民办高等院校的财务管理,主要包括筹集经费、组织财务活动、 财务核 算和财务监督三大部分工作民办高校的财务管理是民办高校管理工作的一个重要组成部分, 是组织 高校财务活动、处理财务关系的一项专业性很强的基础工作财务管理机制不健全,工作混乱,势必影响学校教学工作的正常 运转, 影响学校的大局搞好财务管理工作,维护学校经济秩序,搞好财务经济活动分析, 是保 证推进教学工作、维护学校发展的前提所以,认真研究财务管理工作,探索民办高校财务活动的最佳式, 是民 办高校财务部门的责任结合我校财务工作,特做如下分析一、民办高校经费来源的状况经费来源指民办高等院校取得的收 入,即高等学校开展教学、科研及其他活动,依法取得的非偿还性资 金1 民办高校经费来源的渠道民办高等院校的经费来源主要有 学生的学杂 费收人、住宿费收入、捐赠收入和其他收入以及少量教育 事业费补贴和项目 经费捐赠收人是指社会、企业和公民向学校捐赠的现金和设备其他收入即上述围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入另外在我国由于经济发展对教育的需求, 无论在群众中,在社会 中, 在市场中都蕴藏着十分丰富的教育经费资源,民办高等教育可以 开发和利用因为市场经济的发展,技术的竞争,需要提高教育的水平和档次, 这就 会产生教育的市场,就会有一些人投资教育;新生在入学时向学 校一次性交 纳社会赞助费或教育基金,弥补了民办高校经费的不足。
我国民办高校的经费自筹资金,占全部总收入的 80 %以上,财 政补助只占很少的一部分民办高等院校的学费(学历教育)一般高于国立高校民办高校的收费标准一般在每学年7000-20xx0元左右(含艺术专业), 南沿海城市会更高一些学费收入是民办高校最主要的经费来源,收费要受到社会的制 约,价格 要受到市场的制约,学校必须自己进入市场,自我调节,自 我发展,自我完 善因此,民办高校希望给予更宽松的学费收费政策和标准2 民办高校应建立经费筹措体系经费来源是学校财务运行的 前提,是维 护教学秩序的根本保证在民办高校中应建立健全经费筹措体系例如在美国的私立大学中,从董事会成员、校长、院长、系主任、 教师 到学生、校友都在为大学筹措经费大学校长的主要职责之一就是筹集经费,校的日常工作由执行副 校长或 常务副校长主持,各学院院长的职责也应包括筹集经费在我国的民办高校中也应建立专门的筹资机构, 民办大学应得到 政府有关政策的支持,才能走向资金的良性循环例如美国和国政府制定了财税鼓励政策, 像国中央财政每年都通过一些竞争性质项目给予私立高等学校一定的拨款补助虽然我国政府不可能像美国、日本或其他一些那样,拿出比较多 的来支 持民办教育,但像上海把校舍拿出来把固定资产拿出来投入民 办教育,像北 京把土地拿出来支持民办高校建设都是对民办高校的支 持。
应鼓励社会上企业和居民进行高等教育的投入, 以迅速提高我国 民办 高校的发展水平二、民办高校的经费支出分析经费支出是指民办高校开展教学、 科研及 辅助活动发生的各项资金耗费和损失民办高等学校经费支出主要有两大去向首先是事业支出:包括基础工资、补助工资、其他工资、职工福 利费、 助学金、公务费、社会保障费,业务费、设备购置费、修缮费 及其他费用的 支出事业支出按其用途划分为教学支出、科研支出;业务辅助支出、 行政管 理支出、后勤支出、学生事务支出和福利支出教学支出是指各学院各教学单位为培养各类学生发生在教学过 程中的支 出;科研支出是指民办高校为完成所承担的科研任务, 以及 所属科研机构发生在科学研究过程中的支出; 业务辅助支出是指民办 高校图 书馆、计算中心、电教中心等教学、科研辅助部门为支持教学、 科研活动所 发生的支出;行政管理支出是指民办高校行政管理部门为 完成学校的行政管 理任务所发生的支出后勤支出是指民办高校的后勤部门为完成所承担的后勤保障任 务所发生 的支出; 学生事务支出是指学校在教学业务以外, 直接用于 学生事务性的 各类费用开支,包括学生的奖学金、助学金、勤工俭学 金、学生活动费等;福 利保障支出是指民办高校用于教职工社会保障 和福利待遇以及退休人员社会 保障和福利待遇面的各类费用支出, 其 次是民办高校用自筹资金安排基本建 设支出。
目前在我国民办高校部分没有自己的校舍, 硬件上不去必然影响 学校 的发展, 也达不到教委的要求, 所以民办高校尽可能争取得到政 策的用地 支持,发展基本建设民办高校在保证事业支出的需要、 保持预算收支平衡的基础上积 极筹 集基本建设经费自筹基本建设支出应报主管部门核批,并按审批权限,报经有 与公立高 校相比民办高校事业支出有以下几个特点民办高校财务管理的运行机制第一、 在民办高校中人员经费支出 和公 用经费支出各占 50 %,在人员经费中兼课教师又占了较大比重海淀走读大学最多时兼课教师人数可达 800 多人 (包括聘任的各 专业 的专家顾问 ) 学校要遵守税法, 对个人所得税做好代扣代缴工作, 避免税收流 失 学校要根据有关财务制度提取职工福利基金, 为职工办理养老保 险和 大病统筹,解决职工的后顾之忧第二、实验设备亟待建设,业务辅助支出将需要大量资金投入 目前在 民办高校未建立完善的实验教学设备, 这样学校就有了较 大的选择自 主权, 可以选择市各大学最好的实验室和图书馆, 即可以 达到资源共 享, 也可以减少这面的投入, 而且可以始终选择一流的实 验室和图书 馆但你所处的边环境是非常重要的,这是前提条件。
而且这毕竟受地理条件的限制, 也限制了学校的发展规模, 学校 要壮 大要发展就要加大这面的资金投入第三、科研经费缺口较大在民办高校中科研费用支出几乎为零,这是很值得深思的 这势必影响 学校的发展,不利于教师队伍水平的提高既然是大学, 教学水平就要有一定的高度和层次, 就必须有教学 有科 研有学术交流,鼓励教师进修、发表论文、承担科研项目,提高 民办大学整 体的水平所以要在这面加大投入, 要舍得花, 只有这样民办高校才有可能 有大 的发展,才能向一流的大学迈进三、结余及分配式结余是指民办高校年度总收入与总支出相抵后 的余额 民办高校的结余 (除拨的专项款以外 )可以结转下一年度继续使 用, 还可以按照的有关规定提取职工福利基金, 剩余的部分为事业基 金用于弥补 以后年度的收支差额,形成滚动发展的态势民办高校的收人大部分为自筹资金,来自于学生,来自于社会 学校要 做好预算,要统筹安排,不能吃光喝尽,在保证收支平衡 的基础上,做到有 结余,使学校的财务运行有一定的自我调节能力, 以维护学校工作稳定和发展的需要学校越要发展越应考虑到这一点, 民办大学这一点尤为重要,在 没有 经费支持的情况下,在财政上保持发展后劲,对于学校立于不败 之地有特别 重要的意义。
四、民办高校预算管理的特点民办高校编制预算必须坚持量入为 出、收 支平衡的原则,根据学校的发展计划和任务编制学年度财务收 支计划,预算 的容包括收入预算和支出预算有的民办高校不重视预算管理工作, 从来不作预算,想怎么花就 怎么 花,大手大脚,浪费重,这极不利于民办高校的发展预算管理是学校进行各项财务活动的前提和依据, 民办高校加强 预算 管理,具有十分重要的意义民办高校的预算管理分为三个部分1 编制预算民办高校的预算在每学期初编制,各学院各基层单 位的预 算按制度规定每学期初参照上学期的预算执行情况及本学期 的计划,分析各 项增减因素对本单位收支的影响,提出本单位收入、 支出预算数,编制本学 期的预算草案编制预算,采取一上一下的式 “一上”是各个学院预算的收入如学杂费的收入按学院的学生人数,结合物价部门制定的收费标 准计算; 住宿费收入按住宿生人数,结合物价部门规定的收费标准计 算;另外非学历 教育的学杂费收入不好预计,招生人数不列入计划, 像高教自考、短期培训 班等,则要根据上学期的执行情况,结合本学期的相关因素编列 预算的支出包括人员支出和公用支出两大部分,属于人员支出 的,应按 有关标准和编制人数等计算编制, 属于公用支出有支出定额 的,要按定额计 算编列,没有支出定额的,要根据实际情况测算;另 外,公用经费中的设备 购置费要逐笔列出清单,包括用途、单价等, 经校务会讨论报校长批准才能生效。
因为有些设备各学院可调济使用,防止重复购置,造成浪费所以各学院的预算草案,要汇集到校财务处,由校财务处上报校 长一下”是指各学院的预算和固定资产设备购置计划,经校务会 和校 长审核批准以后,由校财务处下达到各学院执行2 预算的监督执行各学院的收入支出预算下达后, 由校财务处 监督实施具体作法是首先把全部记帐凭单上写清核算单位的名称,然后, 按具体 核算单位所发生的每一笔经济业务记入各学院各单位的二级 帐上,各学院间 的转帐往来,须经付款单位负责人签字后,由校财务 处做转帐凭单,分别记 入收款及付款单位的帐中在预算的执行过程中,发现问题及时解决 每月月底由校财务处将各学院的收支执行情况及时通报给各学 院各单位,以使各学院及时掌握收支情况,调节收支3 预算的结算每学期结束后,由校财务处与各个学院会计核对 执行情 况,确定无误后,编制决算表,计算各单位的盈亏情况,根据盈余的比例,核定各学院各单位的福利基金和发展基金五、财务报告和财务分析财务报告是反映民办高校一定时期财务 状况和 事业发展成果的总结性书面文件民办高校应定期向主管部门和校领导以及其他报表的使用者提 供财务报告民办高校的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、支出汇总表、 收入汇总表,事业基金和专用基金增减变动情况表和有关附表 及财务情况说 明书。
财务情况说明书主要说明民办高校收入、支出、结余及其分配、 债权、 债务、事业及专用基金的增减变动情况,以及对本期或下一期 财务状况发生 重大影响的事项和需要说明的事项财务分析是民办高校财务管理工作重要的一部分, 应根据学校财 务管 理的需要,定期编制财务分析报告财务分析的主要容包括资金使用管理、 收入和支出管理、预算执 行情 况以及财务管理情况、存在的主要问题和改进意见等财务分析指标包括资产负债率、事业收入增长率、支出增长率、 事业收 入占总收入的比率、人员支出占事业支出的比率、公用支出占 事业支出的比 率等,民办高校可以根据自己的特点增加财务分析指 标财务分析的法有三种:1 比较分析法(这是在民办高校财务管 理工作中常用的一种),2 因素分析法,3 差额分析法财务分析是会计工作的发展和继续,也是经济活动分析的一个重要组成部分通过财务分析,可以客观地总结学校财务管理的经验, 揭示存在 的问 题,逐步认识和掌握财务运动的规律通过财务分析,可以具体地说明财产和资金的管理和使用, 研究 是否合理合法、有无浪费现象、造成浪费的原因和预算的执行情况等在民办高校中做好财务报告和财务分析是非常重要的,它为学校 的领导 决策提供可靠的依据。
六、民办高校的部成本核算民办高校的部成本核算也就是人才成 本的核算民办高校实行部成本核算的目的有两个:一是为提高民办高校经 济业务 管理水平,提高资金的使用效益这种成本核算对考核业务成果、筹划资金来源、进行经济决策, 提供真 实的会计信息,对校二级核算单位实行部成本核算,有利于提 高各单位的办 学积极性,勤俭办学,广开财源;另一个是确定收费标 准学校要培养一名大学生,大学几年共需要花多少费用,甚至可以 更具体 地算出各个专业在大学几年所需的费用, 例如培养一名烹饪专 业的大学生, 大学专科三年所花费的直接费用包括课酬、材料费、实 操费用等,加上进。