旧村庄全面改造更新工程报批办事指引〔黄埔区、南沙区、增城区按区政府规定办理，广州空港经济区按市空港委规定办理，其余区域按本指引办理〕总体指引一、业务解释旧村庄全面改造：按照城乡规划的要求，难以通过局部改造改善居住环境、 完善城市基础设施，须以整体撤除重建为主实施的更新方式二、政策依据（-）《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意 见》（穗府规（2017） 6号）（二）《广州市城市更新方法》（广州市人民政府令第134号）（三）《广州市旧村庄更新实施方法》（穗府办（2015） 56号）（四）《广州市旧村庄全面改造本钱核算方法》（穗府办（2016） 2号）（五）《广州市城市更新年度计划编制指弓I》（六）《广东省农村集体经济组织管理规定》（七）《广东省实施（中华人民共和国招标投标法）方法》（A ）《关于建立"三旧"改造地块标图建库动态调整机制的通知》（粤国 土资试点发（2011） 175号）（1）区政府组织实施工程基础数据调查，以共享数据、普查数据、片区策 划基础数据为基础，调查工程范围内土地、房屋、人口、经济、产业、文化遗存、 公建配套及市政设施等基础数据，满足编制工程实施方案的要求；（2 ）基础数据调查成果经区政府认定后公示15天；（3）市城市更新局对区政府认定的数据进行核查。
5 .办理时限：委托核查单位须在30日内完成核查与书面核查意见提交（遇 雷雨天气、部门配合等原因导致未能按期完成的,核杳时间可延长15日）二）选择合作企业1 .依据：《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实 施意见》第1、5条，《广州市旧村庄更新实施方法》第16、30条，《广东省 实施〈中华人民共和国招投标投标法〉方法》《关于进一步规范旧村合作改造类 工程选择合作企业有关事项的意见》2 .办理步骤：基础数据经区政府核查公布后（公告时限不少于45日），村 集体经济组织可引入合作企业（注：合作企业选取可在申请计划前进行）三）方案编制工程实施方案应当以纳入城市更新数据库的数据为基础，根据片区筹划方案 和经批准的控制性详细规划编制工程实施方案应当明确现状调查成果、改造范 围、用地界址、地块界线、复建和融资建筑量、改造本钱、资金平衡、产业工程、 用地整合、拆迁补偿安置、农转用报批、建设时序、社会稳定风险评估等内容1 .依据：《广州市城市更新方法》第29、30条，《广州市旧村庄更新实 施方法》第16、17、18条2 .办理步骤(1)区政府(更新机构)指导村集体经济组织编制工程实施方案；(2)工程实施方案征求区相关部门意见并修改完善后，报区政府审核。
第三阶段实施方案审核审定一、操作流程「|涉及完善历史用地手续的同步报批获得批更同意完善历史用地手续二、操作说明（一）方案审核及表决1 .依据：《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实 施意见》第21、25条,《广州市城市更新方法》第17、施条,《广州市人民 政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定》广州市人民政府令（第 157号令）140条，《广州市旧村庄更新实施方法》第19条，《广东省农村集 体经济组织管理规定》第10条2 .办理步骤（1 ）区政府征求市直相关部门意见，根据反应意见修改完善形成表决稿（包 括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民利益相关内容）；（2）村代表会议表决通过；（3 ）区政府审核通过二）方案审查1 .依据：《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实 施意见》第21条，《广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实 施的决定》（广州市政府157号令）第140条2 .办理步骤：区政府审核同意方案后上报广州市城市更新局审查三）方案审定1 .依据：《广州市旧村庄更新实施方法》第20、21条，《广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定》（广州市政府157号令）第140条。
2.收件资料序号资料种类资料名称纸质份数电子文件要求要求原件复印件1通用材料正式上报的函12jpg/pdf区政府（委托部门）向市城 市更新局正式上报案件的函2通用材料城市更新改造工程实 施方案审核申报表 （旧村类）12jpg/pdf市城市更新局官网下载表格3通用材料改造主体工商登记营 业执照或组织机构代 码证3jpg/pdf复印件4通用材料改造主体法定代表人 的身份证3jpg/pdf复印件5通用材料委托办理人身份证3jpg/pdf原件经校验后退回6通用材料实施方案编制合同3jpg/pdf复印件7通用材料实施方案编制单位规 划编制资质副本3jpg/pdf原件经校验后退回（具有乙 级以上规划资质的设计单位 编制）8通用材料工程实施方案征求村 意见情况3jpg/pdf原始证明材料（包括村集体 经济组织、村民等相关权属 人签字、画押等）9通用材料权属证明（包括土 地、房产、完善手续 材料，查册表等）3jpg/pdf复印件10通用材料纳入工程实施年度计 划的文件12jpg/pdf出具相关证明文件11技术资料更新范围内标图建库 情况12jpg/pdf表由区更新机构出具，叠图 由区更新机构确认12技术资料勘测定界报告13dwg/shp具有相关测绘资质部门出 具，并提供广州2000坐标及 西安80坐标的文件。
13技术资料更新范围图12dwg/shp 一份, jpg/pdf 一份更新范围线叠加最新现状地 形图及规划路网（须提供矢 量文件）14技术资料区、市相关职能部 门审查意见12Pdf区政府会议纪要或盖章文 件，区各职能部门意见15技术资料改造方案汇报PPT10PPt文字表达简练、重点突出， 版面清晰易读16技术资料资料工程实施方案详 细文本（含拆迁补偿安置方 案）10doc/ppt 一份， pdf 一份符合省、市相关技术规范， 符合更新片区筹划方案以及 城市更新工程实施方案编制 的技术规范要求文本扉页 加盖编制单位公章、申报单 位公章与区政府（区更新机 构）公章，文本加盖骑缝 章电子文档中文字说明 为可编辑的doc、ppt等和 Pdf格式电子文档各一套，图 纸为jpg格式和矢量图各一 套）17其它材料需要补充说明的材料 （相关职能部门证明 材料、土壤环境调查 评估报告等）3jpg/pdf提供相关职能部门出具的改 造范围内2006年土地利用现 状、二调土地利用现状、最 新土地利用现状情况说明， 是否符合土规、总规的证明 以及控规要求.办理部门：市城市更新局（查看办理地点及联系 ）3 .办理步骤（1）工程实施方案由区政府上报市城市更新工作领导小组办公室（市城市 更新局）；（2）市城市更新工作领导小组审定工程实施方案。
4 .表格下载：♦广州市旧村庄更新改造意向表、固城市更新工程改造实施 方案审批申报表（旧村类）四）完善历史用地手续如涉及完善历史用地手续的同步报批，获得批复同意完善历史用地手续第四阶段实施方案批复一、操作流程.方案批复：广州市城市更新局向区政府发出工程实施方案批复1 .批匏牛.效：批复方案在3年内经村民(含村改居后的居民和世居祖屋权属人)总人数的80%以I:同意后，批复生效实施t土壤环境调查评估：开展土壤环境调查评估，供地前完成二、操作说明(")方案批复1 .依据：《广州市旧村庄更新实施方法》第21条2 .办理步骤(1)市城市更新局在市城市更新工作领导小组审定实施方案后向区政府发 出工程实施方案批复；(2)工程实施方案需要进一步修改完善的，应领先按市城市更新工作领导小组意见修改完善；（3）工程实施方案的批复应当在城市更新局官方网站上公布二）批复生效旧村改造实施方案经市城市更新工作领导小组审议并批复后，在3年之内 经村民（含村改居后的居民井口世居祖屋权属人总人数的80%以上表决通过的， 批复生效实施依据：《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意 见》第25条三）土壤环境调查评估批复中明确工程办理供地、流转、规划报建等手续前须完成土壤环境调查评 估工作。
依据：《广州市土壤污染防治行动计划工作方案》和《关于印发广州市污染 地块再开发利用环境管理实施方案（试行）的通知》（穗环〔2018〕26号）第五阶段实施方案批后实施一、操作流程I•*;:涉及完善历史用地手续地块确权登记!«」二、操作说明（一）启动拆迁工程实施方案审批确定后，区政府组织村集体签订补偿安置协议对于住宅 房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当到达80%以上权属人签约后方可启 动房屋撤除工作依据：《广州市旧村庄更新实施方法》第22条二）建设报批1 .依据：《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实 施意见》第21条，《广州市城市更新方法》第33条2 .办理步骤区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请城市更新改造工程符合重点工程绿色通道审批规定的，可以纳入绿色通道办 理审批手续三）工程建设（四）完成验收（五）涉及完善历史用地手续地块确权登记（九）《广州市土壤污染防治行动计划工作方案》（十K广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定》广州市人民政府令（第157号令）（十一）《关于进一步规范旧村合作改造类工程选择合作企业有关事项的意见》（穗更新规字（2018） 1号）（十二）《关于印发广州市污染地块再开发利用环境管理实施方案（试行）的通知》（穗环[2018] 26号）（十三）《广东省国土资源厅关于印发深入推进"三旧”改造工作实施的通知》（粤国土资规字（2018） 3号）三、报批流程（第一阶段、、 （第二阶段、 （第二阶段（笫四阶段、1计划申报j 履施方案㈣j飞吃方案审核审y~“I岁施方案批复出旧村庄全面改造更新工程报批程序流程图.pdf （点击下载）阶段指引第一阶段计划申报一、操作流程二、操作说明（一）标图建库城市更新工程地块应纳入省国土资源厅"三旧”改造地块数据库。
1 .依据：《广州市城市更新方法》第49条，《关于建立"三旧〃改造地块 标图建库动态调整机制的通知》（粤国土资试点发（2011） 175号），《广东省 国土资源厅关于印发深入推进“三旧〃改造工作实施的通知》（粤国土资规字 （2018） 3号），标图建库流程图序号资料名称来源单位份数一般要求1标图建库动态 调整申请函区城市更新机 构，空港委1数据光盘中提交电子版，打印纸质版区城市 更新机构、空港委盖章纸质原件2调整地块的汇 总电子文件区城市更新机 构，空港委1数据光盘中提交区城市更新机构、空港委根 据权属单位提供的电子文件整理汇总为SHP格 式，西安80坐标系3图斑统计表区城市更新机 构，空港委1数据光盘中提交电子版，打印纸质版区城市 更新机构、空港委盖章原件，样式参照当期调 整通知要求4附带材料区城市更新机 构，空港委， 申报单位1数据光盘中提交Word格式汇总电子版，同时 提交纸质版区城市更新机构、。