内蒙古玉米产业发展特点及建议一、 内蒙古玉米产业根本情况内蒙古是我国主要的玉米种植区，近年来，玉米种植面积一直稳定在 5000万亩以上自2022年国家实行玉米收储制度改革和镰刀弯地区〔东 北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区〕玉米种植结构调整政策起， 内蒙古非优势区玉米播种面积连续两年调减，玉米种植不断向优势产区集 中2022年以来，玉米的需求量稳定增长，伴随着玉米价格上涨及畜牧 业和玉米深加工产业的快速开展，内蒙古玉米播种面积也呈逐年增加态势 到2022年，播种面积已达5736万亩，产量2742万吨，产量居全国第3 位，同2022年相比，产量增长了 3.4%根据有关部门预测，2022年内蒙 古玉米播种面积将突破6000万亩，产量上升至2900万吨经过多年开展，内蒙古已经形成以通辽市、兴安盟、赤峰市为重点的 东部玉米优势产业带和以包头市、巴彦淖尔市和鄂尔多斯市为重点的沿黄 灌区玉米优势产业带依托扎兰屯市、阿荣旗、科尔沁区、开鲁县、托克 托县等重点旗县区的标准化生产基地和加工园区，建成了以梅花生物、阜 丰生物、金河生物等玉米深加工龙头企业，主要生产氨基酸等生物发酵类、 淀粉、酒精和饲料产品。
二、 内蒙古玉米产业开展特点及问题〔一〕玉米加工企业主要以饲用为主，产能水平整体不高根据有关部门统计，2022年内蒙古规模玉米加工企业96家，其中， 淀粉生产企业8家，酒精生产企业4家，深加工企业4家，饲料加工企业 80家，以饲料加工为主的规模加工企业占到83.3%，全区玉米加工企业数 量主要以饲用为主另外，大规模技术先进的玉米加工企业数量不多，在 这96家企业中，年处理玉米能力100万吨以上的4家，只比2022年增加 1家;年处理能力10-100万吨的25家;年处理能力10万吨以下的中小型 加工企业67家，占到69.8%，可以看出，全区玉米加工企业规模小、实 力不强，产业链条短、精深加工产品少，产品附加值较低、整体产能水平 不高〔二〕玉米消耗量波动上升，工业消耗量显著增长“十三五”时期，内蒙古玉米生产企业玉米消耗量总体呈上升趋势， 全区饲料和工业消耗玉米从898万吨增加到1089万吨，5年间增长了 21.3%饲用玉米在2022年和2022年受生猪存栏量下降影响，消耗量减 少，2022年恢复增长，消耗量达179万吨，与2022年相比增长14.5% 工业用玉米消耗量显著增长，其中：淀粉用玉米消耗量趋于减少，从 2022年的506万吨降至2022年405万吨，减少20.1%;酒精用玉米消耗量 在新冠肺炎疫情发生之前平稳增长，2022年，受疫情影响增加至104万 吨，比2022年增长45.9%;2022年，其他工业用玉米〔主要是用于氨基酸 等生物发酵类产品〕消耗量401万吨，比2022年增长近2倍。
〔三〕加工企业利润增速放缓，本钱压力不断增大全区规模玉米加工企业开工率近年来稳定保持在90%以上企业总产 值从2022年、2022年低位波动后开始持续增长，2022年总产值突破400 亿元，同比增长7.2%，比2022年增长3.3%;利润总额也突破30亿元，同 比增长4.1%，利润增速有所放缓受玉米价格上涨影响，加工企业的本 钱压力不断增大，亏损企业数量逐年增加，玉米价格上涨对区内加工企业 产生明显的挤出效应今年以来，面对不断攀升的玉米价格，局部玉米淀 粉和酒精加工企业压减产能或方案提前检修，通过采取限产、停产手段来 降低企业本钱压力;饲料企业压缩玉米采购需求，许多企业已经开始减少 玉米用量，增加小麦等替代品用量预计今年全区玉米加工企业的利润水 平和开工率都将不同程度地受到影响〔四〕玉米需求快速增长，节水和口粮供给面临压力随着以生猪为主的养殖业对饲用玉米需求增大和以酒精、燃料乙醇等 工业用玉米需求快速增长，我国玉米供给出现了一定缺口，导致玉米价格 上涨加之去年以来局部游资涌入玉米市场炒作，对玉米拍卖市场行情造 成干扰，进一步推高玉米价格走势，随之农民种植玉米的意愿明显增强 2022年，预计全区玉米种植面积增加300多万亩，将有效增加玉米供给。
但是，玉米是高耗水高耗肥作物，从节水和保障口粮供给的角度看，又应 当适度压减玉米播种面积，从而减少农业用水，破解水资源供给瓶颈;此 外，玉米的大规模种植有可能导致全区口粮播种面积减少，影响到口粮平 安和产量三、近年玉米价格走势及秋粮收购形势从2022年起，由于国家取消玉米临储政策，在市场和政策因素的共 同作用下，内蒙古玉米收购价格出现下降，收购价格为91.17元/50公斤， 同比下降19.8%2022年甚至降至10年来最低值，收购价格为77.01元 /50公斤，触底反弹后开始小幅上涨2022年起，玉米收购价格涨幅较为 明显全区玉米标准品平均收购价格为94.72元/50公斤，同比增长 10.6%玉米价格高开高走，既有玉米市场需求旺盛、供需趋紧的影响， 也受疫情、灾情、舆情影响，加之局部市场主体非理性购销囤积，对玉米 价格影响较大2022年，秋粮上市以来，由于玉米价格上涨，粮食经纪人和贸易商 普遍看好后市，各类市场主体入市收购积极性较高，纷纷进村入户收粮， 而农民存在看涨惜售心理，导致市场供给紧张，企业增大库存的意愿较强， 库存大幅增加2022年1月，规模加工企业库存量到达809万吨，高出 去年同期83.9%，根据统计，截至2月底，全区规模加工企业累计收购玉 米1052万吨，比去年同期增加201万吨。
进入3月份以后，气温回暖， 局部贸易商、经纪人和农民由于储粮条件差，为防止玉米霉变，开始陆续 出售存粮，同时，局部进口玉米陆续到港，预计将对玉米价格上涨起到一 定的抑制作用四、建议内蒙古是全国6个粮食净调出省区之一，当前玉米产量能够保障全区 玉米供给2022年，区内玉米消费量为1408万吨，其余1335万吨销往 区外尽管内蒙古不缺玉米，但由于全国玉米消费存在阶段性缺口，导致 价格持续上涨，影响到区内玉米加工企业的生产和开展，主管部门应给予 合理支持和引导，促进全区玉米产业健康可持续开展〔一〕科学引导农民种植玉米，有效提高玉米单产水平对玉米种植实行分需、分类施策：进一步提高集中度，挈固提升优势 区域玉米生产，适度调高优势产区玉米生产者补贴金额，稳定提升优势地 区玉米产能和市场竞争力;合理引导调减非优势地区玉米种植面积，引导 籽粒玉米继续向粮草轮作、粮改饲和青贮玉米转变，非优势地区玉米种植 不享受生产者补贴;增加对玉米生产的科技投入，强化“种子”建设，大 力扶持“育繁推”一体化种子企业做大做强，做好玉米等主要农作物优质 新品种、专用品种选育、试验示范工作，建设国家西部地区种子基因库和 种子繁育基地；积极培育开展农机专业合作社和农作物绿色防控专业化统 防统治组织，为规模化经营和标准化生产提供全程效劳。
〔二〕合理调控工业加工企业产量，严厉打击资本入场炒作我国玉米产量足以满足饲料粮需求，但是近几年工业用玉米尤其是酒 精、燃料乙醇用玉米增长过快，在玉米供给缺乏的情况下应当适度调控工 业品产量保障市场供给;推进粮食购销信息公开，提高信息体系建设与效 劳水平，通过公开透明的信息效劳，例如权威渠道发布玉米拍卖分配、进 口配额管理、玉米产量面积、深加工需求变化等信息，消除市场对玉米供 需的不确定预期，促进粮食市场化收购健康开展;严厉打击资本炒作，挤 出虚高的粮价水分，通过临储定向拍卖、期货市场工具、区块链管理等手 段措施发挥好市场调控作用，控制好市场运行脉动〔三〕提高产品附加值，做优做强玉米产业集群在玉米主产区建设一批玉米深加工产业园区，重点开展氨基酸、生物 制药、生物化工等高科技含量、高附加值的产品，加强秸秆、玉米芯等副 产品的综合利用;大力开展和扶持龙头企业，以龙头企业带动行业技术装 备升级和生产扩能改造，增加高附加值精深产品，降低深加工本钱，推动 企业由原料优势转化为技术和产品优势;延伸玉米深加工产业链，通过政 策引导、工程带动、典型示范等措施，培育精深加工企业和产品品牌，不 断提升内蒙古玉米产业层次和核心竞争力;建立国家级饲用玉米生产加工 基地，将内蒙古打造成为我国玉米深加工基地和出口基地。