2015/12/3,#,襄阳市中心,城区,功能,区类型及公共设施建设,模式,专题研究,第一部分 规划总则,近年来，我市为加强规划对城市建设的指导作用，在,襄阳市城市总体规划,2012-2020,及,襄阳市空间发展战略规划,的基础上，逐步开展了控制性详细规划全覆盖工作，并先后编制了,襄阳市中心城区中小学布局专项规划,、,襄阳市中心城区医疗卫生设施布局专项规划,、,襄阳市中心城区绿线规划,等一系列专项规划，规划体系得到了进一步的完善为了促进各,类规划尤其,是专项规划之间相互协调，增强操作性，形成等级清晰、服务全面、功能完善的公共,服务设施体系,，要求借鉴,新加坡经验，以新加坡,新镇理论为,基础、以空间发展,战略规划,确定的功能区为依托、在功能区层面协调,各类规划，完成功能区级公共服务设施布局一、规划背景,三,、研究技术,路线,现状分析,人口现状,社会经济现状,公共服务设施现状,规划解读,重点问题研究,各公共,服务,设施特性,土地利用要求,建筑、环境等特殊要求,功能区类型及服务设施建设模式确定,功能区分类,服务设施建设模式确定,明确各功能区建设模式,建设模式,需求缺口,特性分类,类型划定,四、规划原则,1,、人文关怀和社会公平原则,公共设施是一种公共资源，是城市支撑体系的重要组成部分，服务城市所有居民。
公共设施规划需要强化公共资源的公共产品属性，保障公共安全，维护公众利益，体现城市公共服务的人文关怀和社会公平2,、协调性原则,公共设施规划是上层次规划的完善和补充，也是对下层次规划的指引，因此必须与上层次规划（总体规划、分区规划）和其他相关规划（各专项规划、法定图则）相协调城市功能不同，产业结构和人口结构也不同，从而导致对城市公共设施的需求多样化因此公共设施建设需要匹配城市不同功能定位、适应城市协调发展要求加强与各职能部门的沟通和协调，在本次规划中充分反应主管部门的要求，满足市民对各级各类公共设施的需求,3,、整体性原则,公共设施是一个完整的系统，各类设施共同担负着为城市服务的职能；同时每类公共设施也是一个单独系统，需要满足自身的层级要求因此公共设施规划需要具备整体思想，坚持,“,统一规划，合理布局，因地制宜，配套建设，协调发展,”,的方针4,、适度超前原则,规划就是通过科学、严密的论证对不确定的未来进行预期设想，公共设施规划也是如此为了应对城市发展的规模和速度存在的很多不确定性，在公共设施布局及规模论证上体现特区内外一体化的原则，以深标为基础，适度超前，科学合理的预测和规划公共设施5,、规模效益原则,公共设施规划首先要解决的是服务公平公正的问题，但同时为了实现公共设施可持续的发展，提高设施的运营效率，这就需要设施规模达到一定程度，或部分设施成组集中布置，以形成公共配套服务中心，最大限度发挥公共设施的规模集聚效应。
6,、可操作性原则,规划只有具备可操作性，才更易于实施，利于完成规划目标为此，我们制定规划管理图则，将公共设施用地落实到具体坐标，便于规划管理；制定近期和远期相应的定性和定量指标，使规划具备较强的操作性五、规划依据,1,、中华人民共和国城乡规划法,2,、,城市公共服务设施规划规范,GB 50442-2008,3,、,城市用地分类与规划建设用地标准,GB 50137-2011,4,、,城市居住区规划设计规范,GB 50180-93,5,、,襄阳市城市空间发展,战略规划,6,、,襄阳市城市总体规划（,2011-2020,年）,7,、,襄阳市历史文化名城保护规划,8,、,襄阳市中心城区文化体育设施专项规划,9,、,襄阳市中心城区医疗卫生设施专项规划,10,、,襄阳市中心城区绿线控制规划,11,、,襄阳市中心城区普通中小学布局专项规划,12,、,襄阳市标准社区及社区公共中心专题研究,13,、,襄阳市中心城区环境卫生专业,规划,14,、,襄阳市综合交通体系规划,15,、,襄阳市中心城区轨道交通线网规划,第二部分 基础理论研究,9,一、,新加坡新镇规划理论研究,1,、新镇理论基础,新加坡新镇作为大型城市形态开发模式，其核心思想是,霍华德,1898,年提出的“田园城市”,的大型城市单元（新镇雏形）、中型城市单元（小区雏形）、小型城市单元（邻里雏形）,“,三级结构,”,单元式开发理念；,高层发展、底层架空、人车分流参照了,L,柯布西耶,1922,年提出的“明日城市”,的构想；,小区中心,400m,步行服务半径遵循了,C,佩里,1929,年提出的“邻里单位”,的特点；,10,道路分级组织沿自,A,屈普,1942,年提出的道路分级原则；,网格状快速道路、主要道路沿新镇周边布局演绎了,L,大卫,1960,年代提出的华盛顿新镇的“快速路网结构”；,新镇中心、小区中心商业设施与地铁站、公交站等大众运输交通相结合突出了,P,卡尔索普,1993,年提出的,TOD,模式的概念；,在混合使用功能、高密度开发，快速交通、人性化尺度方面体现了,A,杜安尼与,E,普拉特尔塞伯克,1990,年代所倡导的新城市主义,(New Urbanism),的原则；,在空间形态上也拥有,R,罗杰斯,1997,年的“串联社区”模式的长处；,以上西方思潮大体上构成了新加坡新镇的理论基础，体现了当代理性主义,(rationalism),的精华。
教育配套,医疗配套,产业,休闲娱乐配套,商业配套,完善配套生活体系,11,2,、,新,新,镇,镇,“,三,级,级,结,结,构,构,”,”,规,规,划,划,模,模,式,式,新镇规,划,划有着,完,完善且,等,等级分,明,明的新,镇,镇，小,区,区、邻,里,里“三,级,级结构,”,”，以,其,其等级,体,体系来,构,构建新,镇,镇城市,的,的和谐,、,、秩序,与,与理性,第一级,为,为新镇,(new town),层次，,每,每个,15,万,30,万人，,由,由大约,812,个小区,组,组成，,用,用地约,510km2,包括,服,服务全,镇,镇的以,较,较大型,商,商业为,主,主的新,镇,镇中心,、,、地铁,与,与公交,转,转换站,、,、初级,学,学院、,图,图书馆,、,、镇体,育,育中心,、,、新镇,公,公园等,，,，这些,较,较大型,设,设施服,务,务半径,大,大约,1，3,1，5km,，可涵,盖,盖全镇,第二级,为,为小区,(neighbourhood),层次，,每,每个,40006000,户,(,约,1，5,万,2,万人,),由大约,810,个邻里,组,组成，,用,用地约,60100hm2,。
每个,小,小区设,有,有,1,个以基,层,层商业,为,为主小,区,区中心,及,及小区,公,公园，,服,服务半,径,径约,400m,第三级,为,为邻里,层,层次，,设,设有公,交,交站点,，,，服务,于,于,2,00m,步行范,围,围内居,民,民每,个,个邻里,都,都包括,有,有各自,的,的邻里,中,中心、,多,多层车,库,库，邻,里,里的组,合,合既相,互,互联系,又,又相对,独,独立邻里中心,12,3,、新镇,公,公共服,务,务设施,13,二、中,新,新合作,成,成功案,例,例借鉴,1,、中新,天,天津生,态,态城,中新天,津,津生态,城,城是中,国,国、新,加,加坡两,国,国政府,战,战略合,作,作项目,，,，是继,苏,苏州工,业,业园之,后,后两国,合,合作的,新,新亮点,中新,天,天津生,态,态城是,中,中国和,新,新加坡,两,两国政,府,府应对,全,全球气,候,候变化,、,、节约,资,资源能,源,源、加,强,强环境,建,建设和,建,建设和,谐,谐社会,的,的重要,合,合作项,目,目，其,建,建设目,标,标要实,现,现“人,与,与人和,谐,谐共存,、,、人与,经,经济活,动,动和谐,共,共存、,人,人与环,境,境和谐,共,共存”,，,，成为,“,“能实,行,行、能,推,推广、,能,能复制,”,”的未,来,来城市,建,建设样,板,板。
14,生态城,位,位于中,国,国国家,发,发展的,重,重要的,战,战略区,域,域,天津滨,海,海新区,范,范围内,，,，毗邻,天,天津经,济,济技术,开,开发区,、,、天津,港,港、海,滨,滨休闲,旅,旅游区,，,，地处,塘,塘沽区,、,、汉沽,区,区之间,，,，距天,津,津中心,城,城区,45,公里，,总,总面积,31.23,平方公,里,里，规,划,划居住,人,人口,35,万，同,时,时能够,容,容纳外,部,部就业,人,人口,6,万人和,内,内部暂,住,住性消,费,费人口,3,万人15,用地比,例,例：,居住用,地,地占总,建,建设用,地,地40%，产,业,业用地,占,占10%，商,业,业用地,占,占3%,公共,绿,绿地占18%,人均,建,建设用,地,地不超,过,过75,平,平方米,，,，低于,国,国家的,用,用地标,准,准,城市主,要,要中心,提,提供就,业,业岗位,总,总数：,城市中,心,心区：,6.4,万个,城市片,区,区中心,:5,万个,城市产,业,业区提,供,供就业,岗,岗位总,数,数：,5.3,万个,城市文,教,教博览,娱,娱乐设,施,施提供,的,的就业,岗,岗位总,数,数：,1.4,万个,其他设,施,施提供,的,的就业,岗,岗位总,数,数：,2.9,万个,16,四级公,共,共服务,中,中心：,城市中,心,心：服,务,务人口,大,大于,40,万人,片区中,心,心：服,务,务半径,约,约为,800,米左右,，,，服务,人,人口约,100000,人,居住社,区,区中心,：,：服务,半,半径约,为,为,400,米左右,，,，服务,人,人口约,35000,人,居住,细,细胞,中,中心,：,：服,务,务半,径,径约,为,为,200,300,米左,右,右，,服,服务,人,人口,约,约,8000,10000,人,17,公共,服,服务,设,设施,标,标准,：,：,中新,天,天津,生,生态,城,城新,城,城建,设,设借,鉴,鉴了,新,新加,坡,坡“,邻,邻里,单,单元,”,”理,念,念，,并,并结,合,合我,国,国,城市,居,居住,区,区规,划,划设,计,计规,范,范,，对,生,生态,城,城的,邻,邻里,规,规模,、,、公,共,共服,务,务设,施,施布,局,局、,服,服务,范,范围,和,和业,态,态组,合,合进,行,行了,研,研究,，,，使,公,公共,服,服务,设,设施,配,配置,既,既具,有,有生,态,态城,市,市特,色,色，,又,又在,空,空间,上,上具,有,有适,宜,宜的,人,人文,尺,尺度,，,，并,符,符合,规,规模,经,经济,原,原理,。
同,时,时，,生,生态,城,城社,区,区中,心,心提,供,供的,生,生活,服,服务,与,与市,场,场服,务,务并,不,不完,全,全相,同,同，,社,社区,服,服务,更,更体,现,现了,福,福利,性,性、,互,互助,性,性与,群,群体,性,性中新,天,天津,生,生态,城,城公,共,共设,施,施构,建,建,“,生态,城,城中,心,心,综,综合,片,片区,中,中心,居,住,住社,区,区中,心,心,基,基层,社,社区,中,中心,”,4,级公共服,务,务中心体,系,系，形成,了,了等级分,明,明的“生,态,态城市居,住,住模式”,1,、基层社,区,区由约,400,米,400,米的街廓,组,组成,，以城市,机,机动车道,围,围合形成,，,，内部包,含,含完整的,步,步行和自,行,行车道路,基层社,区,区中心服,务,务半径,200,300,米，服务,人,人口约,8000,人，满足,社,社区居民,就,就近获得,日,日常医疗,卫,卫生、文,化,化体育、,商,商业服务,的,的需求2,、居住社,区,区由,4,个基层社,区,区、约,800,米,800,米的街廊,组,组成通,过,过步行和,自,自行车系,统,统连成网,络,络。
居住,社,社区中心,服,服务半径,400,500,米，服务,人,人口约,30000,人，主要,功,功能有社,区,区综合服,务,务中心、,。