浙江省信息通信业发展“十四五”规划“十四五”时期是浙江开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的关键时期为贯彻落实工业和信息化部《“十四五”信息通信行业发展规划》和《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，指导我省信息通信业未来五年发展，制定本规划规划期限是2021至2025年一、发展基础与面临形势（一）发展基础“十三五”期间我省信息通信业保持平稳较快发展态势，规划主要目标任务顺利完成，行业发展规模和信息通信基础设施建设水平位居全国前列，网间互联互通能力有效提升，业务应用蓬勃发展，“最多跑一次”改革持续深化，行业治理水平显著提升，安全保障能力不断强化，信息通信业在我省经济社会发展中的战略性、基础性、先导性作用更加凸显，为“十四五”发展奠定坚实基础信息通信业持续领先发展行业收入规模保持平稳增长，2020年电信业务收入达856.42亿元，电信业务总量（按2015年不变单价测算）完成8309.42亿元，总量及收入均居全国第三固定资产投资规模稳中有升，2020年达219.02亿元，完成额位居全国第三移动互联网快速发展，增值电信业务收入增长迅猛。
信息通信基础设施迈上新台阶网络通信能力持续增强，光缆线路总长度居全国第三，建成全国领先的光纤和移动宽带网络，建设5G基站6.26万个，实现5G网络规模商用网间互联互通和国际通信服务能力持续增强，率先建成国家（杭州）新型互联网交换中心，开通杭州国家级互联网骨干直联点，国际互联网数据专用通道数居全国第二完成全省LTE网络和固定网络的IPv6升级改造融合创新应用能力显著增强物联网加速向各行业渗透，终端用户达1.15亿，居全国第三5G应用创新能力有效提升，在工业、医疗、教育等领域形成一批试点示范项目，在历届工业和信息化部“绽放杯”5G应用征集大赛中获奖数居全国前列工业互联网标识解析体系有序推进，建设省内10个工业互联网标识解析节点，节点数量居全国前列，累计标识注册量超3亿个行业管理和服务水平稳步提升全面深化“最多跑一次”改革，助力政府数字化转型提速降费工作取得显著成效，“携号转网”服务全面推广，骚扰、垃圾短信、移动应用程序（APP）侵害用户权益专项整治扎实开展网络质量持续优化，网内及网间平均时延、平均丢包率等网络性能指标均有较大改善电信基础设施共建共享、宽带接入网业务试点和移动通信转售等工作有序推进。
全省电信用户综合满意指数为85.26，行业管理和服务水平持续提升安全保障能力不断提升网络安全体系更加完善，常态化开展网络安全防护检查、技能竞赛、应急演练，推动建设网络安全威胁处置和应急指挥平台、网络安全公共服务平台等多个省级平台，网络安全应急和防护能力显著提升应急通信保障机制进一步完善，顺利完成G20杭州峰会等重大活动和“利奇马”台风等自然灾害通信保障任务率先完成大数据综合分析平台浙江省级平台建设，运用通信大数据有效支撑疫情防控我省信息通信业“十三五”期间取得了显著成就，但还存在一些短板和弱项一是传统电信业务增长放缓，信息通信技术与经济社会的融合程度不够，需进一步加快转型升级步伐二是行业监管能力与数字经济创新发展的适应程度还有待进一步提升三是在经济社会全面数字化、网络化、智能化发展的情况下，网络安全保障体系和能力需要进一步创新强化二）面临形势新阶段开启新征程，赋予行业发展新使命世界百年未有之大变局加速演进我国进入新发展阶段，以推动高质量发展为主题，加快构建“双循环”新格局，依靠信息技术创新驱动的数字经济成为经济社会转型发展的新引擎推动数字经济融合创新发展、培育壮大国内新型消费市场是信息通信业光荣的历史使命。
创新引领转型升级，提出行业发展新要求浙江正在打造全球数字变革高地，网络强国、数字浙江等对信息通信业赋能经济社会发展提出了更新更高要求信息通信业发展方式正从资源要素驱动向创新驱动升级、从规模经营向价值经营转变，未来将更多依靠创新引领、数字化转型推动行业高质量发展同时，浙江数字化改革也要求行业监管持续向以促进数字经济发展为目标的新方向演进技术驱动需求牵引，拓展行业发展新空间信息技术正处于系统创新和智能引领的重大变革期，推动经济社会各领域数字化、网络化、智能化转型不断深化疫情影响深远，加速全球数字化转型步伐浙江省数字化改革、数字经济发展将持续领跑全国，数字化生产、生活和治理等新需求仍将持续增长，为浙江省信息通信业带来更广阔的发展空间网络安全形势严峻，带来行业发展新挑战网络安全是总体国家安全观的重要内容随着5G、工业互联网为代表的新型基础设施加速向经济社会各领域泛在渗透和融合赋能，内外部网络安全风险挑战更趋错综复杂，全面加强网络安全保障体系和能力建设是全面贯彻落实总体国家安全观的直接体现和保障我省经济社会安全发展的必然要求二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，落实制造强国、网络强国、数字中国战略部署，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设新型信息通信基础设施，持续提升行业管理能力和服务质量，全面加强网络安全保障能力，实现行业高质量发展，服务人民高品质生活，赋能千行百业，助力我省数字化改革，为我省争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区贡献行业力量。
二）基本原则创新引领坚持把创新作为引领发展的第一动力进一步发挥信息通信业战略性、基础性、先导性作用，加快网络技术演进升级，加速应用服务融合创新，创新监管思路和手段，引领经济社会数字化发展统筹协调坚持行业全面协调发展统筹推进新型信息通信基础设施协同建设，推进跨行业协同融合发展，促进区域、城乡协调发展，支撑我省全面推进共同富裕示范区、乡村振兴、美丽城镇建设绿色节能坚持绿色发展理念深入推进信息通信基础设施共建共享和资源集约化应用，采用绿色节能技术和设备，提升行业绿色低碳发展水平；加快信息技术在经济社会各领域应用，促进形成绿色生产生活方式，助力实现碳达峰、碳中和开放融合坚持更高水平、更深程度的开放与融合加大信息通信市场开放的深度和广度，坚持主动适应新技术新业务新业态发展需求，加快数字赋能千行百业，推动数字技术和实体经济深度融合惠民共享坚持以人民为中心的发展思想持续优化网络质量，提升行业服务水平，推广普及高品质数字化产品服务，推进信息无障碍和信息惠民，促进社会公平，增进民生福祉，让人民共享信息通信业发展成果安全可控坚持统筹发展与安全把安全可控作为行业发展的强大保障，严格贯彻安全理念，将安全发展贯穿信息通信发展各领域和全过程，为促进我省信息通信业高质量发展、维护我省社会安全稳定提供强有力的保障。
三）发展目标到2025年，信息通信业规模进一步壮大，建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型信息通信基础设施，行业转型发展和融合应用达到新水平，行业管理服务水平迈上新台阶，网络安全综合保障能力得到新提升，实现行业高质量发展，打造国际一流、国内领先的信息通信业发展高地，成为我省争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区的重要力量——信息通信基础设施实现新升级加快推进“双千兆”网络建设，高质量建成全国领先、城乡全覆盖的5G精品网络，高水平打造千兆网络标杆省，高层次建成绿色高效的算力基础设施，高标准打造全国领先的信息通信枢纽，高质量开展前沿技术研发和创新应用试点，高要求推进共建共享和绿色节能——行业转型发展和融合应用达到新水平信息通信技术与经济社会各领域深度融合，“双千兆”普及和应用水平大幅提升，有力支撑我省打造全球数字变革高地新技术新业务新模式的标杆示范效应全面发挥，打造一批“5G+工业互联网”标杆，工业互联网标识体系更加完善，万物互联向万物智联加速转变——行业管理服务水平迈上新台阶基础管理、市场监管等能力全面增强，监管手段持续创新行业服务水平全面提升，用户权益及用户个人信息得到有效保障，用户满意度和获得感全面提高。
——网络安全综合保障能力得到新提升网络安全体系逐步完善，新型数字基础设施融合安全保障能力显著增强，网络数据安全治理能力全面增强突发安全事件应急处置和重大活动网络安全、通信保障水平显著提高浙江省信息通信业“十四五”主要发展目标类别主要指标单位2020年2025年目标年均增速[累计变化]行业规模1基础电信企业电信业务收入亿元856.4210003.1%2互联网服务业务收入亿元2000*350011.8%3信息通信基础设施累计投资亿元-900（十四五）-4电信业务总量（2019年不变单价）亿元950240020.4%基础设施55G基站数万6.262026.2%6新型互联网交换中心峰值流量T0.21.5[1.3]7杭州骨干直联点网间带宽T0.671.2[0.53]8省际出口带宽T80.5200[119.5]910G-PON及以上端口数万1080[70]10移动网络IPv6流量占比%-70-应用普及11千兆宽带用户数万55.750055.1%125G用户普及率%14.670[55.4]13物联网终端用户亿1.15211.7%14工业互联网标识注册量亿33058.5%155G虚拟专网数个-300-绿色节能16单位电信业务总量综合能耗下降幅度%-15（十四五）-17新建大型和超大型数据中心PUE值--<1.3-普惠共享18行政村5G通达率%-100-19电信用户综合满意指数-85.26>86[>0.74]20互联网信息服务投诉处理及时率%->90-注：1．[ ]内为5年累计变化数。
2．电信用户综合满意指数是指由第三方机构作出的浙江省电信用户综合满意指数测评3．带*为2019年年报数据4．因缺少2020年年底数据，2020年5G用户普及率采用2021年2月5G移动用户数进行计算三、主要任务及重点工程（一）聚焦“新基建”，建设新型信息通信基础设施1．高水平推进云网融合新型基础设施建设有序推进5G高质量网络建设加快5G独立组网（SA）规模化部署拓展5G网络覆盖范围，分阶段、分场景采用不同策略推进5G网络建设，实现行政村以上地区5G网络覆盖加快5G室内分布系统引入，满足各类室内应用的多样化需求推动5G行业虚拟专网建设，在工业、交通、教育、医疗、港口等重点行业开展创新试点示范支持5G共建共享，鼓励5G异网漫游，逐步形成热点地区多网并存、偏远地区一网托底的网络格局统筹推进4G与5G网络协同发展高水平打造千兆网络标杆省加快推进“双千兆”网络建设，扩大千兆光纤网络覆盖范围，推进城市及乡镇10G-PON OLT设备大规模部署，开展城镇老旧小区光接入网能力升级改造完善产业园区、商务楼宇、学校、医疗卫生机构等重点场所千兆光纤网络覆盖推动全光接入网进一步向用户终端延伸，推广实施光纤到房间、到桌面、到机器，按需开展用户侧接入设备升级。
加强网络各环节协同建设，提升端到端千兆业务体验，积极引导宽。