•城乡规划是指对一定时期内城市、镇、乡、城乡规划是指对一定时期内城市、镇、乡、村庄的村庄的经济和社会发展、土地利用、空间经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理，和实施管理，是由城镇体系规划、城市规是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的规划体系，是政府指导、调控城市和乡村建划体系，是政府指导、调控城市和乡村建设的基本手段，是促进城市和乡村协调发设的基本手段，是促进城市和乡村协调发展的有效途径，也是维护社会公平、保障展的有效途径，也是维护社会公平、保障公共安全和公众利益、提供公共服务的重公共安全和公众利益、提供公共服务的重要公共政策之一要公共政策之一 一、什么是城乡规划一、什么是城乡规划第一节第一节 城乡规划的内容及意义城乡规划的内容及意义 1、城乡规划的意义、城乡规划的意义维持城乡社会的生态平衡维持城乡社会的生态平衡促进人与自然的和谐统一促进人与自然的和谐统一推动整个社会走上可持续发展道路推动整个社会走上可持续发展道路2、城乡规划的内涵、城乡规划的内涵是一种综合性的空间规划是一种综合性的空间规划以城乡居民点的以城乡居民点的土地等空间土地等空间资源资源的合理利用为的合理利用为核心核心还包括城乡居民点的社会、经还包括城乡居民点的社会、经济发展和环境保护等内容济发展和环境保护等内容3、城乡规划的分类、城乡规划的分类 城城乡乡规规划划的的分分类类按编制过程分类按编制过程分类城乡总体规划城乡总体规划城乡详细规划城乡详细规划按规划对象分类按规划对象分类城市规划城市规划村镇规划村镇规划小城镇规划小城镇规划乡村规划乡村规划控制性控制性修建性修建性 1、一个城市总体规划方案应该具备哪些要素？、一个城市总体规划方案应该具备哪些要素？2、观察合肥市总体规划图，想一想，规划者是通过、观察合肥市总体规划图，想一想，规划者是通过 什么方法来对城乡空间发展实现有效调控的？什么方法来对城乡空间发展实现有效调控的？3、合肥市是如何通过规划改善城市生态环境的？、合肥市是如何通过规划改善城市生态环境的？1、规划图本身、图例、规划期限、城市性质、城市、规划图本身、图例、规划期限、城市性质、城市规模（近期、远期）、城市形态与结构。
规模（近期、远期）、城市形态与结构2、规划者主要通过对规划范围内的、规划者主要通过对规划范围内的土地利用方式土地利用方式进进行调控，从而调控整个城乡空间的发展行调控，从而调控整个城乡空间的发展3、城市空间形态、城市空间形态“风扇形风扇形”，引入新鲜空气，降低，引入新鲜空气，降低热岛效应，改善生态环境热岛效应，改善生态环境思考？思考 某城干道控制性详细规划某城干道控制性详细规划 控制性详细规划中常用的控制指标有哪些？控制性详细规划中常用的控制指标有哪些？容积率、建筑高度、绿地率、用地面积、建筑面积等容积率、建筑高度、绿地率、用地面积、建筑面积等 二、城市规划的主要内容二、城市规划的主要内容（一）明确城市性质（一）明确城市性质是一个城市在某一区域的政治、经济、文化是一个城市在某一区域的政治、经济、文化生活中所承担的生活中所承担的主要主要功能和作用功能和作用城市建设和经济发展的方向城市建设和经济发展的方向 北京的城市性质认识过程北京的城市性质认识过程消消费费性性城城市市生生产产性性城城市市综综合合性性工工业业基基地地政政治治、、文文化化中中心心和和国国际际交交往往城城市市城市定位要有依据，突出城市特色。
城市定位要有依据，突出城市特色 长江三角洲各城市的性质 （二）预测城市人口，确定城市规模（二）预测城市人口，确定城市规模人口人口人口人口预测预测预测预测农业人口向城镇转移的可能性农业人口向城镇转移的可能性城镇对农业人口可能的吸收能力城镇对农业人口可能的吸收能力外来人口和流动人口情况外来人口和流动人口情况人口增长人口增长 人口规模的预测人口规模的预测预测过大预测过大建设投资偏高建设投资偏高造成浪费造成浪费预测偏小预测偏小城市用地紧张城市用地紧张城市设施标准城市设施标准偏低不配套偏低不配套 应该科学合理地预测城市人口规模，但不宜应该科学合理地预测城市人口规模，但不宜人为硬性地去规定人口规模人为硬性地去规定人口规模 鄂尔多斯耗资鄂尔多斯耗资50亿建豪华新城亿建豪华新城 无人居住变空城无人居住变空城鄂尔多斯新城无人居住如鬼城清洁工比行人多鄂尔多斯新城无人居住如鬼城清洁工比行人多 暴富之后纽兰欧式别墅区现楼销售殆尽，却无人居住暴富之后纽兰欧式别墅区现楼销售殆尽，却无人居住 （三）安排城市土地利用，确定空间布局（三）安排城市土地利用，确定空间布局土地利用：使用性质、功能分区、数量比例、使土地利用：使用性质、功能分区、数量比例、使用强度用强度等等规划。
规划空间布局：空间构成、空间组合、空间形象空间布局：空间构成、空间组合、空间形象地上空间、地下空间、城市轮廓线、景观、城市地上空间、地下空间、城市轮廓线、景观、城市风貌特色风貌特色 （四）部署和安排城市（四）部署和安排城市各项建设各项建设与规划有关的一切建设活动与规划有关的一切建设活动确定长期建设与近期建设目标确定长期建设与近期建设目标 小结：城市规划的主要内容小结：城市规划的主要内容（一）明确城市性质（一）明确城市性质（二）预测城市人口，确定城市规模（二）预测城市人口，确定城市规模（三）安排城市土地利用，确定空间布局（三）安排城市土地利用，确定空间布局（四）部署和安排城市各项建设（四）部署和安排城市各项建设 三、村镇规划三、村镇规划（一）（一）小城镇小城镇规划规划农村区域的地方性中心农村区域的地方性中心影响到广大农村的面貌与发展影响到广大农村的面貌与发展规划方向：规划方向：1、满足农业产业化要求满足农业产业化要求 2、注重生态环境建设注重生态环境建设 （二）乡村规划（二）乡村规划规划原则：规划原则：合理用地合理用地节约用地节约用地有利生产有利生产方便生活方便生活生态保护生态保护 四、城乡规划与可持续发展四、城乡规划与可持续发展城市规划是城市规划是““指挥棒指挥棒””，通过宏观调控，促进，通过宏观调控，促进城乡可持续发展。
城乡可持续发展一）有利于合理利用土地资源（一）有利于合理利用土地资源规划原则：珍惜用地、合理用地、保护耕地规划原则：珍惜用地、合理用地、保护耕地我国基本国策我国基本国策 对我国有何借鉴意义对我国有何借鉴意义?1、城乡规划的科学制定和坚决实施城乡规划的科学制定和坚决实施2、强调城乡一体和对耕地的额外保护强调城乡一体和对耕地的额外保护20072007年年年年1010月月月月2828日第十届全国人民代表大会常务委员会日第十届全国人民代表大会常务委员会日第十届全国人民代表大会常务委员会日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过第三十次会议通过第三十次会议通过第三十次会议通过《《《《中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法 》》》》 （二）有利于保护和改善城乡生态环境（二）有利于保护和改善城乡生态环境注重生态环境的改善，加强绿化、改善环境卫生注重生态环境的改善，加强绿化、改善环境卫生 南南京京市市主主城城绿绿地地系系统统规规划划图图 （三）有利于保障城乡安全（三）有利于保障城乡安全城乡规划注重抗御和减少灾害对城乡的危害，尽城乡规划注重抗御和减少灾害对城乡的危害，尽量满足城乡防火、防爆、防洪、防台风、防泥石量满足城乡防火、防爆、防洪、防台风、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空建设等要求，流以及治安、交通管理和人民防空建设等要求，保障城乡安全和社会稳定。
保障城乡安全和社会稳定缺少交通管理缺少交通管理 （四）有利于协调城乡发展（四）有利于协调城乡发展城市和乡村是相互联系、相互依存的关系城市和乡村是相互联系、相互依存的关系在城乡规划中，大型基础设施的分布都尽可能考在城乡规划中，大型基础设施的分布都尽可能考虑城乡结合，协调发展虑城乡结合，协调发展 （五）有利于保护自然和文化遗产（五）有利于保护自然和文化遗产城乡规划中注重对自城乡规划中注重对自然遗产历史文化遗产然遗产历史文化遗产的保护 南南京京市市主主城城历历史史文文化化名名城城划划图图 中山市小榄镇规划实例中山市小榄镇规划实例 问题问题1 1：：：：通过观察比较可以看出，用地现状图中通过观察比较可以看出，用地现状图中工业布工业布局局混乱混乱，星罗棋布；，星罗棋布；农业用地缺乏统一规划农业用地缺乏统一规划而总总体规划中体规划中工业布局比较集中，农业用地较规整工业布局比较集中，农业用地较规整这样的工业布局这样的工业布局可以减少污染，并能形成集聚可以减少污染，并能形成集聚规模规模效益效益；农田用地的安排变化可以防止人们对农；农田用地的安排变化可以防止人们对农田田的侵占，而且能更的侵占，而且能更有效地实行对基本农田的保有效地实行对基本农田的保护。
护问题问题2 2：：：：两图比较最明显的地方就是两图比较最明显的地方就是增加了绿地面积增加了绿地面积，且大，且大部分工业用地的周围都布局有绿地和农田以减少工部分工业用地的周围都布局有绿地和农田以减少工业对环境的污染，这些措施都有益于生态环境建设业对环境的污染，这些措施都有益于生态环境建设 问题问题3 3：：：：加强农村地区小城镇建设，以带动周围农村区域的加强农村地区小城镇建设，以带动周围农村区域的发展，发展，这是城乡地区协调发展较为普遍的一种做法这是城乡地区协调发展较为普遍的一种做法小榄镇工业基础良好，是当地区域经济的支柱，在小榄镇工业基础良好，是当地区域经济的支柱，在城镇总体规划中，工业的发展与完善依然放在十分城镇总体规划中，工业的发展与完善依然放在十分重要的位置同时，规划者还重要的位置同时，规划者还注意协调工业用地与注意协调工业用地与农业用地之间的矛盾农业用地之间的矛盾，以求当地社会经济进入良性，以求当地社会经济进入良性发展的轨道发展的轨道。