爆炸发生在点火试车时一河北武安一在建电厂9・23事故调查2004年9月28 U,在晨星还没有完全隐去的时候，记者来到了地处河北省邯郸市武安 市的新兴铸管股份有限公司厂区整洁、寂静9月23 口 16时左右，该公司一个正在建设中的电厂点火试车时，锅炉及排烟系统发生 爆炸，造成13人死亡、8人受伤，肓接经济损失500力元左右事发于煤气电厂新兴铸管股份有限公司于1995年5月正式成立，是中央肓属企业该公司有着十分辉煌的业绩，bl前是国家500强企业现有职T8218人，年产离 心球墨铸铁管及配套管件100力吨该公司2003年销售收入为53. 7亿元，上缴利税14 亿元该公司的产品在国内市场占有率达到45%,产品远销58个国家和地区，产品的综合 技术实力达到世界领先水平据该公司有关人员介绍，为消化副产品高炉煤气，实现能源综合利用，该公司于2002 年提出利用富余高炉煤气发电，并利用发电机组蒸汽锅炉替代原有冬季蒸汽锅炉的项忖建议 方案此方案于2002年2月正式向邯郸市经贸委申报，名称为“高炉煤气综合利用技术改造项该项H计划投资4900万元，其主体设备为一台高炉煤气锅炉、一台1. 2万千瓦的燃气 发电机组及相应配套设施，计划采用并网不上网运行方式。
据有关人员介绍，该项目实施后可保证生产用蒸汽的供应，同时年发电量可达8146力 千伍时由此不难看出，该项忖的经济效益和社会效益都十分看好2003年7月24 口，该 项目得到河北省经贸委批准2003年8月，该项H经过设计、施T、设备供应等招标程序后，由具备相应资质的邯 郸华北冶金建设工程设计有限公司技术开发设计所承担项目设计，中国华北冶金建设公司承 担主体设备安装及静态调试，邯郸电业科技实业公司承担煤气电厂整体启动调试，石家庄欧 徳机电成套设备有限公司负责集中控制系统的设备供货与调试，其他仪表等设备按供货介同 由供货方负责调试2004年3月，该项目正式动工2004年9月23 UZ前，煤气电厂建设工程已完成主体 厂房建设，设备已全部安装到位9月23日，煤气电厂进入点火试车阶段新兴铸管股份有限公司提供的材料显示，按照该T•程的进度计划，煤气电厂于9月23 口进行锅炉调试点火当天16时左右，这个高炉煤气综合利用发电项目的燃气锅炉在进行 单体设备负荷调试点火时，炉瞠及排烟系统内发生了一次性煤气爆炸113人正在现场作业事故发生时，现场共有113人正在从事不同项目作业事故发生后，首先发现7人死亡, 在抢救过程中又发现5名遇难人员。
9月24日1时30分左右，又有1名遇难者被找到至 此，此次事故共造成13人死亡、8人受伤在这次事故中死亡的13人分别属于4个不同的法人单位，其中3人是新兴铸管股份有 限公司执行点火任务人员，8人是中国华北冶金建设公司为该项目进行设备安装调试的人 员，1人是四川一仪表厂的仪表调试人员，还有1人是距离爆炸现场30米远的其他施T单 位的作业人员口前，记者在事故现场看到，锅炉被整体损坏，60米高的烟囱被炸掉了三分Z二，引 风机外壳飞出10多米远，扶梯七扭八歪地悬挂在空中，主控室门窗玻璃全部损坏……说不清的事情采访中，记者见到了负责“9, 23”事故调查的工作人员以及该公司的有关负责人据介 绍，事故经济损失在500万元左右，其中因锅炉被毁造成的损失达390 Ji元据事故调查组有关人员介绍，经初步调杏分析，“9・23”事故原因为：锅炉炉膛、尾部烟 道、引风机、烟囱内聚集了大量煤气和空气的混合气体，口混合比达到爆炸极限值，遇到明 火引起爆炸在所有的介绍中，始终没人提到点火试车时，为什么没有将现场作业人员撤离到安全地 带这一关键问题另外，为什么在有113人作业的情况下允许点火试车？谁下达的点火命 令？多个生产经营单位人员同时作业，安全生产的管理工作由谁负责？煤气泄漏的报警装置 为什么没有报警？点火试车有没有应急救援预案……面对这些问题，事故调杳纟R的冋答是：“这些问题属于事故原因范畴，但由于事故调杏 取证工作没有结束，现在还说不清。
"新兴铸管股份有限公司有关人员的解释是：“公司备有应急救援预案，但不是针对该项 目的此次事故发生在启动调试阶段，不属于我们公司管理的范I韦I,当然还要看规定，我们 要按照国家的规定办对于煤气泄漏的报警装置问题，该公司有关人员的冋答是：“有，但 为什么没有报警说不清"在该公司提供的有关资料中,记者没有找到任何能够说明该公司在这起事故中应该承担 责任的规定，倒是让人感到施工单位难辞其咎有信息表明，早在9月2 U，负责主体设备安装调试的中国华北冶金建设公司己将该项 目交接给了新兴铸管股份有限公司，并与该公司签订了项目完T交接协议书事故发生前, 该项目已经点火调试三次，均安全过关调试过三次的说法，记者在该公司有关人士闪烁其词的冋答中得到证实那么，是前三次点火试车侥幸过关，还是此次点火试车存在失误？把“9. 23"事故原因 说淸楚真那么难吗？事故暴露出的问题调杳显示，施T现场管理不严、部门与部门Z间缺乏沟通、安全意识淡薄，导致了“9. 23“ 事故的发生除此之外，该事故还反映出安全管理方面存在的共性问题：问题之一：安全责任划分不明乙方承扌口自身施工安全”是新兴铸管股份有限公司与施工单位签订施工合同条款中的 一项。
订立这样的施工合同条款已不是什么新鲜事目前，企业的改建、扩建项目大多数都 以招标方式进行，将工程外包给施T单位当业主与承包商签订合同时，安全管理由承包方 负责被明确写入合同条款已成为一种普遍现象，但这只不过是业主想推脱责任的一种手段, 并不能完全免除其安全管理责任问题之二：特种设备安全监管体制不明确据有关人员介绍，“9・23”事故发生后，国家质量监督检验检疫总局一行9人到达事故现 场，两天后离开他们的结论是：锅炉在不超过1兆帕压力的情况下发生事故，不属于他们 的主管范围既然如此，为什么在国家的有关法规中规定，特种设备的生产（含设计、制造、安装、 改造、维修）、使用、检验都由质检部门负责？国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）“三定”方案中规定，特种设备的事故调 查由国家质检总局负责按照锅炉在不超过1兆帕压力的情况下发生事故不归该局负责的说 法，那么又该哪个部门负责呢？此种情形下的安全监管T作市谁负责？事故调查又由谁负 责？问题之三：中央直属企业安全监管工作实行属地化管理后，这类企业的安全生产管理部 门是否同样实行属地化管理，目前没有明确界定问题之四：企业白办电厂的安全由谁管？电力部撤消后，电力行业的安全监管工作由国家电力监管委员会负责已经明确。
但是, 那些H办电厂的安全监管由谁负责呢？目前，大型企业普遍存在跨行业经营的现象在电力供应越來越紧张的形势下，有能力 的企业开始白办电厂这些电厂或电网从建设Z初到投入生产，其安全生产应由谁监管没有 明确规定，对于企业自办电厂及线路的安全管理由哪个政府部门负责也没有明确界定关于长春、吉林、松原等地发生危险化学品火灾和泄漏事故的通报各市州安全生产监督管理机构：近来，长春、吉林、松原等地发生危险化学品火灾和泄漏事故7月16 U 14:27时，长春新科精细化工有限责任公司仓库发生火灾，1人重伤7月14 U 17时，大庆实业有限公司一辆运载10吨正已烷的槽车，在吉林市燃料乙醉 有限公司玉米油浸出车间卸料过程中，由于槽车卸料阀门处的法兰密封胶垫胀裂发生正已烷 泄漏，造成吉林至五常线停运近5小时，约4000人疏散由于泄漏控制及时避免了爆炸事 故7月17 口 16时，松原市宁江区康宁冰果厂发生氮气汕漏事故，西南两个方向居民区受 到威胁，由于处置及时得当，没有造成人员中毒8月11 U 13:27时，东北师大院内油库发生爆炸并引发大火，死亡1人，2人轻伤鉴于以上几起事故，希望各地要引起重视，坚持“预防为主''的思想，加大工作力度，切 实扭转事故多发的局面，特提出如下要求:一、 进一步加强危险化学品的专项整治。
要认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》 和国务院办公厅《关于加强危险化学品管理的通知》，采取综合治理措施，加强事故防范, 确保危险化学品安全要继续抓好对危险化学品生产经营单位“五幣顿、两关闭”措施的落实, 属于整顿范围的，要整顿到位；属于关闭范围的，要关死关实要进一步强化安全基础T作, 不断改善危险化学品安全生产条件和环境要制定完善丿应急救援预案，加强对重大危险源的 检测检控，对各类危险源，要建立档案，责任到人，全方位24小时进行监控二、 强化企业责任，落实责任制搞好安全生产工作关键靠企业，把安全生产控制指标 和责任落实到生产经营单位，使企业切实担负起安全生产的主体责任指导和督促广大企业 贯彻《安全生产法》，依法建立健全安全生产责任制和备项规章制度，逐步建立白我约束机 制，不断完善安全生产长效机制三、 严格规章制度，加大执法力度促进安全生产状况好转，关键是严格按规章制度办 事，加大行政执法力度一是继续加大对安全生产法律法规的学习、宣传和贯彻力度，普及 安全法律知识，提高全民安全生产的法律意识和素质二是依法加强安全生产的行政执法工 作，严格按照法律法规的备项规定，指导和督促备类生产经营单位建章立制。
按照“四不放 过"原则，依法认真查处各类事故，真正做到有法可依、执法必严、违法必究在几起危险化学品事故的扑救和处置过程中，我省消防部门广大指战员发扬了英勇顽 强、不怕牺牲的优良作风，采取积极果断的措施，保证了人民生命和国家财产安全各级安全生产监督管理部门要加强监管力度，认真抓好所辖区内的安全生产丁•作为完 成我省全年安全生产控制指标做出贡献无证上岗出事故，死者不能免责任案情回放：2003年3月27 LI,家住北京市朝阳区唐新村的王石军家盖房，同村的曹柏岭包工不包 料承接了该丁•程外地来京打T人员崔建强受王石军雇用给房屋进行水电施工，劳动报酬每 天25元,但双方未签订书面的房屋水电施工合同2003年4月20 IJ 15时许，属于曾柏岭 所行的砂浆搅拌机出现了故障王石军的儿子王勇刚让崔建强去修理，崔建强让王勇刚看住 总电闸不要让人合闸，自己开始动手修理崔建强正在修理时突然来电，因触电条件反射跳 起而致头部碰到搅拌机上受伤，后被120急救车送至医院抢救，因伤势严重，崔建强于2003 年7月22日死亡2004年8月19日崔建强的妻了宋某和女儿及崔建强的父母四人一纸诉 状将王石军、王勇刚、曾柏岭告到朝阳区人民法院，要求三被告进行赔偿。
判决结果：法院在此案的审理过程中得知，崔建强曾在郑州市三十五中技校学习机电维修，并取得 郑州市成人技术学校结业证，但崔建强并无电工职业资格证、上岗证而其所承接的水电施 工工程和所维修的搅拌机，基木上屈于220伏、380伏的强电，从业者T作时稍有不慎触电, 就会有生命危险崔建强在搅拌机与电源未彻底断开、分离的情况下，擅白修理搅拌机,造 成其因触电致碰伤而死亡，崔建强不能免责，应承扌!!相应的法律责任被告王勇刚在搅拌机的所行者曹柏岭不在现场的情况下擅白让崔建强去修理有问题的 搅拌机，而王勇刚又未尽到看好电闸的职责致使电闸合闸，是造成崔建强死亡的另一原因 王勇刚具有过错责任，理应承担相应的法律责任被告曹柏岭虽然在事故发生时不在现场，但雀建强已实际修理了搅拌机，所以曹柏岭也 是直接的受益人，因此，曹柏岭也应承担相应的法律责任被告王石军系所盖房屋的主人，是直接的受益人，又是崔建强的雇主，所以理应确保崔 建强T•作时的人身安全虽然双方未签订书面合同，但事实的劳动关系是存在的，因此，王 石军对崔建强的死亡也应承担相应的法律责任鉴于以上原因，死者崔建强及三被告王石军、王勇刚、曹柏岭按备自应承担的责任按比 例共同分担原告要求的赔偿。