第三章：广告管理,,一、广告监督管理的法律环境 二、广告监督管理的机构 三、对特殊商品广告的监管 四、对广告违法行为的行政处罚,第三章：广告管理,,一、广告监督管理的法律环境 二、广告监督管理的机构 三、对特殊商品广告的监管 四、对广告违法行为的行政处罚,,一、广告监督管理的概念 ·广告监督管理简称为广告监管，是政府广告监督管理机关依据法律、法规，行使国家授予的职权，对广告活动全过程进行监督、检查、控制和指导的工作它是国家宏观调控经济的行为之一，属于上层建筑的范畴第一节 广告与广告监督管理,我们所讲的广告监督管理，是国家对广告的监督管理，是狭义的广告管理概念从广义理解，对广告活动和广告业的计划、协调、控制、监督，可以统称为广告管理监督,检查,控制,指导,,二、 广告监督管理在广告学学科体系中的位置 ·广告学的产生与发展 ·广告学的研究对象 ·广告学科的构成 ·广告监督管理与相关学科的关系,第一节 广告与广告监督管理,广告监督管理与行政管理学有着密切的联系行政管理学是研究国家权利机关的执行机关依法管理国家事物、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学行政管理的主体是国家权利机关的执行机关，行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务，行政管理的根本原则是依法管理。
行政管理的诸多内容与广告监督管理有密切的关联广告学是研究广告活动规律的科学广告活动是一种社会经济活动，所以广告学属于社会经济管理学科的范畴基础理论,营销理论,设计制作理论,广告监督管理理论,经济法学,行政管理学,,三、广告监督管理是管理两重性基本原理的体现 广告管理是管理活动的一种 广告监督管理是国家管理活动之一，体现了国家的意志它把统治阶级承认的经济秩序作为准则，把维护统治阶级的利益作为目的对于广告阶级性、政策性和民族性的管理，体现出了广告管理的社会属性表现了不同社会制度和文化条件的国家广告监督管理的特性 ·广告监督管理自然属性的表现 对于广告科学性、艺术性和真实性的维护体现了广告监督管理的自然属性 ·广告监督管理社会属性的表现 对于广告的政策性、阶级性和民族性的维护，表现了监督管理的社会属性使我国社会主义的广告与其他社会制度的国家的广告明显区别开来第一节 广告与广告监督管理,,四、广告监督管理的必然性 ·广告监督管理体现了国家宏观调控经济的职能 ·广告监督管理是广告市场繁荣发展的客观要求 五、广告监督管理的作用 ·充分发挥广告的积极作用，促进市场经济的发展 ·保护合法的广告宣传，维护社会主义的经济秩序 ·维护广大人民群众的利益，促进社会秩序的安定 ·促使广告更好地为社会主义精神文明建设服务 ·促进经济改革的深入进行,第一节 广告与广告监督管理,,一、法治性 二、行政性 三、强制性 四、广泛性 五、监督检查的日常性,第二节 广告监督管理的特性,,一、广告监督管理的法律环境 ·政府行政管理机关对广告的监管 ·广告行业自律 ·消费者对广告的监督 ·广告监管法律、法规和制度,第四节 广告监督管理的法律环境,,二、广告监管法律所调整的广告关系 ·广告监督管理法律所调整的广告关系 ·我国广告监督管理法律的基本内容和立法原则 基本内容 立法原则,第四节 广告监督管理的法律环境,明确广告监督管理的目的、宗旨；广告监督管理的范围和管理机关； 明确广告宣传基本制度、规范；广告发布的基础标准；限制和禁止的各种规定； 明确广告经营活动规范，广告经营者资格标准；广告经营者的权利和义务； 明确其他与广告活动有关的规定，特别明确了户外广告的管理权限； 明确广告违法行为的法律责任和广告监督管理的行政复议与行政诉讼,促进广告业的发展，为社会主义经济发展服务。
维护社会组织和消费者的合法权益 从国家和民族的整体利益出发，维护国家和社会的公共利益三、《广告法》主要内容 ·《广告法》的主要内容,第四节 广告监督管理的法律环境,1994年10月27日 全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1995年2月1日起已施行6章49条,,四、主要的广告监督管理法规和规章 五、其他与广告相关的法律,第四节 广告监督管理的法律环境,中华人民共和国 消费者权益保护法,中华人民共和国 反不正当竞争法,户外广告 登记管理规定,广告管理条例,广告管理条例 施行细则,其他相关法律,其他广告监管 行政规章,第三章：广告管理,,一、广告监督管理的法律环境 二、广告监督管理的机构 三、对特殊商品广告的监管 四、对广告违法行为的行政处罚,一、广告监督管理机构 ·广告监督管理机构设置,第一节 广告监督管理机构设置,省、自治区 直辖市政府,国家 工商行政管理总局,广告监管司,广告监管处,广告监管科,省、自治区直辖市 工商行政管理局,地级 工商行政管理分局,县级 工商行政管理局,国务院,县级政府,地级政府,广告监管股,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,一、广告监督管理机构 ·政府广告监督管理机构的职能,第一节 广告监督管理机构设置,立法和法规解释,广告经营登记,日常监督管理,受理投诉、查处和复议 广告违法案件,指导广告业健康发展,,一、广告监督管理机构 ·广告监督管理机关的工作内容,第一节 广告监督管理机构设置,对广告行业的 规划管理,对户外广告 的管理,对进出口广告 的管理,对广告经营 行为的管理,对广告经营者 资质标准的管理,对各类广告发布标准的管理,对广告内容的 审查验证管理,制止、制裁 广告违法行为,对广告主 的管理,二、对广告内容审查的程序 ·广告审查主管机关的事前审查 ·广告经营单位的事中审查 ·广告监督管理机关的事后监督 三、完善广告监管系统，为信用体系提供诚信保障,第一节 广告监督管理机构设置,,一、对广告市场主体经营行为的监督管理 ·通过资格审批，严把广告市场准入关 ·通过日常监测，严把广告发布关 ·通过执法检查，严把广告行为规范关 二、对广告主广告行为的监督管理 三、对广告经营者广告行为的监督管理 四、对广告发布者广告行为的监督管理,第二节 对广告市场的监督管理,一、中国广告协会的组织机构 中国广告协会拥有全国各省、自治区、直辖市、副省级市、计划单列市和经济特区的49家广告协会团体会员，并与香港、澳门、台湾的广告组织建立了密切的联系与合作关系。
二、中国广告协会的职能与任务 在国家工商行政管理总局的领导下，承担着抓自律、促发展，指导、协调、服务、监督的基本职能第三节 广告自律组织机构设置,一、广告行业自律的定义与作用 ·定义 ·作用 ·广告自律与广告监管的关系,广告行业自律，又叫广告行业自我管理它是指广告主、广告经营者和广告发布者通过自行制定广告章程、公约和会员守则等方法，进行自我约束、自我限制、自我协调和自我管理，使其行为符合国家的法律、职业道德和社会公德的行为,,二、广告行业自律的措施 ·广告从业人员自觉遵守行业自律规范 ·强化广告协会的自身建设，充分发挥广告协会的作用 ·政府给予帮助和支持 ·建立保障广告行业自律的法律规范 三、广告自律的原则,主体资格,广告内容,广告发布,一、入世使我国广告市场扩大 ·外国商品和企业涌入我国市场，竞争加剧我国广告市场规模扩大，广告经营额增加；为广告业带来机遇 ·外国大型跨国广告公司和广告集团进入我国广告市场，带来强大资金和先进技术，挤压弱小的本土广告公司和广告媒体，抢占我国广告市场主导权，广告业面临挑战 二、广告行业和政府广告监督管面对冲击 ·本土广告公司面临挑战 ·对广告媒体的冲击 ·对政府广告监管的冲击,第四节 广告监管发展趋势,,三、应对策略研究 ·在工商行政管理机关的指导下，强化广告行业的诚信意识 ·构建本土广告集团，调整运营机制 ·加速媒体产业化，鼓励跨媒体联合 ·明确广告协会的法律地位，充分发挥广告行业组织的作用 ·加强中外广告法比较研究，完善广告法律规范,第四节 广告监管发展趋势,第三章：广告管理,,一、广告监督管理的法律环境 二、广告监督管理的机构 三、对特殊商品广告的监管 四、对广告违法行为的行政处罚,,一、广告证明和广告审查制度 二、广告服务收费管理制度 广告代理收费标准为广告费的15% 三、广告专用发票管理制度 一律使用税务机关统一监制的“广告业专用发票”，并套印税 务机关发票监制章。
其他发票均不得用于广告业务收费 四、广告业务发布合同管理制度 五、广告代理制,第一节 主要的广告监管制度,,第二节 广告发布监管的一般规则,广告必须真实、合法、健康、明白，不得欺骗和误导公众广告必须具有可识别性，并能使公众清晰辨明广告客户,一、广告内容发布规则,发 布,,,提交 相应 证明,,,广东省工商局官方微博发布通告称将对此广告进行处罚，通报全文如下： 2013年8月20日《南方都市报》A16版发布某专题广告经初步了解，该广告为某产品的商业炒作我局认为，上述广告涉嫌违反《中华人民共和国广告法》第七条第二款第(五)项关于广告不得含有“违背社会良好风尚”的规定 对此，我局于8月20日下午召集南方都市报社、广告主及某广告公司的相关负责人进行集中约谈，责令其立即停止发布此类广告并要求积极采取相关措施消除不良社会影响，并已启动立案程序请全省媒体自觉抵制类似广告内容的宣传丰田汽车公司对最近中国国产陆地巡洋舰和霸道的广告给读者带来的不愉快情绪表示诚挚的歉意广告均属纯粹的商品广告，毫无他意目前丰田汽车公司已停止这两则广告的投放根据《中华人民共和国广告法》第七条的规定，广告内容应该遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。
同时，广告不得有妨碍社会安定、社会公共秩序，含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容第二节 广告发布监管的一般规则,广告中使用的画面、形象应当优美、高雅、文明,二、广告画面与形象发布规则,使人对商品或服务的质量、用途、效果等宣传要点产生误解,使人产生厌恶、恐怖、痛苦等不良感觉,可能导致危险或 不良行为发生过分感官刺激,发 布,有性挑逗或性诱惑,,,,第二节 广告发布监管的一般规则,三、广告语言、文字与音响发布规则,,第三节 对药品、医疗和医疗器械 广告的监管,一、对药品广告的监管,药品广告审查批准文号应当列为广告内容同时发布,药品广告审查批准文号的有效期为一年,·不得发布广告的药品,刊播药品广告的单位必须持有营业执照和卫生行政部门批准发给的《许可证》 申请刊播药品广告的客户须填报《药品广告审批表》，并由省、自治区、直辖市卫生行政管理部门核准后方可发布,·《药品广告审批表》,,·药品广告禁止出现的内容,第三节 对药品、医疗和医疗器械 广告的监管,不得含有不科学地表示功效的断言或者保证如“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“安全无副作用”等,不得贬低同类产品，不得与其他药品进行功效和安全性对比，不得进行药品使用前后的比较,不得含有“最新技术”、“最高科学”、“最先进制法”、“药之王”、“国家级新药”等绝对化的语言和表示,不得含有违反科学规律，明示或者暗示包治百病，适合所有症状等内容,不得含有治愈率、有效率及获奖的内容,不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义、形象作证明的内容,不得使用儿童的名义和形象，不得以儿童为广告诉求对象,·发布药品广告应提交的证明文件,,二、对医疗广告的监管,第三节 对药品、医疗和医疗器械 广告的监管,·医疗广告的定义,医疗机构通过一定的媒介或者形式，向社会或者公众宣传其运用科学技术诊疗疾病的活动。
上述定义中的“医疗机构”是指从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等医疗广告的内容仅限于医疗机构名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、服务商标、诊疗时间、诊疗项目、诊疗方法、通信方式·禁止出现的内容,,二、对医疗器械广告的监管,第三节 对药品、医疗和医疗器械 广告的监管,·医疗器械的定义,医疗器械是指用于人体疾病诊断、治疗。