1,法律文书,,,,,,公安法律文书,2,公安法律文书,,公安法律文书,3,第一节 公安法律文书概述,一、公安刑事法律文书的概念和特点 （一）概念 公安机关在诉讼程序中，依据相关的法律、法规制作的，为了保障立案、侦查、起诉、审判、执行等的顺利进行而使用的，具有法律强制力的司法公文 法律依据：2002年12月28日，公安部《公安机关刑事法律文书格式〈2002〉》，于2003年5月1日施行4,,（二）特点 1．制作主体的特定性 只能是公安机关内先使刑事侦查权看守羁押权的部门 2．适用对象的关联性 如《回避决定书》分别交申请人、被申请人、存诉讼卷和存根 3．制作过程的依法性,5,二、公安法律文书的分类,（一）一般法律文书和通用文书 一般文书是适用范围和法律依据比较明确、固定、制作目的明确的法律文书通用法律文书是指可适用于不同的目的，法律依据变化较多的法律文书 （二）立案文书、侦查文书、看守文书、执行文书 （三）填空型文书、叙述型文书和混合型文书,6,三、公安法律文书基本制作要求,（一）制作公安刑事法律文书，就必须了解《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》等刑事程序性法律法规 （二）了解刑事法律文书的种类 掌握公安部制定下发的92种基本法律文书的名称和格式。
7,公安刑事法律文书格式要求,1.封面及封底用牛皮纸印制；拘传证、逮捕证、搜查证及各种通知书、决定书用80克胶版纸，其他文书用60克胶版普通白纸 2.有尺寸的按要求尺寸，没有尺寸的多联式文书的第一联长297mm，宽137mm，天头37mm，订口28mm，版心尺寸84mm×225mm；其他一律用A4纸，长297mm，宽210mm，天头37mm，订口28mm，版心尺寸156mm×225mm，误差不超过1mm 公安局长名章用文形图章，边长20mm，用楷体刻制8,（三）重要项目的制作,1．年龄 对于法律文书中涉及的年龄项应当按周岁填写对于法律文书中要求填写出生日期的，则应当以公历计算出生日期的确定： （1）以户口簿和身份证上登记的日期为准； （2）以医院出生证上记载的出生日期为准； （3）以其他证明上记载的出生日期为准； （4）以按照犯罪嫌疑人等自报的出生日期为准 （5）对于需要对年龄进行鉴定、确认的，可以委托有关部门进行骨龄鉴定9,2．住址,2．住址 法律文书中的住址项目，应当填写有关人员的经常居住地经常居住地通常是指公民连续居住满一年以上的地址，对于经常居住地与户籍登记中的住址不一致的，要加以注明，两者都要填写。
对于需要执行强制措施、送达法律文书的，有时在法律文书中还要填写有关人员的暂住地10,3．文化程度,3．文化程度 对刑事法律文书中要求填写的文化程度，按照博士、硕士、本科（大学）、大专、中专、高中、初中、小学、文盲等顺序对于需要查证的，以国家承认的学历、学位为准，可以由毕业证、学位证等证明11,,4．文书字号 公安机关刑事法律文书格式中关于文书字号的规定格式是“ 字[ ] 号” 按照： “机关代字”、“办案部门简称”、“文书名称简称”、“文书制作年份”、“文书的顺序号”等五项内容依次填写比如：由杭州市公安局刑警支队2003年5月20日签发的第12号《搜查证》可以写成“杭公刑搜字 [2003]12号” 12,,5．文书的日期 批准时间和填发时间，一般写填发日期 6．印章使用 法律文书中需要使用的印章主要是公安局章和公安局长章，有些文书需要加盖守所章、派出所章公安局章和公安局长章同时使用时，公安局长章盖在公安局章上方，公安局章盖在文书制作日期上方13,7、其他注意事项,（1）案件名称要用公安机关侦查部门立案时确定的案件名称，并注意保持前后一致； （2）犯罪嫌疑人工作单位要写全称，职业要用法定的或者通用的称谓； （3）引用的法律要写全称，比如：“中华人民共和国刑事诉讼法”；必要时，具体到“条、款、项”； （4）文书中的选择性项目、不需要填写的空格等，要用横线或者斜线划去；计量单位要用我国现行法定的计量单位，但在笔录中要据实制作。
14,第二节 立案、破案文书,一、呈请立案报告书 （一）文书概念 《呈请立案报告书》是公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖时，由接受案件的单位制作的，报请县级以上公安机关负责人批准的法律文书，属于公安机关内部审批文书15,（二）法律依据,1．《刑事诉讼法》第83条规定：公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查第86条规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人控告人如果不服，可以申请复议16,,2．《程序规定》第162条规定：公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，由接受单位制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案17,（三）注意事项,1．《呈请立案报告书》是公安机关在接受案件后，经审查，认为有犯罪事实，符合立案条件时制作的，适用于公安机关负责人未在《接受刑事案件登记表》上批示立案的情况。
对于公安机关负责人已经在《接受刑事案件登记表》上批示立案的，则不需要制作此文书 2．依据《程序规则》的规定，公安机关办案部门报请批准立案时应当制作《刑事案件立案报告书》，但是由于2002版刑事法律文书对此做了修改，所以此处应当制作《呈请立案报告书》18,（四）文书内容,《呈请立案报告书》依据《呈请╳╳╳报告书》规定的格式制作，包括首部、正文、尾部 1．首部 领导批示、审核意见、文书名称 领导批示栏由县级以上公安机关负责人填写是否同意立案的批示，并签名、注明日期；审核意见栏由公安机关基层科所队长填写对办案人提出的立案请求进行初步审核后的意见和建议，并签名、注明日期文书名称，按实际填写，如“呈请对╳╳被杀案立案报告书”,,19,,2．正文 （1）接受案件情况； （2）立案事实根据 （发案时间、发案地点，现场勘查、现场调查及鉴定结论等） ； （3）立案理由和法律依据 （4）侦查计划侦查方向、范围、措施） 在最后部分要写明侦查人员对立案的意见，可以写上请示语如“根据上述案情，应立为盗窃案侦查妥否，请批示”等20,,3．尾部 写明承办案件单位、承办人姓名并写明制作文书的日期21,,,,22,实例一,,23,实例二,,24,接受刑事案件登记表,,,25,二、立案决定书,（一）文书概念 《立案决定书》是公安机关在对接受的案件进行审查后，对符合立案标准的案件决定开展侦查活动时制作的法律文书，是公安机关开展侦查活动的重要依据。
26,（二）法律依据,1. 《刑事诉讼法》 第83条规定：公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查第86条第1款规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案 2．《程序规定》 第162条规定：公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，……，予以立案27,（三）注意事项,1．公安机关对于决定立案侦查的刑事案件都应当依法制作《立案决定书》 2．公安机关制作《立案决定书》的依据是经县级以上公安机关负责人在《接受刑事案件登记表》或者《呈请立案报告书》上的批示28,（四）文书内容,《立案决定书》共二联，包括附卷联、存根联 1．附卷联 包括首部、正文和尾部三部分内容 首部 包括制作机关名称、文书名称和发文字号29,,正文 填写案件名称 案件名称的确定方法 “人名十涉嫌罪名” 适用于有明确犯罪嫌疑人的，如“李××盗窃案”； 2. “人名十被害性质” 适用于有明确被害人的案件，如“张××失窃案”； 3. 以案件发生的时间、立案时间、发案地点等来确定 如“6•21抢劫案”、“× ×村放火案”等。
30,,尾部 写明制作文书日期，并加盖制作单位公章 该文书制作完毕后，存诉讼卷，是公安机关可以依法开展侦查活动，采取强制措施的依据31,2．存根联,由制作单位存档备查 依次写明发文字号、案件名称、案件编号、犯罪嫌疑人姓名、性别、年龄、住址、单位及职业、批准人姓名、批准时间、办案人姓名、办案单位、填发时间和填发人姓名 （五）文书实例,32,,,,,33,三、呈请破案报告书,（一）文书概念 《呈请破案报告书》是公安机关对已经立案的案件，在经过侦查后，认为符合破案条件时制作的，报请县级以上公安机关负责人批准的法律文书，属于公安机关内部审批文书34,（二）法律依据,《程序规定》第167条规定：对于符合破案条件的案件，办案部门应当制作破案报告，报县级以上公安机关负责人批准破案报告应当包括以下内容：（１）案件侦查结果；（2）破案的理由和根据；（３）破案的组织分工和方法步骤；（4）其他破案措施和下一步的工作意见35,（三）注意事项,1．破案应当具备下列条件： （1）犯罪事实已有证据证明； （2）有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的； （3）犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已经抓获 2．只有具备上述条件时，才可以制作《呈请破案报告书》。
36,（四）文书内容,《呈请破案报告书》依据《呈请╳╳报告书》规定的格式制作，包括首部、正文、尾部三部分 1．首部 包括领导批示栏、审核意见和文书名称领导批示栏上县级以上公安机关负责人填写并签名、注明日期；审核意见栏由公安机关基层科所队长填写并签名、注明日期37,,2．正文 案件侦查结果、破案理由和根据、破案的组织分工和方法步骤、其他破案措施和下一步的工作意见 在具体制作中，应当注意从以下几个方面重点阐明有关事实： （1）犯罪嫌疑人基本情况和案件简况2）案情分析3）侦查措施4）破案经过5）处理意见在《呈请破案报告书》的最后写明“妥否，请批示”38,3．尾部,写明承办案件单位、承办人姓名并写明制作文书的日期 《呈请破案报告书》制作完毕后，连同案卷和证据材料一并呈报县级以上公安机关负责人审批在案件侦查终结后，存入侦查卷 （五）文书实例,,39,,,,,40,,,,41,,文书制作：呈请立案报告书 的家属给行里打，说其丈夫翁云华已经两天没有回家了翁云华是工行城南支行的储蓄员，他失踪的这两天是休息日，没有上班，也没有人见过他，这引起了银行的高度重视，并让人马上联想到他管的账有没有问题银行立即对翁云华经手的账目进行了调查，结果让人大吃一惊，在城南支行32个储蓄所内，有人在 8小时里用100多个伪造的存折提走现金289．9万元。
记录显示，这些存折都是用翁云华的工作卡和密码开出的，而恰巧这一天，他神秘地失踪了接到银行方面的报案后，温州市警方迅速开始了侦查警方一方面寻找翁云华的下落，一方面调取了相关储蓄所的监控录像资料，希望从中找出提款人事后发现，翁云华所在的新南站储蓄所那天下午取款的时候监控录像竟是空白正是在录像关闭的这一个小时内有人用伪造的存折提走了近10万元的巨款，是谁关闭了录像的监控呢？ 温州市公安局刑侦大队队长金斌华：“发现这个监控是周翔当时所关周翔是新南站储蓄所的临柜储蓄员42,第三节 强制措施文书,一、呈请拘传报告书 (一) 文书概念 《呈请拘传报告书》是公安机关受理案件后，认为犯罪嫌疑人符合拘传条件，需要采取拘传措施时制作的，报请县级以上公安机关负责人批准的法律文书，属于公安机关内部审批文书43,(二)制作依据,1．《刑事诉讼法》第50条规定： 人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住 2．《程序规定》第60条规定： 公安机关根据案件情况对需要拘。