1目 录一、 事件分类体系 .1二、 业务处理流程中有关情况说明 .9三、 案（事）件分类及受理办理流程表 122一、事件分类体系事件类型共分十类：社会矛盾纠纷、突发事件、信访问题、平安建设、职能部门工作、党的建设、民政民生事务、特殊人群服务、重点人群管理、城市管理事项分类总计 63 大类、205 小类：（一）社会矛盾纠纷：总计 13 大类、40 小类（二）突发事件：总计 6 大类、7 小类（三）信访问题：总计 2 大类、3 小类（四）平安建设：总计 5 大类、25 小类（五）职能部门工作：总计 14 大类、55 小类（六）党的建设：总计 2 大类、3 小类（七）民政民生事务：总计 5 大类、6 小类（八）特殊人群服务：总计 5 大类、13 小类（九）重点人群管理：总计 7 大类、16 小类（十）城市管理：总计 4 大类、37 小类事件类型大类小类页码经济合同纠纷121、经济债务纠纷日常购物纠纷13房产权属纠纷14土地权属纠纷152、权属纠纷宅基地权属纠纷16劳动合同纠纷17工资、保险纠纷183、劳动纠纷建筑工程领域纠纷194、企业改制企业遗留问题20施工扰民21企业、门店排污22饮食服务业油烟污染23（一）社会矛盾纠 纷5、环境污染扰民城区内畜禽养殖环境污染243安置补偿256、征地、拆迁安置方案26执行难27判决不公28办案违纪29法律援助307、涉法涉诉公证、律师31婚姻32继承33赡养34抚养358、婚姻家庭家庭暴力36小区用水排水37通风采光38房屋间距399、邻里纠纷用地纠纷40物业费缴纳41物业服务纠纷42小区内车位管理4310、物业纠纷小区内公共区域使用纠纷44物品损害赔偿纠纷45人身伤害赔偿调解46火灾赔偿认定纠纷47一般交通事故赔偿纠纷4811、赔偿补偿较大以上交通事故赔偿纠纷4912、安全生产安全生产纠纷50（一）社会矛盾纠 纷13、燃放烟花爆竹扰民燃放信息摸排511、非法聚集、集会、游 行非法聚集、集会、游行522、阻断道路、堵塞交通 阻断道路、堵塞交通53围堵党政机关54 3、围堵单位围堵企事业单位55(二)突发事件4、极端个人案事件极端个人案事件5645、突发集体中毒事件突发集体中毒事件57(二)突发事件6、医患纠纷医患纠纷58集体上访 591、严重信访案件越级上访60（三）信访问题2、一般信访案件一般信访案件61存在黑恶势力62近期发生过暴力犯罪63“两抢一盗“案件多发 64存在“黄、赌、毒“现象65突出治安问题和治安隐患661、社会治安重点地区排 查整治存在涉枪涉爆等隐患67基本信息不符68未办理暂住证69发现有违法犯罪行为70租住房屋未登记71租住房屋有治安隐患72租住房屋有消防安全隐患73子女就学有困难74需要法律援助752、流动人口和出租房屋 服务与管理需要帮扶救助76淫秽色情信息网站窝点77赌博网站窝点78网吧有未成年人上网793、信息网络建设管理网吧不落实实名制上网80应依法办照而未登记注册 办照的经济组织81未进行年报公示824、经济组织管理存在违法犯罪行为经济组织83未注册登记社会组织84未年审社会组织85（四）平安建设5、社会组织管理存在违法犯罪行为社会组织86政策外出生871、人口与计生工作政策外怀孕88医疗机构管理89医药收费90（五）职能部门工 作2、医疗卫生与食品药品 安全非法行医915食品药品安全92爆发疫情93申请农村合作医疗办理942、医疗卫生与食品药品安全农村合作医疗报销95消费者权益保护96不正当竞争97广告监管98销售假冒伪劣产品99生产假冒伪劣产品100商标侵权101规范和查处无照经营行为1023、工商行政与质量监督非法传销103烟尘污染扰民104粉尘污染扰民105噪音污染扰民106水污染气污染1084、环保工作固体废弃物污染109养老保险110失业保险111非法用工112最低工资标准1135、人力资源和社会保障中介管理114偷漏地方税种1156、金融税收监管偷漏其他税款116出版物市场监管1177、文化市场管理扫黄打非118非法占用土地119超审批占用土地的120拒不归还用地121未按批准使用征地122禁止开垦逾期不改的123（五）职能部门工 作8、国土资源管理不符合规划的建筑1246存在消防安全隐患1259、消防安全管理消防通道被占用126供水服务127公交车投诉服务128燃气管理服务129出租车投诉服务130就业服务131饮用水投诉服务13210、公共服务医疗救助服务133安全生产监管13411、建筑工地管理乱搭乱建行为13512、水务管理水库的除险加固136安全隐患问题137生产安全事故13813、安全生产管理非法违法生产经营建设139 非法加装厢板的“马槽车”140（五）职能部门工 作14、交通运输（新增 0524）企业运输过程中存在超载 情况141基层后进党组织整顿1421、组织建设基层党组织换届违纪143（六）党的建设2、干部队伍建设 干部待遇诉求144申请办理低保1451、低保问题违规享受低保1462、廉租房问题申请办理廉租房1473、户籍问题户籍问题1484、残疾人工作 权益保护 149（七）民政民生事 务5、灾后救援灾后救援150特殊困难群体救济151流浪乞讨人员救助1521、优抚救济城乡医疗救助1532、需要法律援助需要法律援助154发布就业信息1553、需要提供劳动就业帮 助就业（再就业）156办理社会保障咨询157（八）特殊人群服 务4、需要社会保障服务城镇居民失业保险1587城镇居民医疗保险1594、需要社会保障服务城镇居民养老保险160关心关爱孤残对象161关心关爱老年人162（八）特殊人群服 务 5、需要民生服务办理收养登记163衔接不到位164存在违法犯罪行为或倾向165 1、刑释解教人员生活困难166衔接不到位167未定期汇报思想状况168生活困难1692、村(社区)矫正帮扶对 象存在违法犯罪行为或倾向170辍学171服刑在教人员未成年子女172 3、问题青少年群体留守儿童173一般精神病人1744、 精神病重点人员正在肇事肇祸精神病人175一般吸毒人员1765、 吸毒重点人员以贩养吸重点人员177一般艾滋病患者178（九）重点人群管 理6、 违法犯罪的艾滋病患 者存在违法犯罪行为或倾向179主次干道路面不洁；180主次干道垃圾堆积181勾臂箱满载需清运182垃圾中转站满载需清运183果皮箱满载需清运184公厕卫生问题185城市污水管理186广告招牌设置不规范187主次干道擅自破道开挖188违章停车189擅自占用公共停车泊位190（十）城市管理1、市容环境建筑物垃圾污染路面1918背街小巷路面不洁1921、市容环境背街小巷垃圾堆积193市政道路路面破损194道路路面积水195人行道维护196桥梁设施维护197下水堵塞198沟盖板缺失199井盖丢失200公交站亭201路灯缺损202管道破损203供电线路老化断落204电线杆危、斜、倒205电缆井盖缺损206路面破损严重207公路排水沟堵塞、井盖缺损2082、设施维护公路两侧塌方209绿地脏乱差210死、斜、危、倒树211树枝绕物绕线212违章围树搭盖213树林牵绳挂物2143、绿化亮化绿地设施损坏215（十）城市管理4、违法建设新增两违建设2169二、业务处理流程中有关情况说明（一）对（一）对““事件处置级别事件处置级别””的说明：的说明：1．对日常、一般、严重的判断由网格员根据纠纷的性质、大小、严重程度进行判断，网格员不能作出判断的，报告网格长或村(社区)居委会主任确定后上报。
2．判断基本原则是：（1）村(社区)网格员、村(社区)力量能解决的定为“日常”级别；（2）乡镇(街道)力量能解决的定为“一般”级别；（3）由市级专业部门解决的定为“严重”级别二）对事件上报及办理流程的说明：（二）对事件上报及办理流程的说明：1．社会管理事件的上报、任务派遣、办理情况审核、案件结案在网格员、村(社区)平台、乡镇(街道)网格化管理指挥分中心、市网格化管理指挥中心之间闭环完成接到指令的主办部门在办理完毕后，向对其发出指令的平台（市、乡镇(街道)网格化管理指挥中心）报告办理结果，由发出指令的平台（市、乡镇(街道)网格化管理指挥中心）按业务处理流程的规定进行下一步操作：村（社区） 、乡镇（街道） 、市专业部门处理完成的案卷，逐级反馈到市网格化指挥中心平台，经网格员核查属实后，由市网格化指挥中心平台值班员审核、结案归档对解决不了的，则向上一级指挥平台发出报上一级解决的指令，按业务处理流程继续办理，直到案件结案2． 《案（事）件分类及受理办理流程表》中涉及部门没有列到市一级的，表示此问题应当在本级范围内解决3．对实有人口、流动人口、实有房屋以及重点人员、特殊服务人群10等信息的变化、变动，由网络员用“网格通”进行更新并上传系统。
三）对事件分类情况的说明：（三）对事件分类情况的说明：发现本指挥手册中没有列举到的社会矛盾纠纷类型或社会管理事件类型时，按属地管理、层级管理原则和原工作程序解决，不上报系统但网格员和村(社区)要对没有列举到的社会矛盾纠纷类型或社会管理事件类型进行记录，市网格化管理指挥中心每年进行指挥手册修订时，按照重点性和普遍性原则，视情纳入指挥手册内容，不断修订、完善指挥手册内容四）对矛盾纠纷调解有关情况的说明：（四）对矛盾纠纷调解有关情况的说明：1．矛盾纠纷调解成功的，按处理流程中规定的程序办理结案2. 矛盾纠纷调解最终没有成功，引导双方当事人走仲裁或司法程序，但诉求当事人拒不接受的，由最终办理的主办部门向发出派遣指令的乡镇(街道)或市网格化管理指挥中心上报予以说明，经网格员核查后上报市网格化管理指挥中心办理结案3．纠纷调解没有成功，引导双方当事人进入到仲裁或诉讼程序的，由负责调解的主办部门向发出派遣指令的乡镇(街道)或市网格化管理指挥中心上报予以说明，经网格员核查后上报市网格化指挥中心办理结案不服仲裁或判决裁决的，作为新的案件按照系统业务处理流程重新受理、立案、办理） 4. 市、乡镇(街道)网格化管理指挥中心在收到下一级主办部门向指挥中心报告调解不成功，需要上一级主办部门调处解决的，由市网格化管理指挥中心或乡镇(街道)按业务流程，向上一级主办部门发出办理指令（本手册中对每一类矛盾纠纷的上一级主办部门均有明确规定） ，由上11一级主办部门负责牵头调解并反馈情况。
五）对反馈情况的说明：（五）对反馈情况的说明：在规定办理时限内没有办结的，主办部门应向对其发出指令的乡镇(街道)或市网格化管理指挥中心报告办理进展情况，否则，按未办理情况处理六）对社会管理案件报上一级调解（解决）数量的规定：（六）对社会管理案件报上一级调解（解决）数量的规定：1、各级主办部门在接到案件办理指令后，要以高度的政治责任感严肃对待，认真履行职责，组织协调相关部门、单位切实负责地调解和妥善解决村(社区)、乡镇(街道)、市（市直主办部门）每年上报上一级解决的案件不得超过受理总数的 20%，超过的部分，每一起扣一定的分值，扣分标准将在考核管理办法中明确规定通过扎实有效的工作，实现系统建设提出的将 80%的社会管理案件解决在基层、化解在萌芽状态和“琐事不出网格、小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)”的目标2、案件原则上不得申请授权缓办、延期办理，遇特殊情况确需要申请授权缓办、延期的一般案件，报市指挥中心予以批准，重大案件报分管市级领导签批申请缓办、延期办理的案件量不得超过当月案件处置总量的百分之二3、涉及部门要认真履行职能，积极参加主办部门召开的相关协调会议，积极主动地支持、配合主办部门化解矛盾、解决问题，积极主动地参与打击、查处、整治、宣传等工作；否则，将根据主办部门提供的情况进行扣分。
由此造成严重后果的，取消其评先资格，对有关领导进行诫免谈话，依法追究相关人员失职渎职责任12三、案（事）件分类及受理办理流程表序 号10101事件类型社会矛盾纠纷大类小类N.01经济债务纠纷 N.01合同争议纠纷管理说明对自然人、法人、其他组织有争议的合同进。