向**同志汇报全市机构编制情况工作汇报（2021）汇报全市机构编制情况汇报尊敬的__常务市长： 现将全市机构编制工作情况向您作简要汇报 一、我办的基本情况 市编办全称为中共__市委机构编制委员会办公室前身为1952年7月成立的__市整编委员会1956年改名为__市编制委员会文革”期间机构瘫痪1978年恢复设置市编制委员会1983年机构改革时__市编委与__地区编委合并组成新的__市编制委员会为市委、市政府直属机构1990年9月市编制委员会改名为市机构编制委员会下设正处级办公室同时将主任负责制改为委员会制专设主任1994年7月机构改革时明确市编办为市委机构编制委员会的常设办事机构既是市委的工作机构又是市政府的工作部门列入市委机构序列目前我办内设5科1局分别是综合科、行政机构编制科、事业机构编制科、监督检查科、行政审批制度改革科和事业单位登记管理局共核定行政编制22名、机关后勤编制2名实有行政在编人员20人、后勤人员2人；现配编办主任1名、副主任2名、纪检组长1名、事业单位登记局局长1名、调研员1名（2021年度军转干部）；人员平均年龄44岁其中50岁以上的5人35岁以下的5人；研究生学历3人、本科学历14人、大专学历3人、高中学历2人（工人）。
二、全市机构编制基本情况 （一）机构方面：截止2021年底市、县两级共有党政群机构800个含党委部门139个人大机关120个（含内设委室）政府部门324个政协机关87个（含内设委室）民主党派机关7个群团机构97个法、检两院各13个其中市本级有行政机关82个（党委部门13个、人大机关9个、政府部门33个、政协机关8个、民主党派机关7个、群团机关10个法、检两院各1个）共有各类事业机构6123个其中市本级有事业机构406个（含4个副厅级、33个正处级、76个副处级）县市区共有事业机构5717个（含1个正处级、6个副处级工业园区2个副处级自然风景管理局1个副处级纪念馆） （二）编制方面：截止2021年底全市核定行政编制26135名（党政群系统16293名、政法系统9842名）实有行政人员24410名（党政群机关14982名、政法机关9428名）其中市直核定行政编制6703名（含政法专项行政编制3740名）实有行政人员6307名（含政法行政人员3640名）；县市区共核定行政编制19432名（党政群机关13330名、政法机关6102名）实有行政人员18103名（党政群机关8675名、政法机关5788名）。
全市共有各类事业编制158448名实有事业人员140420名余编18028名其中市本级核定事业编制26171名实有事业人员17559名；县市区共有事业编制132277名实有事业人员122861名 （三）领导职数：市直党政群机关共核定正副处级领导职数488名（不含高配及非领导职数）其中正处级91名、副处级395名；事业单位共核定正副处级以上领导职数422名（不含高配及非领导职数）其中副厅级7名、正处级66名、副处级349名 三、2021年至今的工作情况 近年来我办紧紧围绕市委、市政府工作大局积极创新和加强机构编制管理攻坚克难锐意进取各项工作稳步推进取得了一定成绩 （一）坚持规范有效持续深化简政放权工作一是行政审批项目进一步精简权力清单管理实现动态化去年我办按照中央、省里有关文件精神先后承接上级下放职权43项取消行政职权25项；根据相关法律法规的废、改情况出台了《__市人民政府关于调整市政府工作部门权力清单的通知》（衡政发〔2021〕6号）对市直212项权力清单及时进行了动态调整在全省14个市州中率先完成了权力清单动态调整工作今年经过深入调研并征求相关部门意见拟再下放74项行政权力事项为全市经济社会发展持续保驾护航。
二是行政审批事项进一步规范办理流程更加简便我办下发了《第一批清理规范41项行政审批中介服务事项通知》对全市41项行政审批中介服务事项进行了清理规范；成立了专项调查组深入__县、__县、__市、__区等县市区及市住建局等部门积极开展行政审批事项落实情况“回头看”调研；针对保留的行政许可事项按照依法依规、精简高效的原则进一步压缩审批的前置环境和许可流程使行政审批效率在原有的基础上再提升了10%；积极开展建设领域行政审批制度改革将原涉及10余个部门的串联审批改为并联审批并停止住建部门收取劳保基金据此估算每年可为企业减负约1.4亿元减少市本级城市基础设施配套费约4000万元三是省直管县赋权目录得到有效落实积极协助__市做好省直管县赋权衔接和落实工作协助相关部门出台《__市关于支持省直管县经济体制改革试点工作的实施方案》确保了省直管县改革工作的稳步推进分别受到了去年5月11日省“权责清单”调研组和9月27日国务院“放管服”专项督查组的高度好评 （二）坚持深化改革扎实推进重点改革工作一是理顺了市县海事管理职能根据简政放权、属地负责的要求我市积极推进海事管理职责下放县市管理调整了编制移交了人员重新印发了交__事部门的“三定”规定。
二是整合了全市公共资源交易平台按照“市县一体”的要求拟定了《__市公共资源交易平台整合方案》整合组建了全市公共资源交易中心进一步规范全市公共资源交易行为提高了公共资源配置效益三是强化了事业单位分类改革工作2021年市直共撤并“僵尸”事业单位6个盘活事业编制271名进一步优化事业单位结构解决了事业单位臃肿庞杂和有效供给不足的矛盾有效提升了公共服务供给质量 四是深化了不动产登记改革工作根据《不动产登记暂行条例实施细则》精神对2021年出台的《关于整合市级不动产统一登记职责有关事项的通知》重新进行了细化、调整印制了机构编制方案整合组建队伍在全省较早实现了不动产登记颁证工作五是整合了城乡居民基本医疗保险职责将原由市、县卫生和计划生育委员会承担的新型农村合作医疗行政管理职责划入市、县人力资源和社会保障局完善了管理机构理顺了人员编制关系六是完成了__市综合行政执法体制改革试点督促指导__市抓好了综合行政执法体制改革试点工作目前__市综合行政执法局已经挂牌运行并顺利完成了人员、资产划转移交工作七是启动了“两区一园一城”体制调整工作我办会同市直有关部赴__、__等地考察学习工业园区体制机制创新、推进简政放权等方面的先进经验形成了《____调研园区体制机制的情况汇报》、《市直工业园区（综合保税区）体制机制改革实施方案》、《关于市直“两区一园一城”机构调整的通知》等材料为市委市政府理顺市直“两区一园一城”体制提供了科学决策依据。
八是配合市纪委开展了纪委派驻监督全覆盖改革工作根据中央、省有关文件精神积极开展了前期摸底工作对拟划转行政编制进行前期测算并向市委市政府和市编委呈报了《关于市纪委派驻监督全覆盖有关机构编制调整事项的汇报》积极为全市纪检监察体制改革提供体制机制保障九是完成了法、检两院机构编制上收工作按照省里规定的时限要求高标准完成了全市2383名法、检两院编制和2270名在职人员信息的审核比对确保了法、检两院上收人员信息数据的准确性和时效性十是理顺了扶贫攻坚工作机制根据全市扶贫攻坚工作需要在市农委加挂了市扶贫办牌子核增副处级专职副主任1名（具体负责扶贫开发工作）调剂了1名行政编制和9名全额事业编制用于扶贫督查检查工作；7个县市扶贫机构升格为正科级各核定领导职数1正2副；5个区除__区单设扶贫办（正科级核定正副科级领导职数各1名）以外其他四个区均在区农业（农林）局加挂了扶贫办牌子并增配了1名扶贫专职副主任为全市打赢扶贫攻坚战提供了体制机制保障 （三）坚持从严从紧致力加强机构编制管理一是进一步健全了管理制度为切实加强机构编制管理全面完成控编减编任务我办印发了《关于对县市区进人用编实行双控管理的通知》（衡编〔2021〕17号）、《关于严肃机构编制纪律严格责任追究的通知》（衡编〔2021〕25号）、《关于进一步做好县市区控编减编工作的通知》（衡编办〔2021〕23号）和《关于加强机构编制问题整改推进审批联动的通知》（衡编办〔2021〕121号）等制度性文件从制度层面扎紧了机构编制日常管理的笼子。
二是抓好实名制数据库建设管理为提高数据库管理的规范性出台了《__市实名制数据库安全操作规程》、《__市实名制数据库管理和信息保密制度》市直单位全面实行办理人员出入编手续；针对数据库人员信息不准确、单位基本信息不完整等问题先后开展了两轮复核完善修改单位基本信息200余条完善个人信息1万余条有效避免了实名制数据库成为“死库”和“残库”现象极大地提升了数据的准确性和规范性三是坚守控编减编底线一方面注重夯实管理基础市、县两级编办更换了市、县机关事业单位日常管理台账集中专人历时近两个月对所有机关事业单位在编人员的实名制信息数据库进行了核对完善摸清了底数实现了账、卡、册、网的四维统一另一方面依纪依规严格管理严格执行机构编制“一支笔”审批坚持用编“事前申报、事后备案”制度；落实机构编制动态管理机制做到编制核定“总量控制、内部调剂”机构设置“撤一建一、增减平衡”人员实行“统一管理、内部调剂”确保了全市机构、编制和实有人员三个总量不增长（相对于控编减编基数）截止今年5月我市共有行政编制16293名政法专项编制9842名事业编制158450名除省下达2021年度接收安置军转干部增加16名行政编制外其他各类编制均没有突破省下达的控编基数；全市2021年财政供养人员累计减少近4000人得到了国院院专项督查组的充分肯定。
最近我办积极盘活库存编制资源将全市国有林场改革后节余的603名事业编制调剂给编制基数偏紧的县市区有效地满足了当地经济社会发展所需四是主动开展督查信访去年以来我办合计受理“12310”举办、网上举报和日常信访件15件（其中：网络举报2件上访举报13件）妥善处理了林科所18人在编不在岗等问题清退了一批违规进编人员；对政府职能转变和机构改革的落实情况、控编减编进展情况、20__年以来批复县市区有关机构编制事项的落实情况和机构编制实名制数据库建设情况进行了专项督查现场办理机构编制事项10余件有效推动了县市区的机构编制管理；继续配合市专治办做好了“三超两乱”专项治理工作对个别县市区和市直单位存在“混编混岗”问题进行了集中整治取得了积极成效 （四）坚持统筹兼顾有序推进其他相关工作一是认真做好机关事业单位工作人员养老保险参保和公车改革人员审核工作根据国家、省里有关要求积极配合市人社、财政等部门严把政策和审核关认真审核上报单位的名称、编制性质、编制数量、经费形式等内容确保上报信息准确无误市本级完成602个机关事业单位数据的审核和采集审核养老保险参保人数为43209人审核参加公车改革人员7248人二是完成了对市属国有公司人员规模的界定。
根据市委市政府工作部署我办组织专门力量深入11家市属国有公司开展调研详细掌握公司的运行、机构设置、人员现状等情况并迅速启动了市属国有公司“三定”方案的起草修订工作经过多轮修改、征求意见、会议初审现已呈报市领导审定三是顺利完成了衡钢医院移交工作根据市政府有关会议精神将原衡钢医院更名为__市中医院南院作为市中医院下设正科级机构所需人员编制在市中医院内部调剂解决四是做好了经济发达镇行政管理体制改革前期工作为启动经济发达镇行政管理体制改革工作我办对全市乡镇建成区常住人口数、常住人口城镇化率、公共财政收入等指标数据进行了摸底为经济发达镇行政管理体制改革工作走好扎实的“第一步”五是积极有效推进了登记管理工作中文域名注册管理工作再创佳绩到目前为止市直党政机关事业单位中文域名注册覆盖率已达109%县市区党政机关事业单位中文域名注册覆盖率已达85%网站“挂标”覆盖率达50%以上；全市域名注册数4428个较年初净增1764个增幅达到66%以上事业单位登记管理和年检年审工作扎实推进市直430个事业单位已登记4。