陕西省）2022年陇县人民政府工作报告（全文）】2022年陇县南街规划 2022年2月26日在陇县第十六届人民代表大会第五次会议上 县长赵甲宏 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见 2022年和十二五工作回顾 2022年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州目标，解放思想，开拓进取，埋头苦干，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，城市建设、关山开发、生态乳都建设、农村环境整治、扶贫开发、抗灾救灾等一系列工作成效显著全年实现生产总值59.78亿元，同比增长12%;地方财政收入3.04亿元、增长13.3%，财政支出15.5亿元、增长11.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到24179元和7581元，增长9%和9.2%，实现了十二五的圆满收官 十二五期间，面对宏观经济下行压力，面对干旱、冰雹、洪涝等自然灾害，面对十分繁重的经济社会发展任务，县政府带领全县人民团结一心、奋力拼搏，干成了一批事关长远、惠及百姓的大事实事，谱写了陇县发展史上的崭新篇章。
五年来，我们抢抓机遇，聚焦项目、主攻招商，发展后劲显著增强，综合实力跃上新台阶五年共实施重点项目501个、完成投资175.5亿元，项目总数和投资额均创历史新高，陇州大道、关山快速旅游干线、绿色食品工业园、秦源文化产业园、社火文化广场等一批标志性项目建成投用招商引资到位资金101.9亿元，引进亿元以上项目35个、10亿元以上项目4个，香港华润、飞鹤乳业、日升瑞能等一批知名企业落户陇县全社会固定资产投资年均增速达到36.3%生产总值、地方财政收入实现翻番，十二五规划的主要指标提前一年完成，荣获2022年全省县域经济社会发展争先进位奖 五年来，我们坚持规模扩张和功能提升并举，以县城建设为龙头，加快推进新型城镇化，副中心城市建设实现新跨越确立1650城乡发展总体布局，构建一河两岸五大功能区县城框架启动南岸新城开发，万人居住小区、拦河水面景观带、实验幼儿园等一批奠基工程竣工投用，中央商务区、公共文化服务区全面拉开，实施了国道344县城过境段改线和交通物流园建设项目，一个靓丽文明的现代新区拔地而起同步推进旧城改造提升，西大街、关山酒店、陇马路十字等8个片区改造拆迁9.7万平方米、建筑面积42万平方米，实施了县城集中供暖，开通了城市公交，实行了园林环卫统一管理。
五年累计实施城建重点项目84个、完成投资65.4亿元，县城建成区面积扩展到9.6平方公里荣获国家卫生县城、国家园林县城、全省县城建设先进县等多项殊荣东南镇跻身全国重点镇，固关街村创建为全国首批少数民族特色村寨，新建20个新型农村中心社区，农村水电路讯市等基础设施不断加强，城镇化率达到47%，陇州大地发生了令人振奋的深刻变化 五年来，我们立足特色优势，调结构、转方式，扩总量、提质量，构建了特色鲜明的现代产业新体系生态工业强势崛起建成绿色食品、新型建材两个省级工业园，关山乳业与飞鹤强强联合，秦源煤业在逆势中稳定增长，和氏羊乳粉智能生产线主体完工，风电、光电、水电等新能源项目加速推进，双千活动深入开展，四上企业达到55户，规上工业增加值是十一五末的3.7倍，二产比重上升12.7个百分点特色农业转型升级生态乳都建设成功破题，建成现代农业园区66个，其中省级园区3个，发展农民专业合作社192个，西农大旱作农业、核桃试验站及奶牛、奶山羊试验基地建成投用，奶羊存栏8.5万只、奶牛5.9万头，核桃面积54.6万亩，荣获中国核桃之乡、国家绿色核桃生产标准化示范区称号种植烤烟19.9万亩，产值3.7亿元，盛大烤烟合作社被评为国家级示范社。
粮食生产实现十二连增文化旅游产业蓬勃发展成功收回关山草原经营权，关山草原和龙门洞相继创建为国家4A级景区，乡村民俗游持续升温，成功举办中国首届社火艺术节、全国道文化论坛，陇县被命名为中国民间文化艺术之乡、中国社火文化之乡，秦源文化产业园荣获第五批陕西省文化产业示范基地 五年来，我们发挥生态优势，移风易俗抓整治，优化生态搞建设，环境承载力和绿色生产力大幅提升，培育了竞争发展的新优势确立生态立县战略，谋划并实施生态建设八大工程陇州大地园林化持续推进，造林绿化25.8万亩，森林覆盖率60%农村环境综合整治成效显著，清拆粉绿治建六措并举，5镇41村示范项目高标准完成，生态雅村建设深入实施，镇容村貌和群众文明素质不断提升铁腕治理环境突出问题，依法关停4户污染企业、36户露天矿山、12户非法砂场，拆除燃煤锅炉105台，安装油烟净化器90台，治理水土流失200平方公里实施了县城污水厂改造提升和第二污水厂建设万元生产总值能耗年均下降3%以上，饮用水源地水质合格率、烟尘控制区覆盖率、危险废物安全处置率均达到100%，创建为国家生态示范县和省级生态县 五年来，我们坚持问题导向，全面深化各项改革，加快发展的内生动力得到新增强。
全面公开县政府和部门权力清单，取消行政许可49项、非行政许可216项县级机构改革和镇村综合改革全面完成，县政府工作部门由25个减少到19个，镇减少到10个持续转变政府职能，自觉接受人大、政协监督，办理代表建议160件、委员提案206件，建成电子政务信息中心，开通县长热线、政务微博、县长信箱，坚持开展百姓问政、公民代表走进县政府活动，人民群众对政府的满意度不断提高经济体制改革不断深化，组建关中首家农村商业银行，成立龙达小额贷款公司，县陶瓷厂、县剧团通过改制成功转型商事制度改革三证合一登记注册工作有序开展，废止行政事业性收费许可证135个、经营服务收费许可证26个农村改革取得突破，土地确权颁证工作全面结束，县农村产权交易中心挂牌运营，农产品质量检测中心建成投用，林权改革、宅基地使用权、农村房屋产权试点圆满完成西街村农村集体资产股份制改革和供销社省级综合改革试点全省领先医改连续三年获全市先进，教育质量综合评价改革深入推进十小警务成为基层公安创新的典范，《人民日报》头版报道宣传 五年来，我们坚持以人为本，加快发展各项事业，不断提高社会保障水平，人民生活得到新改善全县财政用于民生支出47.6亿元，年均增长17.1%。
教育事业实现历史性跨越，全县中小学基本实现楼房化，学前教育覆盖城乡，五年共有4516名学子圆了大学梦，高考二本上线率和中考高分段人数连续三年全市第三，成功创建为省级双高双普达标县和全国义务教育发展基本均衡县医疗服务水平大幅提升，完成县中医院整体搬迁，建成县医院住院楼、61个村级标准化卫生室，药品全部实行零差率销售，五年为城乡居民报销医疗费4.41亿元，创建为全国农村中医药工作先进县、国家慢病综合防控示范县和省级人口计生综合改革示范县公共文化体系不断完善，基本实现农村广播电视户户通，继续保持全国文化先进县称号精神文明建设迈上新台阶，五星工程荣获全省宣传思想文化创新二等奖，八渡镇创建为全国文明镇城乡居民养老、基本医保、社会救助达到无缝隙全覆盖，低收入居民实现应保尽保，基层低保供养工作获全国先进建成保障性住房7628套扶贫开发四大两改模式得到省市充分肯定，移民搬迁2717户10832人，5.53万人摆脱贫困新一轮《陇县志》正式出版荣获陕西省第三次全国经济普查先进集体城乡居民安全饮水问题得到全面解决，98%的村通上水泥路，人民群众幸福感明显增强认真做好信访和社会矛盾化解工作，安全生产形势总体平稳，食药监工作得到加强，社会治安环境明显改善，创建为省级平安县。
同时，国防动员、监察、审计、国土、人防、地震、细鳞鲑保护、气象工作取得新成绩，妇女儿童、老龄老干、残疾人、慈善、民族宗教、红十字、双拥、侨务等工作取得新进步 各位代表，回首十二五，我们和全县人民一道，用勤劳和智慧、用激情和拼搏，铸就了一部陇县加快发展的奋斗史这五年，我们坚持扭住发展不放松，坚持大上项目强基础，坚持改善民生提水平，坚持作风建设树形象，坚持解放思想敢担当，不争论、不懈怠、不折腾，一门心思干事业，众志成城促发展，陇县的发展迈上了一个新台阶这些成绩凝结着全县干部群众的心血和汗水，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共谋共建的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、在陇企业家、驻陇部队指战员，表示崇高的敬意和诚挚的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业结构不合理，综合实力仍然不强，与宝鸡副中心城市的定位不相适应;城镇化水平较低，县城建设和管理的水平不高，小城镇带动作用不强，农村基础设施依然相对薄弱;脱贫攻坚任务十分艰巨，贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大;生态优势没有充分发挥，旅游业对经济增长贡献份额不足;信访问题依然突出，社会维稳压力较大。
对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决 十三五的思路目标和主要任务 十三五时期是陇县实现脱贫摘帽、全面建成小康社会、推进宝鸡副中心城市加速崛起的决胜阶段当前，国内外经济形势依然严峻复杂，我们面临着稳增长与调结构、扩总量与提质量的双重压力但是，应该看到，随着国家向西开放和的深入推进，随着国家稳增长和推进供给侧结构性改革等举措的实施，特别是把脱贫攻坚提升为重大战略，为我们带来了新的发展机遇同时，经过多年的快速发展，陇县蓄积了厚积薄发、追赶超越的巨大能量，全县上下心齐气顺劲足，人心思进、万众追梦的局面已经形成只要我们科学谋划、善作善成，就一定能够后来居上，夺取十三五发展的全面胜利! 十三五期间，陇县经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中、和习近平总书记系列重要讲话精神，以宝鸡副中心城市建设和脱贫攻坚为统领，以五大发展理念为指导，以追赶超越、群众满意为主线，坚持生态立县、产业富县、开放活县战略，实施生态经济发展、精准脱贫摘帽、城乡统筹提速、民生事业推进、生态环境创优、体制改革深化、治理能力提升七大任务，全力建设美丽陇州、富裕陇州、幸福陇州，到十三五末，全面够格建成小康社会。
奋斗目标是：到2022年，地区生产总值年均增长16%，地方财政收入年均增长14%，城乡居民人均可支配收入增速分别达到14%和15%，固定资产投资年均增长18%;万元GDP能耗年均降低3%，主要污染物排放年均下降3%;人口自增率控制在6‰，城镇登记失业率控制在3.9%以内，社会治安满意率稳定在95%以上 实现上述目标，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施七大战略任务： 生态经济发展聚力打造百亿生态乳都、新型能源基地、西部旅游目的地强化旅游业的战略支柱地位，实施旅游+生态+文化+扶贫+特色产品，强力推进关山草原、龙门洞开发，关山草原创建5A级景区，做亮乡村民俗游品牌，使陇县成为西部生态休闲度假旅游最佳目的地推进生态工业崛起，培育壮大绿色食品、清洁能源、新型建材、矿产开发四大产业，两个省级工业园产值突破百亿元，生态乳业全产业链产值达到百亿元，工业增加值突破70亿元按照做优特色、做大基地、做强龙头的思路，推进奶畜、果品、烤烟、蔬菜等特色产业提质增效，建成30万只奶羊、100万亩核桃、7万亩苹果、35万亩粮食、10万亩蔬菜、4万亩烤烟六大基地，农业增加值达到22.6亿元。
实施互联网+战略，发展电子商务，壮大物流产业，打造省际区域商贸物流中心 精准脱贫摘帽把脱贫攻坚作为十三五头等大事和第一民生工程，以精准扶贫、精准脱贫为基本方。