精品文档交通运输部交规划发〔2021〕712号发文日期：2021.11.20 索 引号：2021-646879关于印发港口和航道建设工程预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制方法 的通知各省、自治区、直辖市交通运输厅〔委〕,上海市、天津市交通运输和港口治理局,主要 港口行政治理部门,主要港口企业：原交通部于1988年公布了?港口建设工程可行性研究报告编制方法? 和?内河航运建设项目可行性研究报告编制方法?. 20多年来,我国经济社会发生了巨大变化,原方法中的局部内容已不能适应形势开展的要求.为进一步标准港口、航道建设工程可行性研究工作,提升可行性研究报告的质量,我部组 织专门力量对方法进行了修订.现将?港口建设工程预可行性研究报告和工程可行性研究报告 编制方法?和?航道建设工程预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制方法? 印发给你们,请遵照执行.原交通部?关于颁发水运、公路建设工程可行性研究报告编制方法的通知? 〔〔88〕交计字500号〕中关于港口建设工程可行性研究报告编制方法和内河航运建设工程可行性研究 报告编制方法同时废止.中华人民共和国交通运输部〔章〕 二00九年十一月十九日港口建设工程预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制方法2021年11月根据科学开展观的总体要求和国务院关于投资体制改革的决定,为进一步标准港口建设工程可行性研究及报告编制工作, 提升可行性研究工作质量和科学决策水平, 保证港口健康、持续开展,在认真总结 1988年公布的?港口建设工程可行性研究报告编制方法?执行情况的根底上,结合近年来港口开展与建设的实际,制定本方法.一、本方法适用于我国沿海、内河港口码头新建、改扩建工程及其配套工程预可行性研究报告和工程可行性研究报告的编制工作.二、 可行性研究是港口建设工程前期工作的重要阶段,是建设工程立项、可行性研究报告审批和工程申请报告核准或备案的主要技术依据, 分为预可行性研究和工程可行性研究两个阶段.三、 政府投资的港口建设工程应进行可行性研究, 根据工程类型、 规模及建设条件等,分别开展预可行性研究和工程可行性研究, 相应编制预可行性研究报告和工程可行性研究报告.小型工程或技术上较成熟的工程, 经工程主管部门同意后, 可直接开展工程可行性研究,编制工程可行性研究报告.预可行性研究报告是编制工程建议书的主要技术依据,工程可行性研究报告是编制可 行性研究报告的主要技术依据. 精品文档四、 企业投资的港口建设工程应开展工程可行性研究,编制工程可行性研究报告.工程可行性研究报告是编制工程申请报告或者备案文件的主要技术依据.五、 预可行性研究应对港口建设工程是否可行进行初步判断,依据港口布局规划、总体规划,分析腹地经济开展趋势和港口运输需求, 预测港口吞吐量开展水平, 论证工程建设的必要性和建设规模.在对工程建设条件进行调查研究和必要的勘察、 科学实验根底上,研究工程建设的可能性、 工程方案的技术可行性和经济合理性, 提出工程可行性的初步评价结论,为建设工程立项提供依据.六、 预可行性研究阶段的内容和深度应当符合以下要求：〔一〕 通过调查现状、预测运输需求等工作,论证工程建设的必要性,合理确定码头建设规模、建设时机；〔二〕 了解工程自然条件、外部条件,分析工程与有关规划、政策的符合性,综合评价工程建设的可能性；〔三〕 论证确定工程的建设地点；〔四〕 初步确定工程总平面布置方案、装卸工艺及主要设备；〔五〕 初步确定水工建筑物结构、布置及配套工程；〔六〕 初步提出工程建设采取的环境保护举措；〔七〕 估算工程投资,按规定进行经济和社会影响评价；〔八〕 提出研究结论、存在问题及建议.港口建设工程预可行性研究报告编制内容及文本格式见附件一.七、 工程可行性研究是确定港口建设工程是否可行的最后研究阶段,应依据批准的项目建议书,深入分析腹地经济社会开展趋势和市场供需状况, 进一步完善港口吞吐量预测内容,论证工程建设的必要性,合理确定码头建设规模和建设时机. 通过全面调查研究和勘察、科学实验,从技术、经济、资源、环境、社会等方面对建设方案进行比拟、论证,提出工程 可行性评价结论,为工程决策提供技术依据.八、 工程可行性研究阶段的内容和深度应当符合以下要求：〔一〕 通过深入调查现状和运输需求预测,进一步论证工程建设的必要性,合理确定 码头建设规模、建设时机；〔二〕 分析水文、气象等自然条件、外部条件等及对工程的影响；〔三〕 通过多方案比选根本确定工程总平面布置方案；〔四〕 通过多方案比选根本确定装卸工艺及主要设备方案；〔五〕 通过多方案比选根本确定水工建筑物结构及布置；〔六〕 提出集疏运、供电、给排水、消防等配套工程方案；〔七〕 提出港口岸线使用方案；〔八〕 提出节能、平安、劳动卫生举措；〔九〕 提出工程建设采取的环境保护举措；〔十〕根本确定主要工程的施工方案、工程工期和进度安排,拟定工程招标工作的组织与实施；〔十一〕研究工程运营的组织机构方案及人力资源配置；〔十二〕提出主要工程量、设备及材料用量,详细估算工程投资；〔十三〕研究提出工程融资方案；〔十四〕按规定深化经济和社会影响评价；〔十五〕研究工程风险治理方案；〔十六〕提出研究结论、存在问题及有关建议.港口建设工程工程可行性研究报告编制内容及文本格式见附件二.九、根据建设工程的具体情况,需要在预可行性研究报告或工程可行性研究报告中增加专项内容的, 可在研究报告中增设专门章节. 如果建设工程不涉及研究报告编制规定的有关内容,可作说明,不再开展相关工作.根据有关规定,预可行性研究报告或工程可行性研究报告有关内容需要进行专题论证或者专项评价、评估的,其内容可从专题报告中摘录.十、港口建设工程可行性研究承当单位应按以下要求开展预可行性研究和工程可行性研究工作：〔一〕 严格执行国家有关方针、 政策和法律法规,符合港口规划和港口工程相关标准及有关技术标准；〔二〕 认真进行调查、 勘察、试验及研究工作, 使用的根底资料应当真实、 准确、齐全;〔三〕 应对研究内容进行多方案比拟,从技术、经济、资源、环境和社会等方面进行全面论证,有明确的结论和意见；〔四〕 推荐的建设方案应当平安可靠、节能环保、技术先进、经济可行；〔五〕 积极采用先进、适用的新技术、新工艺、新设备、新型材料.十一、预可行性研究和工程可行性研究应由获得水运行业工程设计证书或者港口河海工 程专业工程咨询资格证书的单位承当.大、中型及国家重点工程工程预可行性研究和工程可行性研究承当单位应同时持有水运行业甲级工程设计证书和港口河海工程专业甲级工程咨询资格证书.精品文档精品文档十二、港口建设工程预可行性研究报告、 工程可行性研究报告的文件一般由三局部组成： 研究报告、附图、附件 〔 专题报告单独成册〕 ,以书面文件和电子文件两种方式表达.以书面 文件表达的研究报告按 A4规格装订成册,单独成册的附图按 A3规格装订.文件各册封面,预可行性研究报告为淡黄色,工程可行性研究报告为墨绿色.十三、 报告编制单位应对港口建设工程预可行性研究报告、 工程可行性研究报告的真实性和主要结论负责.工程法人应增强对可行性研究工作的监督、治理.十四、政府投资的港口建设工程初步设计概算超出批复的可行性研究报告投资估算 10%的,应重新履行可行性研究报告审批程序.十五、本方法由交通运输部负责解释.十六、本方法自公布之日起执行.原交通部 1988 年 8 月 9 日发布的?关于颁发水运、 公路建设工程可行性研究报告编制方法的通知? 〔〔88〕交计字 500 号〕中?港口建设工程可行性研究报告编制方法?同时废止.附件：一、 港口建设工程预可行性研究报告编制内容及文本格式二、 港口建设工程工程可行性研究报告编制内容及文本格式精品文档附件一港口建设工程预可行性研究报告编制内容及文本格式I封面格式XXX港XXX港区 XXX工程预可行性研究报告编制单位：XXX年 月精品文档n 扉页格式〔第一页〕报告编制单位资质证书精品文档精品文档m 扉页格式〔第二页〕XXX港XXX港区xxxX程预可行性研究报告工程单位：XXX编制单位：XXX〔盖章〕主管行政负责人：XXX〔职称〕 主管总工程师：XXX〔职称〕 主办部门负责人：XXX〔职称〕 主办部门技术负责人：XXX〔职称〕 工程负责人：XXX〔职称〕主要专业负责人及参加人员专业专业负责人参加人员XXXXXX〔职称〕XXX〔职称〕XXXXXX〔职称〕XXX〔职称〕XXXXXX〔职称〕XXX〔职称〕XXXXXX〔职称〕XXX〔职称〕精品文档IV 目录目录第 1 章 概述第 2 章 建设必要性第 3 章 建设可能性第 4 章 建设方案第 5 章 投资估算及资金筹措第 6 章 经济和社会影响评价第 7 章 研究结论与建议附件附图V报告格式及内容要求第 1 章 概 述1.1 工程背景及研究依据简述工程提出的背景、 工程单位根本情况、 预可行性研究过程、 编制依据和研究范围等.1.2 主要研究结论概述研究的综合结论, 从工程建设的必要性、 建设可能性、 建设方案及经济和社会影响 评价等方面给出简要明确的结论性意见.列出推荐方案的主要技术经济指标.1.3 问题与建议简述工程在工程、技术及经济等方面存在的主要问题及解决的举措、建议.第 2 章 建设必要性 本章内容是对港口工程建设必要性论证的一般要求, 电力、冶金、 石化等企业配套码头、 船舶舾装码头及公务码头等可根据工程情况适当简化本章内容. 船舶舾装码头、 公务码头等非经营性港口工程可不进行港口吞吐量预测.2.1 港口开展状况2.1.1 港口设施状况 概述港口的地位、作用以及对外交通状况,现有水陆域的根本情况,码头泊位数量、吨 级、通过水平,航道、锚地、堆场、仓库等情况,现有设施的利用和适应状况,在建、改建 的工程工程情况.重点阐述与本工程有关的港口设施根本状况.2.1.2 港口生产运营状况概述近年来港口吞吐量增长情况, 主要货类构成及变化趋势, 货源地分布, 与周边港口 的运输关系等.重点阐述与本工程有关的港口生产运营状况.涉及煤炭、原油、铁矿石、集 装箱等重要货类的建设工程,应阐述相关货类区域运输系统的运输状况.2.1.3 现状评价 从水平缺口、吨级规模、功能调整、设施改造、市场竞争等方面对港口现状进行综合评 价. 针对重要货类区域运输系统中的问题、 产业布局调整引起的需求结构调整等, 有针对性 地提出港口存在的主要问题.2.2 港口吞吐量预测2.2.1 工程目标及定位从腹地经济社会、 行业及企业自身开展或者政府履行责任要求等角度, 说明拟建工程建 设的预期目标及功能、市场定位等.2.2.2 腹地经济社会及交通开展精品文档〔1〕腹地经济社会开展. 从腹地资源、经济贸易、产业结构及布局等方面,阐述腹地经济社会开展现状、开展水 平及特点； 结合全国及区域经济开展格局的变化趋势和相关规划, 阐述腹地经济社会开展目 标以及主要行业、主要地区开展趋势.〔2〕腹地综合交通运输开展. 概述港口腹地各种运输方式状况及开展规划,分析其对所在港口及本工程建设的影响.2.2.3 港口吞吐量预测〔1〕阐述预测思路、预测依据和采用的主要预测方法.〔2〕全港吞吐量预测. 根据腹地经济社会。