城市燃气企业平安系统集成管理重庆燃气(集团)有限责任公司〔以下简称重庆燃气集团〕是隶属于重庆市能源投资集团的国有全资子公司，是主营城市燃气储、输、配、售，根底设施建设，燃气工程设计、安装和燃气计量检测的大型燃气企业重庆燃气集团是全国最早使用天然气的城市燃气企业，已走过了36年的艰苦开展历程，其规模及各项经济技术指标在全国城市燃气企业中名列前茅，在重庆市公共效劳中树立了良好的口碑至2007年末，拥有全资子公司10家、分公司9家、参股公司2家、控股公司7家，员工约4300人，专业技术管理人员占16％；天然气供给范围覆盖重庆市19个主城及邻近区县、1个开发区，已拥有近170万居民用户、700多家工业用户及共计3.8万户的商业、集体、锅炉、燃气空调用户和29座CNG加气站用户；供气输差率为4.05％，处于全国领先水平；天然气管网长达7200多km，储输配气站1l0座，天然气调压设施23000余台，至2007年底，总资产到达27亿元，年供气量达15亿多m3企业正在向创立全国一流燃气集团的战略愿景迈进一、城市燃气企业平安系统集成管理的背景〔一〕适应燃气企业行业特点的需要燃气企业是向广阔居民和各种社会组织提供天然气能源而关系国计民生的公共效劳型企业。
并且天然气是具有易燃易爆特性的危险气体物质，因此其行业具有：一是公共性、公益性、根底性的特点；二是危险性〔管理或用户使用不当〕的特点这两个特点集中表达在企业的主体生产经营流程，即燃气的储、输、配、售过程中这就决定了企业必须平安稳定可靠地向用户供气假设一旦发生平安事故，轻那么造成经济损失，重那么危及公共平安因此，“平安〞及其系统化管理是燃气企业生产经营管理的重中之重，是“人命关天〞的管理〔二〕贯彻执行国家平安管理政策法规的需要无数惨痛的平安事故说明，“平安〞(广义的)是对人民生命财产、社会组织平安，直至国家到达长治久安的唯一表征，是确保社会稳定和谐，企业平安平稳运行而非抓不可的管理事项因此，我们国家对平安予以了高度重视，从国家、社会平安开展战略的高度，不仅相继制订了包括?平安生产法?、?消防法?、?道路交通平安法?、?保密法?、各种专业平安技术国家〔或行业〕标准和国务院?关于进一步加强平安生产工作的决定?等等在内的一系列政策法规，而且从中央到地方构建起了较严密的平安组织管理网络体系，形成了完备的平安宏观管理系统重庆燃气集团因上述原因，就更应科学认真地贯彻执行国家公布的各项平安管理政策法规和“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，按照企业生产经营规律性和其特点，制订各种相应的平安管理制度和配套的平安技术标准，用科学方法强化平安管理，进行管理创新。
〔三〕坚持科学开展和平安开展，实施“持续平安开展〞战略的需要重庆燃气集团坚持科学开展和平安开展，以“老实守信经营，优质效劳社会，坚持创新之路，实现跨越开展〞为经营指导思想，倡导“诚信、利民、平安、创新〞的企业精神，营造“心齐、气顺、风正、劲足〞的企业气氛，并通过实施“持续平安开展〞战略到达实现争创全国一流燃气集团的战略目标为此，制定了 “0-1-3-10〞 平安管理构架：“0〞指零死亡和零重特大平安责任事故；“1〞指各级行政一把手是当然的平安第一责任人；“3〞指实行“集团总部→二级单位[分〔子〕公司、科站]→班组〞三级平安管理体系；“10〞指平安管理须做到“十到位、全方位〞〔含义见“主要做法〞局部〕因此，重庆燃气集团深刻地反思了过去平安管理中存在的问题：一是平安管理资源的配置不尽合理，尤其未很好发挥人才、技术、知识、信息等智力资源的作用，人浮于事，信息不畅；二是上下级、部门〔单位〕间、岗位间、员工间不重视协调沟通，其通畅性差,推委扯皮现象时有发生，导致管理效率低下；三是制度〔技术及管理的〕缺乏配套性和衔接性；四是管理与技术的交融性差；五是对“平安文化〞重视不够，在平安管理中出现文化障碍。
一句话，由以人为主体的各种软、硬要素构成的广义平安系统〔简称平安系统〕，缺乏交互相融的亲和力而弱化了管理的软力量针对上述问题，决定借鉴现代系统理论和界面管理、集成管理等理论、方法对企业平安系统的管理进行管理创新二、城市燃气企业平安系统集成管理的内涵和主要做法城市燃气企业平安系统集成管理的内涵是企业在实施“持续平安开展〞战略过程中，遵照国家“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安管理方针，在“平安如‘天’预防在先，人人有责牢记心间〞的思想指导下，坚持，以“全员参与，集成智力资源，强化平安管理系统软实力〞为管理理念，通过一系列集成化措施，使以人为主体的，由“生产、消防、交通、治安、经济、信息〞等六大类平安和所涉及的各种软、硬要素构成的广义平安系统〔简称平安系统〕，保持协同、和谐的交融常态，不断提高其对环境变化的自适应寻优能力，从而逐步到达“本质平安〞的终极目标参见示意图1管理的关键，一是集成人才、技术、知识、信息等智力资源，使其在平安管理系统中发挥最正确效用；二是不断使平安管理系统到达尤如友好的Windows视窗操作界面那样“一键即灵〞的高效运行效果企业持续平安开展战略平安管理方针：平安第一，预防为主、综合治理指导思想：平安为天，预防在先，人人有责，牢记心间管理理念：全员参与，集成智力资源，强化平安管理系统软实力。
安全系统智 力资 源集 成平安管理目标本质平安战略目标：争创全国一流燃气企业平安系统保持协同和谐的交融常态，不断提高其对环境变化的自适应寻优能力图1 平安系统集成管理示意图组成平安系统的七大体系：1、组织责任体系： 保证组织领导和责任制的落实2、平安教育培训、宣传体系：强化公共平安意识，提高从业人员平安技能素质3、监督考核体系：奖优罚劣4、应急防范救援体系： 应对突发事故，控制事故损失5、事故责任追究体系：警示教育6、平安管理制度建设体系：纪律约束7、技术、资金保障体系：物质及人力资源支撑成果的主要做法：〔一〕采用集成理念营造企业和谐平安文化气氛集成平安指导思想及理念、平安和相关知识及经验教训、技术等智力要素构建企业平安文化，并将其融入平安系统中，形成刚柔相济的平安管理系统；不断培育和提高员工平安素质〔平安意识、平安知识、平安技能〕消除文化障碍，无形增强平安管理系统的软实力1、培育平安意识和“精细准严〞的执行作风一是逐步使全员对企业的平安指导思想达成共识；二是使每个员工都能清楚、深刻地认识抓平安的极端重要性；三是使员工养成“精〔确〕、细〔致〕、准〔符合标准〕、严〔格〕〞的执行作风。
使之到达从“要我平安〞到“我要平安〞的转变在方法上特别要注意透彻剖析平安领域的经验教训，以强化教育效果〔1〕“平安意识〞教育的首选方法是采用国内外活生生的正、反两方面的经验教训，尤其是企业自身的典型案例经常进行教育引导实践说明这是个“说千道万，不如身临其境感受一遍〞的好方法〔2〕要求所有的高、中层管理人员成为重视平安，“精细准严〞地身体厉行〔一定要“厉行〞，不能“力行〞，更不能“例行〞〕平安职责的“模范〞，用其思想和行为无形影响下属及广阔员工〔3〕很抓班组平安教育班组〞是企业的基石，是平安生产的桥头堡和前沿阵地平安是班前、班后会必讲内容2、不断提高员工的平安知识和技能抓好对员工平安知识和技能的教育培训是提高其平安素质的极重要途径集成平安知识、经验教训、技能、人才等企业内外教育培训资源，使教育培训有序、有针对性地开展〔1〕采取集团、二级单位、班组三个层次进行教育培训，其中特别要抓好基层班组的日常平安教育〔2〕按方案进行全面系统的平安教育培训按国家安监总局的教育培训规定，结合企业特点和实际情况编制集团总部、二级单位和班组三个层次的年度→季度→月度的教育培训方案其中特别重要的一点是做到“三不漏〞，即应掌握的平安知识不漏掉、应掌握的平安技能不漏掉、应教育培训的人员不漏掉。
其中对人员遇险时的自救和互救方法、技巧的培训绝不能走过场，须全员进行演练性培训，直到掌握为止〔3〕教育培训方式方法灵活多样除了常规的教育培训方法外，一是将专业平安技术、管理人员送到院校和国家平安监督机关组织的培训班学习培训；二是将特殊工种人员送到劳动保障机关组织的专业培训班学习培训；三是编制便于携带、人手一册的?平安知识、技能手册?；四是开展平安知识和技能竞赛，扩大其影响力〔4〕对各种教育培训都要跟踪检查，组织考试，对不会格者坚持回锅再来，直到合格为止；全员持证上岗，特殊工种须取得特殊工种合格证后持证上岗3、强化平安制度建设，培养员工“合规〞习惯〔1〕强化平安制度的作用一是在平安制度的资源配置中，特别要做好知识及经验教训和技术等智力资源的集成二是强调平安技术标准和管理标准对标准员工行为起着重要的引导作用，须到达“遵从国家政策法规、涵盖全面、针对性强、匹配衔接、表述精准、符合要求、操作性强〞的要求经过逐步修订完善，企业已形成涵盖全面，包涵88个平安技术标准和78个平安管理标准的〔文本〕体系〔2〕狠抓平安管理标准和技术标准的宣传教育由企业各级标准化管理部门牵头，在安保部和教育培训中心密切配合下，首先组织标准涉及的部门〔单位〕、作业环节的负责人和主要人员进行宣讲教育，然后再进行普及性宣讲学习。
宣讲学习中特别要抓好：一是将平安知识、技能结合到要宣讲的标准中去，以同时提高标准宣讲和学习知识、技能的效果；二是对其重点、要点要反复、深入地宣讲；三是对参加学习者进行考试，不合格者行须回锅，甚至对其开小灶，直到合格才罢休；四是将标准的重点、要点尽量用一目了然的目视图表挂置于现场，随时对其提醒〔3〕按“精细准严〞的执行要求，加强对标准执行的跟踪检查力度，直至到达能认真执行为止，使行为者养成“合规〞的良好习惯〔行为“合规〞是宣贯的核心任务〕其中，一是将执行标准的情况纳入责任考核；二是硬性要求一线操作人员须熟背岗位平安操作规程，杜绝习惯性违章，以确保操作平安〔4〕在标准的宣贯中贯穿平安意识教育，用违章作业教训强化宣贯效果，以提高执行标准的自觉性〔5〕在平安制度的宣贯中，重视对用户平安用气的宣传教育和效劳一是将?天然气平安用气须知?送到用户手中，新安装户在验收后逐户张贴?天然气用户厨房装修平安须知?，并赠送平安用气的?蓝焰警示录?和动画多媒体光蝶宣讲平安用气，传授平安用气知识和技能，其中包括用气遇险的自救、互救方法的传授二是做好与用户的协调沟通，虚心听取用户的意见和建议〔如每年召开用户座谈会进行面对面交流和实行用户意见反响制度等〕，改良平安管理。
三是做好上门效劳，及时为其排忧解难，四是在每年“平安生产月〞开展燃气平安进万家、进社区活动4、集成经验教训，使员工处于鼓励性环境中平安作业〔1〕集成作业环境方面的知识、技术及经验教训和人体工学知识，提高作业的平安舒适性一是对作业现场的色调、采光、空气调节性、温度等环境要素进行舒适性调整二是改良作业工器具，提高作业的平安可靠性和便利性三是在作业现场设置简明扼要便于记忆的人性化标识四是对作业现场的外环境进行绿化改造〔2〕总结经验教训，强化平安奖励力度一是对先进、劳模〔“平安〞是很重要条件〕和企业一级、二级和三级的“平安标兵〞，在给予荣誉奖励的同时给予不同档次的经济、物质奖励二是对在平安技术和其管理中做出奉献者给予专项奖励三是对平安先进〔优秀〕员工，给予奖励性送培深造的时机四是对违章单位和个人，在给予“一票否决〞的同时，给予带过立功的时机，这点对教育本人和广阔员工都是极为重要的〔二〕集成平安管理资源平安管理资源的集成，尤其是人才、技术、知识、信息等智。