辽宁省）2022年东港市人民政府工作报告（全文） 政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见 一、2022年工作回顾 今年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府在市委的正确领导下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以冲刺全国一百零一强县为目标，以重强抓专项行动为抓手，有效落实工业强市、开放兴市、生态立市战略，突出抓项目、抓环境、抓品牌，同全市人民一道，坚定信心、沉着应对、迎难而上，推动全市经济社会稳步协调发展，较好地完成了市六届人大二次会议确定的目标任务 经济发展稳中有进预计，全年地区生产总值同比增长3.2%;一般公共预算收入增长4%，扣除减税降费因素可比增长9.3%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口额增长5%;引进省域外内资增长10%;实际利用外资665.5万美元;高新技术产值6.8亿元，增长1.05倍;农村居民人均可支配收入171011元，增长7% 重强抓专项行动成效显著落实五个一[1]工作机制，承担省市重强抓任务46项，全年预判完成41项;我市自增任务138项，预计全部完成。
获国家农村综合性改革试点试验县、新一轮国家电子商务进农村综合示范县和国家化解隐性债务试点县;成功申报国家现代农业产业园;获省级创新驱动助力示范县前阳镇、孤山镇被评为全国卫生镇獐岛村入选全国首批乡村旅游重点村李家店村等2个村入选农业农村部一村一品[2]示范村全省农业结构调整暨农业机械化现场会和全省农村人居环境整治暨厕所革命现场会在东港召开 重大项目加快推进5000万元以上项目全部实现开复工，项目投资额度和投资强度均较好完成目标任务;全市新开工5000万元以上项目38个，其中丰能海上风电大型环锻件、盛世北瓷、天茂气体扩建等20个亿元以上项目开工建设;万瀛海冷链仓储、海洋铸造等33个5000万元以上项目竣工投产;孤山文旅产业园等4个亿元以上项目成功签约;飞地经济顺利实施，飞地园区承载能力不断增强，海洋铸造等一批飞地项目相继落地 一批痛点难点问题有效破解严厉整治铁甲水库饮用水水源地环境，清理畜禽养殖场36个、非法养鱼池33处、企业17家开展涉水散乱污[3]企业(业户)整治，取得初步成效汉珑渔光互补项目全部整改完毕拆除城市建成区内养猪场4个整改大棚房问题69处清查整改违建别墅2处全力解决回迁难办证难，安置居民106户，为10187户居民办理不动产权证，完成了年度目标任务。
142处高铁外部环境隐患整治任务全部完成 经过一年的努力，向代表承诺的十件民生实事全部启动其中，维修改造农村公路、打通民生街半截路、困难群众基本生活救助补助、优抚抚恤定补费提标已完成;14所乡镇标准化卫生院建设、龙态河二期治理工程、大洋河干流小甸子段河道治理工程、兴港小学完成年度节点任务;汇文街、青年北路半截路打通工程、4个老旧小区改造、太平湖游乐场改建有序推进;三湾供水工程，因水价过高暂未实施，我市投入7000余万元治理铁甲水库饮用水水源地环境问题，进一步保障了城乡居民饮水安全 一年来的工作，主要体现在以下七个方面： 夯实改革基础，内生动力持续提升用改革的办法破解难题、激发活力营商环境不断优化推动政务服务改革，488项应进事项全部进驻各级政务服务中心，101个高频事项[4]基本实现一次性办结，30项常规业务实现了不见面审批，工程项目审批等事项时限大幅压缩强化涉企服务，为173个企业和项目配备了项目管家[5]团队，为131个企业和14名企业人才发放了一牌两卡[6]，各类市场主体同比增长14.8%各项改革有序推进全面落实减税降费各项政策，企业直接受益2.5亿元，清偿民营企业账款1.9亿元。
实施农村集体产权制度改革，206个行政村全部完成清产核资，204个行政村完成产权改革，农村土地确权达到总户数的96.9%市属集体企业改制有序推进公立医院改革、高中办学体制改革、教师工作业绩量化考核等行业改革扎实开展，交通运输、市场监管等执法改革有序推进 突出创新引领，产业升级取得实效坚持以新发展理念推动高质量发展，全市经济呈现稳中向好态势工业经济提速转型新增个转企226户、小升规17户、规升巨2户、专精特新[7]企业及产品4户，实施技改项目18个新增高新技术企业23家，增长1.35倍，新增数量和企业总数均居丹东首位辽成机械被评为省级瞪羚企业[8]设立大连海洋大学新农村发展研究院东港分院，新建院士专家工作站3家现代农业提质增效建设高标准农田6.5万亩，新增设施内面积7400亩水稻生产实现全程机械化新注册农民专业合作社280个、家庭农场15家制定《东港草莓质量等级标准》等3项地方团体标准东港大米东港草莓东港大黄蚬获省优质农产品一百零一强品牌称号第三产业提档升级新增限上企业14户成功举办全国县域电商大会和产销对接等系列活动，推动线上线下结合，电商销售同比增长4%组织鸟语花香游东港文化旅游节等主场节庆活动，创新走出去办节，在沈阳成功举行海鲜文化节推介活动，旅游业总收入同比增长15%，城市印象和旅游品牌更加深入人心。
聚焦区域协调，城乡品质不断提升积极推进城市基础设施、公共服务向农村延伸城市功能持续优化全国文明城市创建深入推进新增公共停车位2000余个，停车秩序日趋规范改造城市主干路9条，交通拥堵得到一定缓解城市内河综合治理工程[9]有序推进，白云污水处理厂二期主体完工拆除违章建筑164处，持续开展占用非机动车道、小广告、露天烧烤等专项整治，一批违反城乡规划、影响市容市貌问题得到有效解决美丽乡村呈现新貌深入实施农村人居环境整治，全力打造9个示范镇、5个示范农场、32个示范村和3条示范路在丹东地区率先新建无害化乡村旅游公共厕所81座，改造无害化厕所1622座建设四好农村路[10]104公里5个乡镇基本实现自来水全天供应，自来水供应率提升16个一百零一分点连续三年获省大禹杯先进单位启动实施凤东线改建工程，建筑垃圾消纳场及中转站、垃圾填埋场扩建、垃圾焚烧发电等重点项目稳步推进脱贫攻坚取得实效着力解决两不愁三保障[11]和饮水安全问题，经济困难家庭儿童资助及义务教育阶段贫困学生两免一补[12]全覆盖;贫困人口参保城乡居民基本医疗保险实现零缴费，解决16户38人建档立卡贫困人口饮水安全问题，兼顾受益3.4万人;改造贫困户危房51户。
64户150人建档立卡贫困户全部脱贫 树牢绿色理念，生态环境日益改善深入贯彻习近平总书记良好生态环境是最普惠的民生福祉要求，坚决向环境污染宣战，破解生态环境瓶颈制约中央环保督察及回头看反馈问题整改167件，整改率达78%;绿盾2022督导反馈问题整改27项，整改率达90%;国家海洋督察反馈问题全部整改完成204台10吨及以下燃煤小锅炉全部淘汰，启动东港开发区蒸汽管网工程，严格落实秸秆禁烧网格化管理，全年空气优良天数预计达到343天水环境基础设施逐步完善，前阳污水处理厂完成设备安装，孤山污水厂通过验收，建成5个农村生活污水集中收集处理设施清理河库四乱[13]61处，查处非法采砂案件13起实施蓝色海湾[14]整治行动育林造林2万亩、植树80万株开展五矿共治[15]专项行动，核减非煤矿业权17个、采矿权10个，修复治理闭坑矿209亩恢复违法占用土地108亩、林地92亩 深化对外开放，经贸合作不断扩大主动融入一带一路建设，发挥中非总商会辽宁分会纽带作用，与沿线国家和地区经济合作、人文交流不断扩大全面贯彻深耕日韩招商战略，对接韩国、日本等地客商20次新注册外资企业5个，新增进出口企业21家泰丰食品、新龙泰获高级企业认证，成为丹东地区仅有的两家海关最高信用等级认证企业。
吉富渔业在塞拉利昂投资办厂借助丹东港集团重整有利契机，大力发展临港经济和海洋经济依托草莓、水产两个国家级外贸转型升级基地，不断带动特色产品扩大出口份额，东港草莓首次鲜果出口，实现辽宁草莓鲜果出口零突破积极推动口岸升级，恢复海关对大台子港口岸监管组织企业参加上海进博会、青岛渔博会等知名展会，签订意向订单16亿元与浙江、廊坊等多地商会建立交流机制，开展重点招商活动120次，商界交流更加频繁紧密与瘦西湖对口合作不断深入，梅岭-小甸子镇集体经济园区投入运营 突出利民惠民，民生福祉持续增进坚持政府过紧日子，群众过好日子,民生领域投入又提高2个一百零一分点城镇新增就业3911人城市、农村低保标准分别提升5%、7.7%企业养老保险扩面11500人部分退役士兵社会保险未参保和断缴问题得到妥善解决落实班主任津贴、乡村教师、乡村医生差别化补贴政策顺利通过全国中医药先进县复审，全国健康促进县通过国家验收中心医院主体工程基本完工教学质量不断提升，城镇小区配套幼儿园整治有序开展查处乱办班乱补课行为，师德师风建设进一步加强成功举办第二届全民篮球赛、庆祝建国70周年等系列活动新建村级文化广场17个，投放健身器材30套。
强化稳边固边，少数民族地区发展建设得到加强纵深推进扫黑除恶专项斗争，七个领域社会治乱有序开展打造全省刑罚执行一体化标杆，工作经验获司法部肯定加大边海防管控力度，规范海上捕捞领域秩序，清理取缔三无渔船25艘开展201国道整治，事故率、死亡率分别下降45.5%和45.8%有效防范非洲猪瘟等重大动物疫情，食品药品监管持续加强安全生产形势继续保持平稳态势 坚持党的领导，自身建设不断加强进一步提高政治站位，推动中央、省市委决策部署第一时间落地落实深入学习贯彻十九届四中全会精神，以不忘初心、牢记使命主题教育为载体，扎实推进省委第三巡视组反馈问题整改和主题教育专项整治，政府系统合力攻坚破解问题450件，完成全部任务的89%自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议59件，政协提案51件，办结率、满意率均达101%，解决率达57%减文控会取得明显实效，核减压降近35%深入落实统计、审计改革要求，坚决杜绝统计数据造假、审计整改造假三公经费同比下降3%，严管预算追加，确保资金用于保障和改善民生、实施重大发展战略稳妥化解政府债务风险，争取债券资金18亿元，严格控制增量债务，偿还政府债务本息9.6亿元。
强化政府系统机关效能建设，建立市民服务热线与政风行风热线联合办理机制，办结8890服务平台群众诉求4892件 各位代表，2022年的成绩来之不易这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众团结一心、负重拼搏的结果在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向中省市直各单位、驻港部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与东港发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，主要是：经济发展方面，结构性矛盾仍较突出，经济增长内生动力不足，平台承载能力有限，标志性、引领性产业项目不多，中小企业融资难、融资贵没有得到有效解决;城乡建管方面，城市功能区布局有待完善，建设品位、管理水平有待提高，农业农村基础仍然薄弱，村级集体经济依赖自然资源较多;社会民生方面，教育、养老、医疗等公共服务的覆盖面、均衡性、优质率都还不高，与人民群众期盼存在较大差距，生态环境仍有反弹的风险;自身建设方面，服务群众、企业的质量效率还不高，一些干部满足于按部就班，缺乏拼争抢创劲头，形式主义、官僚主义现象仍未根治。
我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决 二、2022年目标任务和重点工作 2022年，是全面建。