附件1：铁路基本建设项目流程图建设前期—计划管理工程实行—建设管理投产运营—运营管理规划编制阶段项目建议书阶段可行性研究阶段初步设计施工图设计建设阶段工程初验工程移送试运营竣工验收后评估铁路基本建设项目流程图项目建议书阶段铁路中长期规划编制年度勘察设计计划编制委托预可研运用外资贷款三年滚动计划（外资中心）委托方案竞选拟定中选单位组织预可研评审2~5天编制项目建议书或预可研审查意见10天上报项目建议书委托征询评估批复项目建议书转发批复意见组织方案招标7天组织方案竞选评审5天征询评估提交征询评估报告编制预可研或方案竞选文献1~2个月参与评审会签7天修改预可研7天发展改革委 或计划司 A 中介机构 或 设计院建设司、运送局、鉴定中心铁路基本建设项目流程图环评评审委托初测可研和环评外资项目可研评审进行初测、可研和环评报告书编制3~5月委托可行性研究评审编制可研报告和可研审查查意见10天上报可行性研究报告委托可研征询评估批复可研报告征询评估提交征询评估报告转发批复意见可研评审7天可研评审报告10天参与评审会签7~10天修改可研设计文献10天BA可行性研究阶段发展改革委环保总局（授权单位）中介机构计划司 外资项目外资中心鉴定中心 设计院 财务、建设司、运送局、鉴定中心铁路基本建设项目流程图勘测设计阶段初步设计初审10天招标选定设计单位上报工程招标方式、计划组织编制鉴修文献并安排施工图设计CB建设单位 或编制定测与初步设计3~5月编制鉴修文献、施工图D设计院部批复初设意见编制初设批复意见10天初步设计审查7天鉴定中心计划、建设司会签10天计划、建设司、运送司参与审查铁路基本建设项目流程图动工报告阶段E组织建设鉴修文献报部核备，审核施工图进行工程招标50~60天贯彻动工条件C建设单位编制申请动工报告报发展改革委转发动工报告计划司批复动工报告发展改革委动工报告会签2天审批工程招标计划监督配合建设司D配合工作设计院铁路基本建设项目流程图计划编制阶段批复调节财政预算审核批复年度预算审核年度财政预算财政部纳入国家固定资产投资规模发展改革委上报财政预算转发财政预算批复编制下达调节计划审核上报财政预算编制上报调节计划转发财政预算批复上报“二上”财政预算上报“一上”财政预算财务司 编制固定资产投资计划编制下达年度计划编制“二上”财政预算审核汇总“一上”预算计划司上报年度建议计划编制“一上”财政预算编制建设实行计划F执行调节计划建设单位 E铁路基本建设项目流程图工 程 建 设动工建设阶段监察局、审计中心财务部监管资金使用建设单位 对工程安全、质量、资金、工期进行监管会签建设司下达计划、监管计划执行状况会签计划司财务司拨付建设资金财务司I类变更设计审查批复15天鉴定中心安监司、监督总站对安全、质量进行监管其他单位铁路基本建设项目流程图上报国家验收申请报告编制上报竣工决算上报初验申请组织现场初验上报现场初验申请竣工验收阶段建设单位 组织或承办验收有关工作上报国家验收申请报告组织并安排初验批复现场初验安排建设司验收并形成国家验收报告验收并形成初验报告验收委员会国家发展改革委批复验收消防、环保、档案等专业验收其他单位附件2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工编制铁路中长期规划编制年度勘测设计计划预可研方案竞选预可研评审重要工作：编制中长期铁路规划（含环保篇章）重要工作：编制年度勘测设计工作计划、环评计划重要工作：委托中介机构方案竞选，评比设计单位重要工作：委托经规院（鉴定中心）会同有关单位审查设计文献主办：计划司主办：计划司主办：计划司主办：计划司参与：部内有关单位参与：经规院、建设司参与：监察局等单位参与：建设司、运送局、经规院、铁路局根据：铁编[1998]5号根据：铁编[1999]4号根据：铁计[]20号根据：铁编[1998]5号编制上报项目建议书初测、可研和环评报告书可研评审上报可研报告并下达评审意见重要工作：编制上报项目 建议书重要工作：委托设计、评估单位并签定合同重要工作：委托经规院会同有关单位评审设计文献（含环评报告书评审）重要工作：上报可研报告（含环评预审意见及用地预审报告）及设计文献并下达评审意见主办：计划司主办：计划司主办：计划司主办：计划司参与：建设司、运送局、经规院参与：（外资中心）参与：建设司、运送局、有关铁路局及建设单位（外资中心）参与：建设司、运送局、经规院、财务司、（外资中心）根据：铁编[1998]5号根据：铁计[]144号根据：铁编[1998]7号根据：铁编[1998]5号定测及初步设计初步设计审查施工图设计、审核工程招标重要工作：委托设计单位并签定合同，提出初审意见重要工作：会同有关单位审查设计文献办理批复重要工作：完毕施工图设计及施工图审核重要工作：进行施工、监理、设备招标主办：建设单位主办：鉴定中心主办：建设单位主办：建设单位、（外资中心）参与：计划司、建设司参与：计划司、建设司、运送局、有关路局及建设单位、（外资中心）监管：建设司、鉴定中心审批监督：建设司（招标办）、监察局根据：铁计函[]564根据：铁编[1998]7号根据：11号部令根据：8号令上报动工报告上报财政预算下达年度计划、预算重要工作：贯彻动工条件并上报动工报告重要工作：编制、上报财政预算重要工作：编制投资及投产计划并下达主办：计划司主办：计划司、财务司主办：计划司、财务司参与：建设司参与：建设单位参与：建设司、（外资中心）根据：铁编[1998]5号根据：办财发[]2号根据：铁编[1998]5号工 程 建 设重要工作：按照批复旳建设规模、技术原则、建设投资和工期组织建设，就建设项目旳安全、质量、投资、工期对委托方负责负责：建设单位工程安全质量管理建设投资管理建设资金管理建设工期管理I类变更设计批复监管、建设司、安监司监管：计划司监管：财务司、监察局、审计中心监管：建设司、计划司重要工作：审查变更设计主办：鉴定中心根据：铁编[1998]5号、铁计函[]564参与：计划局、建设司根据：铁编[1998]5号根据：铁编[1998]5号根据：铁编[1998]5号根据：铁编[1998]7号工程初验编制竣工决算环保验收竣工验收重要工作：按批准旳设计文献对工程验收评价重要工作：编制竣工决算重要工作：按批复旳环评报告对环保工程验收重要工作：按批准旳设计文献对工程验收评价组织：建设司、建设单位主办：建设单位组织：计划司组织：建设司参与：各有关单位监管：财务司参与：各有关单位参与：各有关单位根据：铁编[1998]5号根据：铁财函 []55号根据：1998年国务院253号令根据：铁编[1998]5号附件3：运用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段贷款协定签字董事会批准贷款贷。