1美国政体浅谈[摘要] 政体，一般指一个国家政府的组织结构和管理体制，在不同的历史时期，不同的国家和地域，政治体制都不尽相同美国政体，从大的方面说，没有君主，是实行共和制的国家美国共和制的特点是实行三权分立，但行政、立法、司法三大机构中，又以掌握行政和军事大权的总统为核心因此美国政体是“总统制共和制 ”[关键词] 美国政体 多元主义 权力分散 成因 对比一、美国政体特征一、美国政体特征同世界上其它国家相比，美国的政治生活是处于一种独特的权力结构之下，政治权力广为分散于社会各阶层之中，权力的安排不是等级式的，而是竞争式的作为美国权力机构的政府包括立法、行政、司法三个系统，每个系统起着各自的作用，同时又相互制约，它们是最直接的政策制定者而参与和影响政策制定的还包括其他各种力量和角色，例如企业界、金融界、法律界、基金会、大学、新闻界文化机构以及民间组织（妇女、种族、民族团体）等戴维 ·杜鲁门把最直接决策者和选民之间的利 益团体称为“中间结构”，并把它们视为政府机构的一部分 “这种中间结构，包括一大批利益集团、公司、工会、教会、各种专业性团体、新闻媒介、政党等，这些组织介于政府和人民之间，成为政府机构和人民联系的纽带。
它们既不处于从属地位，也不处于统治地位这种多元化的结构是美国社会权力分配的重要表现形式 希尔斯曼的解释更为简洁，他把政府称为第一圈的政策制定者，政党和利益集团属于第二圈的政策制定者，新闻媒介则是政党和利益集团争取政治权力的舆论工具 可见，美国政府政策的制定决不只局限于政府机构和最上层领导人，各种社会力量和社会机构发挥着重要的乃至决定性的作用因此，美国被认为是典型的多元主义民主政体国家，也就是著名政治学家罗伯特·达尔所说的 “polyarchy”多元主义政体的本质特征是权力分散，或曰权力中心的多元化权力多元化使得各种政治力量在决策过程中起作用，它们竞相对政府机构施加影响，反映各种利益，力图使政策的制定符合它们的需要多元主义政治具体表现为：美国社会存在着许多力量强大的利益集团，它们能以某种有效的方式参与决策过程美国官方的政策通常是各个集团之间讨价还价和进行妥协的结果；各重要集团之间处于一种相对均势与相互制约状态，没有一个集团强大到足以绝对地支配其它集团；各种集团之间的均势是民主社会的自然状态 二二、、美美国国政政体体结结构构1国国会会美国国会为最高立法机构，由美国参议院和美国众议院联合组成。
国会的主要职权有：立法权、行政监督权、条约及官员任命的审批权（参议院）和宪法修改权对总统、副总统的复选权等两院议员由各州选民直接选举产生参议员每州2 名，共 100名，任期 6 年，每两年改选 1/3众议员按各州的人口比例分配名额选出，共435名，任期两年，期满全部改选两院议员均可连任，任期不限参众议员均系专职，不得兼任政府职务此外，国会可通过不需要总统签署的决议案，它们无法律作用国会对总统、副总统及官员有弹劾权，提出弹劾之权属于众议院，审判弹劾之权属于参议院美国设联邦最高法院、联邦法院、州法院及一些特别法院联邦最高法院由首席大法官和 8 名大法官组成，终身任职联邦最高法院有权宣布联邦和各州的任何法律无效政政府府美国政府体制始于一七七六年，最初只是一个基于自由和民主理念的试验但是，历史证明，它是一种相当富有活力和适应性的体制美国常被称作是一个民主政体，但更确切地说，美国实行的是宪政联邦共和制宪政”是指美国政府是建立在宪法基础上， 《宪法》是国家的最高法律 ──不仅确定联邦和州政府的结构，而且确立了政府的权限联邦”（“federal”）体现在美国的体制是由一个全国政府和五十个州政府组成 “共和制”（“republic”）则是指一个由人民掌权、但由人民选出的代表执政的政体。
宪宪法法美国是现存历史最悠久的宪政立宪共和国，有世界上最早并仍在运作的成文宪法，并经立法机构批准产生在某些州，司法系统官员也通过多数制选举产生1776 年7 月 4 日制定了宪法性文件 《联邦条例》1787 年 5 月制定了宪法草案， 1789 年3 月第一届国会宣布生效它是世界上第一部作为独立、统一国家的成文宪法宪法的主要内容是建立联邦制的国家，各州拥有较大的自主权，包括立法权；实行三权分立的政治体制，立法、行政、司法三部门鼎立，并相互制约宪法规定，行政权属于总统，国家元首和政府首脑职权集中于总统一人，总统兼任武装部队总司令，总统不对国会负责总统的行政命令与法律有同等效力总统通过直接选举产生，任期四年政府由内阁部长和总统指定的其他成员组成内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力《宪法》的最重要特征之一，是创立了三权分立的制衡体制，使政府的任一分支都对其他两个分支具有某种约束力例如，司法分支的最高法院大法官要由行政分支的总1统任命，随后还必须得到立法分支的参议院批准同样，最高法院大法官能够推翻由国会制定和总统签署的法律这种制衡关系使政府的任何一个部门都无法独揽大权由于政府只能行使 《宪法》具体规定的权力，因此 《宪法》为人民的权利和权力提供了重要保护。
统称为 《权利法案》（Bill of Rights）的《宪法》前十条修正案，保障所有美国人的自由权利，其中包括言论自由、新闻自由、宗教自由、不受无端搜查以及由陪审团审判的权利等《宪法》作为国家根本大法，也对各级政府的立法和行政权具有约束力无论任何法律或法律条文，只要被法院裁决违背 《宪法》，都将无效最高法院在这方面具有最终决定权联联邦邦、、州州、、地地方方政政府府的的相相互互关关系系《宪法》不仅确定了联邦政府的结构和权力，而且也对州政府有基本规定同时，各个州也都有州宪法；州宪法包含针对州内地方政府的条文地方政府是指市、县、镇或学区以及特别选区的政府地方政府负责管理当地的自然资源或交通系统联邦政府的权力和职责范围由 《合众国宪法 》 限定属于联邦政府的权力包括：州际贸易、国防、造币、移民及入籍、以及与外国签定条约等但是，随着时间的发展， 《宪法》得到合乎时代变化的解释和修正，联邦政府的权力也随之有所改变联邦政府通过与州政府合作，制定出一些由联邦提供经费、州政府实施的法律和项目这种合作领域主要包括：教育、社会福利、住房补贴及营养、国土安全、交通和紧急行动等这些项目须按联邦规定运作这种合作使联邦政府具有影响州政府的能力。
例如，在一九七○年代，联邦政府希望通过降低高速公路的最高行驶时速减少能源消耗但是，联邦政府不是通过直接立法达到这一目标，而是宣布，凡 不自动降低州内时速的州，将不能得到联邦提供的公路项目经费另外，在很多情况下，州政府为获得联邦资助，自身也必须为公路项目提供部份资金地方政府的结构和权力由州宪法确立如同州政府的规定不得与联邦法律相悖一样，地方政府受到州宪法和法律的制约美美国国政政体体如如何何运运作作在有的人看来，美国政府体制似乎简单明了：国会制定法律，总统实施法律但仔细观察可以发现，其实这是一个复杂得多的充满互动和制衡的体制1作为一个共和国，美国政府的根本权力掌握在人民手中人民通过定期举行的总统、国会议员以及州和地方政府官员的选举行使权力民选官员及其工作班子制定政策和法律，并负责政府的日常运作就我所知，社会最高权力的最可靠掌管人只能是人民自己——托马斯·杰弗逊（Thomas Jefferson）, 一八二○年三三、、美美国国政政体体形形成成背背景景历历史史地地理理殖民时期以前 (1607 以前)：在四万多年前，有一批来自亚洲的流浪者，经由北美到中南美洲，这些人就是印第 安人的祖先当哥伦布到达他认为的新大陆时，居住在美洲的印第安人， 约有 3，000 万，其中有大约 2000 万人住在现在的加拿大和美国中北部， 其余绝大部分住在现在的墨西哥和美国南部。
大约 1 万年前，又有另一批亚洲人， 移居到北美北部，这是后来的爱斯基摩人而最早到美洲的白种人大概是维京人，他们是一群喜好冒险的 捕渔人，有人认为他们在 1,000 年前曾到过北美东海岸殖民时期(1607～1753)：1607 年，一个约一百人的殖民团体， 在乞沙比克海滩建立了詹姆士镇，这是英国在北美所建的第一个永久性殖民地， 在以后 150 年中，陆续涌来了许多的殖民者，定居于沿岸地区，其中多来自英国，也有一部分来自法国、德国、荷兰、爱尔兰和其他国家 18 世纪中叶， 13 个英国殖民地逐渐形成， 他们在英国的最高主权下有各自的政府和议会这13 个殖民区因气候和地理环境的差异，造成了各地经济形态、政治制度与观念上的差别独立运动(1754～1783)： 18 世纪中叶，英国在美洲的殖民地与英国之间，已有了裂痕殖民地的扩张，使他们产生某种自觉，自觉到英国的迫害，而萌生独立的念头1773 年，波士顿倾茶事件 ，反倾销 1774 年，来自 13 州的代表聚集在费城，召开所谓第一次大陆会议，希望能寻出一条合理的途径，与英国和平解决问题然而英王却坚持殖民地必须无条件臣服于英王，并接受处分。
1775 年，在马萨诸塞州 莱克星顿点燃战火； 1776 年 5 月，在费城召开第二次大陆会议，坚定了战争与独立的决心，并发表著名的 《独立宣言》，提出充分的理由来打这场仗 1777 年 10 月，萨拉托加大捷，扭转了独立战争初期的不利的态势此役使美国人民信心大增，并得到了国际上的支援 1778 年 2 月法美签订军事同盟条约，法国正式承认美国法国、西班牙、荷兰相继参战 1781 年，约克城战役大捷，美军赢得决定性的胜利约克敦战役后，除了海上尚有几次交战和陆上的零星战斗外，北美大陆战事已基本停止11782 年 11 月 30 日，英美签署 《巴黎和约》草案，1783 年 9 月 3 日，英国正式承认美国独立组成新政府 (1784～1819)：革命的成功 , 使美国人民有了以立法形式表达他们政治观念的机会 . 1787 年, 在费城举行联邦会议 , 会中华盛顿被推为主席 , 他们采取一项原则, 即中央的权力是一般性的 , 但必须有审慎的规定和说明 , 同时, 他们也接受一项事实, 那就是全国性政府必须有税收、铸造货币、调整商业、宣战及缔结条约的权力. 此外, 为了防止中央权力过大 , 而采取孟德斯鸠的均权政治学说 , 即政府中设置三个平等合作与制衡的部门 , 即立法、行 政、司法三种权力相互调和 , 制衡而不使任何一权占控制地位.用欧洲或亚洲的标准来衡量，美国的历史虽然不长，却充满了事件，这是因为美国仅仅用了三百年的时间就经历了其他国家用一两千年才走完的那些历史阶段。
如果要充分理解美国的政治状况，就必须探索美国历史与众不同的特征，才能了解美国政治与世界上其他任何国家政治不同的根源最早的殖民者飘洋过海前往美洲，其主要原因一是为了逃避封建专制、宗教压迫，二是为了到新世界发财致富由于到达美洲后要管理他们自己内部的问题他们头脑中关于政治的概念不可避免地来自他们已经离开的那个社会也就是说，殖民地居民基本上还是沿袭了他们故国原有的政治概念但是，在美洲建立的社会并不是完全按照当时欧洲存在的社会模式组织起来的，并且美国社会赖以建立的环境也与欧洲的环境不同正如美国作家路易斯 ·哈茨解释的那样，美国历史的最重要特点是美国根本就没有旧秩序尽管封建主义从未在美国出现过，但早期移民及后来美国建国初期的那些政治家们还是非常担心，害怕出现欧洲的那种旧秩序当时美国人总是有一种基本的信念，即为了创立一个廉洁的新社会，他们已经与腐败老朽的欧洲一刀两断固然，他们受到了欧洲习惯和欧洲思潮的影响，这是因为他们没有其它来源可资借鉴，但是他们认为，依靠人类的理性，他们能够取其精华而弃其糟粕美国政体是有意识的创造物，这一事实本身就解释了美国政体的独特性，同时也至少部分地解释了使局外人比较难于理解的美国生活中的其它方面。
”思思想想美国由不满的移民组成，是一个对所有欲望开放的社会，。