解析国防动员的“高密模式” 董光江 林一峰 本刊记者 户军“指挥中心，我是前沿，高炮团所属车辆油料短缺，请求在3号综合保障点进行油料加注前沿，我是指挥中心，同意请求，按计划进行……”这是5月中旬山东省高密市国防动员委员会组织民兵分队成建制保障过境部队实兵实装演练的一个镜头近年来，这个市不断探索信息化战争条件下国防动员组织指挥末端落实的方法路子，通过组建融合指挥机构、实时翔实掌握动员潜力、编实训强民兵队伍、依法签订保障协议等方式，摸索建立了军民融合深度发展的体制机制一部四中心”的战时指挥机构建立指挥机构，是战时组织实施国防动员行动的首要环节这个市国动委根据战时和应急状态下可能担负的任务，专题研究国防动员指挥机构的设置问题，决定着眼全要素动员、全任务覆盖的目标，对国防动员委员会实施平战转换，成立军地一体化国防动员指挥机构，统一指挥战时动员支前、防卫作战、人民防空行动指挥机构设立“一部四中心”一部”，即国防动员指挥部，由市长任指挥长，市人武部部长、政委任副指挥长四中心”，即动员征集中心、军事行动保障中心，防卫警戒中心，战争灾害预防与救助中心，对口承接，落实动员任务。
动员征集中心由市人武部、公安局，民政局、发改局等人员组成；军事行动保障中心由交通运输局、公安局，公路局、经信局、科技局等人员组成；防卫警戒中心由市人武部、人防办、公安局等人员组成；战争灾害预防与救助中心由卫生局，民政局、市妇联等人员组成此次演练，他们以潍坊某陆军预备役高炮团拉动过境机动为背景，组织安全警戒，交通运输，医疗救护、军需物资，物资油料、防空警戒，通信保障、交通管制8支民兵专业分队进行支援保障通过设置各种复杂情况，有效检验了“一部四中心”的指挥功效立体联通，直达单兵的信息指挥系统为保证精确对接部队需求、精确动员国防潜力、精确组织保障行动，这个市充分利用国家信息化建设发展成果，融合军地资源，构建了“四网三系统”台一的指挥信息系统，为国防动员指挥提供了有力支待四网”，即有线通信网、军事综合信息网、政府政务网、公安110指挥网有线通信网依托党政专用和军线网构建，保障语音通话和；军事综合信息网保障作战部队和国动委的文电对接，以及军事命令指示的上下传达，政府政务网，保障政府系统上下级之间以及各国防动员指挥组之间的文电流转，公安110指挥网保障指挥部全面实时掌握地区民情社情信息三系统”，即电视会议系统，人防机动指挥系统和安全保密系统。
人防机动指挥系统和电视会议系统共同组成视频指挥系统安全保密系统，采取数据落地，异网交互、网络信道加密、终端安装保密系统等手段，保障指挥网络安全稳定运行演练基于“四网三系统”展开，信息纵贯各级、横联各组，指挥快捷高效记者在指挥所看到，人防机动指挥系统既担当前线指挥部，又通过车载和单兵音频视频采集系统，深入行动一线，实时采集现场信息，通过无线网络传输到指挥部电视会议系统，实现指挥部对前线单兵的点对点直接指挥程序规范，责权对等的征用补偿机制这次演练共征用各类车辆35台、油料720升、粮食300公斤、肉类60公斤、食用油30公斤，各类蔬菜200公斤，包子2800个，盒饭720份，共需补偿51860元，将于演练结束后3日内全部结算市人武部政委刘斌告诉记者，民用资源征用补偿是战时国防动员行动的一个重要内容依据《国防动员法》和《合同法》等法规要求，遵循市场经济规律，他们按照签订协议、预告任务、现场征用、联署征用凭据、政府市价补偿5个步骤展开民用资源征用朴偿，初步确立了程序规范、责权对等的工作机制在平时扎实抓好潜力调查的基础上，市国动委与中石化高密分公司山东豪迈集团望乡食品厂等实力强、信誉好的企事业单位签订包括餐饮、汽修，油料、医疗，装备保障在内的Il份应急备战保障协议。
同时明确，对签订协议的企事业单位，平时给予资金和政策上的倾斜遇有任务时提前预告，并在接到上级支援保障命令后，计划协调组迅速联系相应保障单位，预告保障需求，要求其做好准备过境部队到达保障点后，市国防动员指挥部派人负责到现场组织民用资源征用在征用过程中，征用负责人和过境部队共同填写《国防动员物资征用凭据》，写明征用资源的品名、单价、数量金额等具体信息，征用凭据交给被征用单位，征用负责人保留存根并上报市国防动员指挥部政府市价补偿，保障行动结束后，被征用单位持征用凭据到市政府领取补偿款，财政局按照市场价格予以补偿这5个步骤，让原本复杂繁琐的程序，变得高效快捷，有力地提高了动员效力和速度 -全文完-。