一、政府的职能一、政府的职能f（一）我国政府的性质（一）我国政府的性质: : 我国政府是国家我国政府是国家权力权力机关的执行机关机关的执行机关, ,是国家是国家行政行政机关，是机关，是人民意志的执行者和人民意志的执行者和利益的捍卫者利益的捍卫者 ““两会两会””指的是哪两个会议？指的是哪两个会议？ 20152015年年3 3月月5 5日，日，李克强总理在十二届李克强总理在十二届全国人大第三次会议全国人大第三次会议上作政府工作报告上作政府工作报告思考：为什么要总理在人大会上作报告？思考：为什么要总理在人大会上作报告？ 是国家权力机关的是国家权力机关的执行机关执行机关，是国家，是国家行政机关行政机关 我国政府的性质我国政府的性质( (注意注意: :行行政政≠≠执执政政) )国家权力机关国家权力机关 国家行政机关国家行政机关 全国人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会国务院国务院（（中央人民政府中央人民政府））地方各级人民政府地方各级人民政府 政府政府是指一个国家的行政机关，是国家权力机关是指一个国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，由其产生、对其负责、受其监督。
的执行机关，由其产生、对其负责、受其监督 政府与国家权力机关有没有关系？政府与国家权力机关有没有关系？我我们们的的政政府府是是人人民民意意旨旨的的执执行行者者和和利利益益的的捍捍卫卫者者，，这这跟跟我国国家性质有关吗？他们之间有着怎样的关系？我国国家性质有关吗？他们之间有着怎样的关系？我国的权力机关：全国人大及地方各级人大我国的权力机关：全国人大及地方各级人大我国的行政机关：国务院及地方各级人民政府；我国的行政机关：国务院及地方各级人民政府；两者的关系：两者的关系：领导与被领导领导与被领导、、监督与被监督监督与被监督；；国体决定政府的性质和政府的职能；国体决定政府的性质和政府的职能；政府的性质和职能反映国体政府的性质和职能反映国体探究探究1 1：：探究探究2 2：： （二）我国政府的基本职能：（二）我国政府的基本职能：看书完成看书完成：：1.请找出请找出各项职能的具体内容各项职能的具体内容: :2.2.你怎么区分各种不同的职能你怎么区分各种不同的职能? ?3. 3. 组织社会主义文化建设组织社会主义文化建设 4. 4. 加强社会建设加强社会建设 2. 2. 组织社会主义经济建设组织社会主义经济建设1.1.保障人民民主和维护国家长治久安保障人民民主和维护国家长治久安5 5. . 推进生态文明建设推进生态文明建设 严厉打击各类犯罪活动，严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。
了国家安全和公共安全 加大行政监察和审计监督 加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有案件，一批腐败分子得到应有惩处思考：李克强总理的报告体现了政府的哪个职能？思考：李克强总理的报告体现了政府的哪个职能？ 1 1、保障、保障人民民主人民民主和维护和维护国家长治久安国家长治久安（（政治政治））内容：内容：目的：目的：保卫国家的保卫国家的独立与主权独立与主权，，保护公民的保护公民的生命安全生命安全及各种及各种合法利益合法利益，，保护国家、企业和个人的合法保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯财产不受侵犯，，保障人民保障人民民主民主，，协调人民协调人民内部矛盾内部矛盾，，打击违法打击违法犯罪犯罪活动，维护社会活动，维护社会治安和社会秩序治安和社会秩序保护人民，维护秩序，保卫国家保护人民，维护秩序，保卫国家 f近近年年来来，，我我国国开开展展了了声声势势浩浩大大的的严严打打斗斗争争，，集集中中打打击击暴暴力力犯犯罪罪，，涉涉毒毒犯犯罪罪，，带带有有黑黑社社会会性性质质的的团团伙伙犯犯罪罪和和流流氓氓恶恶势势力力。
这这表表明明我我国国在行使在行使（（ ）） A A、、保障人民民主和维护国家长治久安的职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B B、、组织社会主义经济建设职能组织社会主义经济建设职能 C C、、组织社会主义文化建设职能组织社会主义文化建设职能 D D、、提供社会公共服务职能提供社会公共服务职能 思考：李克强总理的报告体现了政府的哪个职能？思考：李克强总理的报告体现了政府的哪个职能？ 一年来，我国一年来，我国经济社会发展总体平稳，经济社会发展总体平稳，稳中有进稳中有进稳稳””的主要标志是，经济运行的主要标志是，经济运行处于合理区间增速稳，国内生产总值达到处于合理区间增速稳，国内生产总值达到63.663.6万亿元，比上年增长万亿元，比上年增长7.4%7.4%，在世界主要，在世界主要经济体中名列前茅就业稳，城镇新增就业经济体中名列前茅就业稳，城镇新增就业13221322万人，高于上年价格稳，居民消费价万人，高于上年价格稳，居民消费价格上涨格上涨2%2%进进””的总体特征是，发展的协的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。
经济结构有新的优化，调性和可持续性增强经济结构有新的优化，粮食产量达到粮食产量达到6.076.07亿吨，消费对经济增长的亿吨，消费对经济增长的贡献率上升贡献率上升3 3个百分点，达到个百分点，达到51.2%51.2%，服务业，服务业增加值比重由增加值比重由46.9%46.9%提高到提高到48.2%48.2%，新产业、，新产业、新业态、新商业模式不断涌现新业态、新商业模式不断涌现 2 2、组织社会主义经济建设职能（、组织社会主义经济建设职能（经济经济））宏观调控宏观调控, ,市场监管市场监管, ,社会管理和公共服务社会管理和公共服务促进社会经济发展促进社会经济发展, ,提高生产力水平和人提高生产力水平和人民生活水平民生活水平内容：内容：目的：目的： 关于政府经济职能的四个主要内容：关于政府经济职能的四个主要内容：经济职能经济职能 主要内容主要内容 宏观调控宏观调控 对对国国民民经经济济进进行行宏宏观观调调控控，，运运用用经经济济、、法法律律和和行政手段，行政手段，例如：实行财政政策和货币政策；例如：实行财政政策和货币政策；市场监管市场监管 大大力力度度整整顿顿和和规规范范市市场场经经济济秩秩序序；；例例如如：：偷偷骗骗税、商业欺诈、食品安全、工程质量低劣税、商业欺诈、食品安全、工程质量低劣社会管理社会管理 维维护护社社会会生生产产安安全全，，处处理理突突发发性性、、群群众众性性事事件件，，解决纠纷解决纠纷公共服务公共服务 提提供供良良好好的的经经济济发发展展环环境境和和市市场场信信息息，，服服务务的的对对象象是是市市场场主主体体，，促促进进经经济济发发展展、、加加强强城城乡乡公公共设施建设共设施建设 3 3月月5 5日，国务院总理李克强在日，国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上做了政十二届全国人大三次会议上做了政府工作报告，指出保持经济平稳较府工作报告，指出保持经济平稳较快发展快发展 就要做到：一、继续实施就要做到：一、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
积极的财政政策和稳健的货币政策二是保持稳增长与调结构的平衡二是保持稳增长与调结构的平衡三是培育和催生经济社会发展新动三是培育和催生经济社会发展新动力 2012015 5年年，，党中央、国务院党中央、国务院高度关注食品安全问题高度关注食品安全问题宏观调控宏观调控市场监管市场监管 寿光加强信息化建设，通过寿光加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服网络视频为菜农提供咨询服务 个体工商户到工商局办理个体工商户到工商局办理营业执照营业执照社会管理社会管理公共服务公共服务 今今年年来来，，为为加加快快我我国国中中西西部部地地区区的的经经济济发发展展，，国国务务院院对对该该地地区区实实行行了了投投资资政政策策的的倾倾斜斜和和其其他他政政策策措措施施．．这这一一事事实实表表明明国国务务院院具具有有（（）） ①①组织社会主义经济建设的职能组织社会主义经济建设的职能 ②②协调人民内部利益关系的职能协调人民内部利益关系的职能 ③③调控地区经济发展的职能调控地区经济发展的职能 ④④制定法律和政策的职能制定法律和政策的职能 Ａ、Ａ、①②③ ①②③ Ｂ、Ｂ、②③④②③④ Ｃ、Ｃ、①③④ ①③④ Ｄ、Ｄ、①②④①②④ＡＡ 思考：李克强总理的报告体现了政府的哪个职能？思考：李克强总理的报告体现了政府的哪个职能？ 要践行要践行社会主义核心价值观社会主义核心价值观，，弘扬中华弘扬中华优秀传统文化优秀传统文化。
繁荣发展哲学社会科学，发繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护提事业，重视文物、非物质文化遗产保护提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设学习型社会，提高国民素质深化文化体制学习型社会，提高国民素质深化文化体制改革，逐步推进基本公共文化服务标准化均改革，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统媒体与新兴媒体融合发展拓展中外人文交媒体与新兴媒体融合发展拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设发展全民健身、流，加强国际传播能力建设发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好竞技体育和体育产业，做好20222022年冬奥会申年冬奥会申办工作 3.3.组织社会主义文化建设的职能组织社会主义文化建设的职能（（文化文化））1.1.宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人们抵制各种错误和腐朽思想的影响，提引导人们抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高两个素质；高两个素质；内容：内容：目的：目的：提高人的文化思想素质，为经济发展提供精提高人的文化思想素质，为经济发展提供精神动力和智力支持。
神动力和智力支持2.2.发展教科文卫体，努力提高国家文化软实力发展教科文卫体，努力提高国家文化软实力 朱敏才、孙丽娜朱敏才、孙丽娜老骥伏枥老骥伏枥 f 教教育育部部长长、、国国家家语语言言文文字字工工作作委委员员会会主主任任袁袁贵贵仁仁认认为为对对于于重重视视外外语语学学习习和和使使用用而而忽忽略略了了对对本本国国语语言言文文字字学学习习和和使使用用的的现现象象要要予予以以纠纠正正和和引引导导宣宣传传，，加加强强我我国国语语言言文文字字的的应应用这反映了（这反映了（ ）） A A、、保障人民民主和维护国家长治久安的职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B B、、组织社会主义经济建设职能组织社会主义经济建设职能 C C、、组织社会主义文化建设职能组织社会主义文化建设职能 D D、、提供社会公共服务职能提供社会公共服务职能C 思考：李克强总理的报告体现了政府的哪个职能？思考：李克强总理的报告体现了政府的哪个职能？ 加快健全基本医疗卫生制度加快健全基本医疗卫生制度完善城乡完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年居民基本医保，财政补助标准由每人每年320320元提高到元提高到380380元，基本实现居民医疗费用元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。
全面实施城乡居民大病保险跨省直接结算全面实施城乡居民大病保险制度深化基层医疗卫生机构综合改革，加制度深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系全面推开县级公立医院综合改革，在全面推开县级公立医院综合改革，在100100个个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担力减轻群众负担 4.4.加强加强社会社会建设建设职能职能内容：内容：目的：目的： 保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居所养、住有所居加快健全基本公共服务体系 公共基础设施 社会公共服务 医医疗疗社会分配社会分配公平公平保护环境保护环境涉及民生涉及民生的方方面的方方面面面 思考：李克强总理的报告体现了政府的哪个职能？思考：李克强总理的报告体现了政府的哪个职能？ 打好节能减排和环境治理攻坚战。
打好节能减排和环境治理攻坚战环境污染是民生之患、民心之痛，要环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理今年，二氧化碳排放强度铁腕治理今年，二氧化碳排放强度要降低要降低3.1%3.1%以上，化学需氧量、氨氮以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少排放都要减少2%2%左右，二氧化硫、氮左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少氧化物排放要分别减少3%3%左右和左右和5%5%左左右我们一定要严格环境执法，对偷右我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚应有的处罚 5 5. .推进推进生态文明生态文明职能职能内容：内容：目的：目的： 为人民创造良好的生产生活环境为人民创造良好的生产生活环境坚持节约资源和保护环境的基本国策 ①①五种职能归纳为五种职能归纳为②②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在其中有些职能存在交叉交叉的关系如经济建设中的的关系如经济建设中的公共服务和社会建设职能就有交叉公共服务和社会建设职能就有交叉③③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是是一项也可能是多项多项。
④④履行职能的主体是履行职能的主体是国家行政机关国家行政机关管理和服务管理和服务” 提供社会公共服务职能提供社会公共服务职能经济职能中的公共服务经济职能中的公共服务 作作 用用 的的 方方式不同式不同 对对经经济济发发展展的的作作用用是是间间接接的的此此公公共共服服务务强强调调政政府府履履行行义义务务，，强强调调政政府府的的服服务务性性，，突突出出政政府府的的主主导导作作用用，，强强调调公公民的权利民的权利 对对经经济济发发展展的的作作用用是是直直接接的的，，国国家家履履行行这这些些职职能能就就是是为为了了推推动动国国家家经经济济建建设设的健康、协调、稳步发展的健康、协调、稳步发展 服务对服务对象不同象不同 公民公民 企企业业和和其其他他从从事事生生产产经经营营活动的市场主体活动的市场主体正确区分社会公共服务职能与经济正确区分社会公共服务职能与经济职能中的公共服务职能中的公共服务 材料一材料一：：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。
以上材料分别体现了政府履行的什么职能？以上材料分别体现了政府履行的什么职能？试一试试一试 区分区分！区分区分！组织社会主义经济建设的职能组织社会主义经济建设的职能材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书口袋书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作组织社会主义文化建设的职能组织社会主义文化建设的职能材料三：党的十六届四中全会通过的决定指出，要推进社会主材料三：党的十六届四中全会通过的决定指出，要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主，健全义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主，健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策和民主监督民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策和民主监督保障人民民主和维护国家长治久安保障人民民主和维护国家长治久安材料四：东莞市交通局局长韩任海称，目前已确定发行材料四：东莞市交通局局长韩任海称，目前已确定发行80万张万张专用专用IC卡，有望卡，有望5月份发到补贴对象手中。
新措施实施后老人乘月份发到补贴对象手中新措施实施后老人乘车完全免费，本地户籍学生半价购票，有关部门已确定不向补车完全免费，本地户籍学生半价购票，有关部门已确定不向补贴对象收取办卡的工本费贴对象收取办卡的工本费 加强社会建设加强社会建设职能职能 李克强总理：大道至李克强总理：大道至简，简，有权不可任性有权不可任性政府承担重要的职能，并不意承担重要的职能，并不意味着政府包办一切味着政府包办一切 不能不能越位越位：不该管：不该管的的去管 不能不能错位错位：该管、不该管都管，什么也没管好该管、不该管都管，什么也没管好不能不能缺位缺位：该管的不管该管的不管应该到位应该到位：管好自己应该管的管好自己应该管的 辨析：辨析：有人认为：我国政府在社会主义现代化建设中承担有人认为：我国政府在社会主义现代化建设中承担重要职能，因此，政府可以包办一切也有人说：管得越重要职能，因此，政府可以包办一切也有人说：管得越多越是好政府？多越是好政府？ 政府政府不是万能不是万能的，有些事情政府的，有些事情政府办不了办不了，有些也，有些也不不应该应该由政府来办，如政府可以提供教育服务，但是政府由政府来办，如政府可以提供教育服务，但是政府不能代替学校办学，不能帮我们找一份理想的工作。
不能代替学校办学，不能帮我们找一份理想的工作政政府是一个有限的政府府是一个有限的政府，而非全能政府政府只有履行好，而非全能政府政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，造福于人民自己的职能，把该管的事情管好，造福于人民 （三）政府职能是有限的政府职能是有限的 政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切 建设服务型政府的根本目的建设服务型政府的根本目的 其其根本目的根本目的是进一步是进一步提高政府为经济社会发展提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平服务，为人民服务的能力和水平 政府职能的转变：管理型政府职能的转变：管理型 服务型服务型 政府职能政府职能 二、二、便民利民的政府便民利民的政府““管理管理””+ +““服务服务””一方面，人们的社会生活受到一方面，人们的社会生活受到政府的管理；政府的管理；另一方面，人们又享受着政府另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务提供的公共服务 在日常生活中，我们每时在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用每刻都会感受到政府的作用……登记户口登记户口过马路过马路办企业办企业开商店开商店 使用的人民币是使用的人民币是政府通过央行发行的政府通过央行发行的 读书的学校读书的学校大多是政府办的大多是政府办的 享有优美的环境、快捷享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务的交通离不开政府的服务天气预报天气预报 政府职能政府职能 二、二、便民利民的政府便民利民的政府““管理管理””+ +““服务服务””便民利民便民利民达到的效果达到的效果? ?公民应该如何对待我们的政府？公民应该如何对待我们的政府？Ø应该相信政府、支持政府、依靠政府、应该相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府监督政府一方面，人们的社会生活受到一方面，人们的社会生活受到政府的管理；政府的管理；另一方面，人们又享受着政府另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
提供的公共服务 以下哪些是属于政府部门呢？1.1.村委会村委会2.2.居委会居委会4. 4. 工商局工商局3.3.人民代表大会人民代表大会5.5.法院法院 检察院检察院6.6.眉山眉山市人民政府市人民政府7 7、公安局、公安局8 8、消费者协会、红十字协会、消费者协会、红十字协会9 9、省委、市委、县委、省委、市委、县委1010、国家发展改革委员会、国家发展改革委员会1111、中组部、中宣部、统战部、、中组部、中宣部、统战部、××××书记书记 注意注意：：行使政府职能的主体是行使政府职能的主体是政府机政府机政府机政府机关关关关1)(1)党党党党的的的的机机机机关关关关（（党党中中央央或或中中共共中中央央、、政政治治局局常常委委、、纪纪律律检检查查委委员员会会，，宣宣传传部部、、组组织织部部、、党党委委基基层层党党支支部部、、省省省省委委委委等是党的机关）、等是党的机关）、(2)(2)各级人民代表大会各级人民代表大会(3)(3)各民主党派各民主党派(4)(4)人民政协人民政协(5)(5)社社会会团团体体（（如如：：中中华华总总工工会会、、共共青青团团、、妇妇联联、、红红十十字会、字会、消委会消委会消委会消委会））(6)(6)基层群众自治组织基层群众自治组织（（如：村委会、居委会）如：村委会、居委会）(7)(7)司法机关（检察院和法院）司法机关（检察院和法院）非政府部门 大家一起来解读大家一起来解读20152015年年《《政府工作报告政府工作报告》》 1 1、、严严厉厉打打击击各各类类犯犯罪罪活活动动，，强强化化社社会会治治安安综综合合治治理理，，维护了国家安全和公共安全。
维护了国家安全和公共安全 2 2、、发发展展全全民民健健身身、、竞竞技技体体育育和和体体育育产产业业，，做做好好20222022年冬奥会申办工作年冬奥会申办工作 3 3、、完完善善城城乡乡居居民民基基本本医医保保，，财财政政补补助助标标准准由由每每人人每每年年320320元元提提高高到到380380元元，，基基本本实实现现居居民民医医疗疗费费用用省省内内直直接接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算 4 4、、今今年年经经济济社社会会发发展展的的主主要要预预期期目目标标是是：：国国内内生生产产总总值值增增长长7%7%左左右右，，居居民民消消费费价价格格涨涨幅幅3%3%左左右右，，城城镇镇登登记记失失业业率率4.5%4.5%以以内内，，进进出出口口增增长长6%6%左左右右，，国国际际收收支支基基本本平平衡，居民收入增长与经济发展同步衡，居民收入增长与经济发展同步 5、实实施施水水污污染染防防治治行行动动计计划划，，加加强强江江河河湖湖海海水水污污染染、、水污染源和农业面源污染治理。
水污染源和农业面源污染治理 政府政府的职的职能：能：管理管理与服与服务务政府政府职能职能保障人民民主和维护国家的长治久安保障人民民主和维护国家的长治久安组织社会主义经济建设组织社会主义经济建设组织社会主义文化建设组织社会主义文化建设加强社会建设加强社会建设政府政府作用作用管理管理服务服务公民要处理好与政府的关系公民要处理好与政府的关系政府政府性质性质国家性质、政府性质、政府职能的关系国家性质、政府性质、政府职能的关系推进生态文明建设推进生态文明建设 。