美国公共外交与战略传播战略美国公共外交与战略传播战略“我们将领导自由、正义和希望，因为这是我们价值观和利益所在我们相信一个亘古不变的真理：多得者多与我们也明白，自由、健康、富裕不是极端分子、仇视分子和恐怖分子的温床，而是国家稳定的源泉一个充满希望的世界是更加和平的世界因此，美国人民必须明白，我们帮助别人就是在帮助自己——布什总统于白宫疟疾峰会上的演讲 2006 年 12 月 14 日使命任务和工作重点我们的根本价值观和信条成就了美国的强大、成功和安全是这些价值观给了我们的民族以生机，指导我们在世界各地的行动我们认为不论男女，人人都是平等的，并且应享有基本的人权，如言论自由、宗教自由和政治参与权我们认为无论政治形势如何，每个人都应生活在个人权利和公共权利受到保护、惩治腐败和依法治理的公平社会中在世界各地，美国愿与其他政府和人民一道维护人类尊严、促进世界和平并推动社会进步《美国国家安全战略》中设立了八个国家安全目标：捍卫人类尊严；强化反恐怖主义同盟；化解地区冲突；防范大规模杀伤性武器威胁；促进全球经济增长；延长发展周期；与其他全球力量中心协作；为应对二十一世纪的机遇和挑战，推动美国国家安全机构转型。
公共外交和战略传播应紧密围绕国家安全目标，始终倡导美国根本价值观所有传播和公共外交活动应遵循以下几点：强调我们对自由、人权与尊严和人人平等的信念；支持认同我们理念的人；支持人们争取自由和民主；反对仇恨和压迫主义者战略目标美国政府愿与世界各地的国家和人民为促进人类生活更美好而共同努力作为一个由多种族组成的移民国家，美国尊重个人文化、背景和信仰的多样性在世界各地，我们致力于成为促进发展、繁荣与和平的合作伙伴我们建立了三个战略目标来推动美国对外国受众的公共外交和战略传播：1.美国要提供一个符合我们最基本价值观的关于希望和机遇的积极愿景正如我们所深深信奉的自由、尊严和人人平等我们认为，人民应生活在公正的社会中，享受到法治和自由，远离腐败和恐怖我们认为，人民应该享有言论自由、和平抗议、信仰自由和参与政府选举的权利我们希望无论是男孩还是女孩，都能够接受教育，因为我们认为教育能够拓展未来的发展机会，并且，受过教育的人更有可能成为负责任的公民，更有可能容忍和相互尊重彼此的差异我们希望通过扩大繁荣，使人们能够在世界各地谋生、供养家庭长久以来，美国一直被世界各地的人们视为希望和机会的灯塔，我们要继续要给人们以希望，做好这个美好生活的灯塔。
2.当不同国籍、文化和信仰的人们所追求的自由与和平受到威胁时，我们应与志同道合者一道孤立和边缘化暴力极端主义分子我们可以通过以下几点实现这一目标：在安全稳定和多元化的社会中，积极推进民主和善政，使其未来更美好；积极融入穆斯林世界，并倾听穆斯林世界主流的声音；孤立恐怖组织头目、成员和其组织并揭露其丑恶行径；削减各国使用恐怖主义达到政治目的法律依据；展示西方开放宽容、与各种宗教信仰和谐相处的形象3.美国必须努力培育与不同国籍、不同文化和不同信仰的人民之间的共同利益和共同价值观我们的朋友远比我们的敌人多特别是当发生战争时和受到共同威胁时，美国必须积极培育共同利益和共同价值观我们同各国在推动经济发展、促进和平与化解冲突、拓展科技合作、对抗流行疾病和保护共同环境方面有广泛的共同利益要明确突出这样一个观点：培育共同利益和共同价值观是美国政策和公共外交的基石战略受众成功的公共外交和战略传播必须同时针对大众受众和特定目标受众如通过一些媒体，像电视、广播、互联网以及新闻与公共事务机构这样的媒体能够对广大大众受众进行公共传播但是，公共外交也要面向那些更小众、更分散的群体，尤其是那些可以通过其专业知识、名誉声望或领导地位影响他人的决定和意见的群体。
当地社会的意见领袖是我们拓宽公共外交目标的有效合作伙伴在制定我们的公共外交和传播方案时，我们要针对那些特定受众使用最合适、最有效的传播媒体这些特定受众包括：1.关键影响者“关键影响者”是指其意见可以在整个社会产生连锁反应的人他们包括神职人员、教师、记者、妇女领袖、商界和劳工界领袖、政治领导人、科学家和军人我们应针对这些关键影响者制定公共外交方案和进行公共外交努力，尤其要鼓励他们站出来公开反对暴力极端主义势力，支持和平解决争端，宣扬宽容和自由2.弱势群体我们的公共外交和战略传播必须考虑到不同社会的人口特征，尤其要针对那些最容易受到极端主义侵害的群体：青年——公共外交应首先面向青年人——如青年选民、青年企业家和青年政治家然而，我们传统的公共外交项目大多没有面向这些在中东等地占据 50％以上人口的群体我们应利用教育和交流项目以及互联网等其他形式的传播来影响这些受众妇女和女童——大量研究表明，受过教育和自身独立的妇女是社会变革、进步和繁荣的最有效的催化剂提高妇女受教育和参加工作的机会对社会整体稳定、经济发展和人权保障能够产生深远的影响使更多的发展中国家妇女接受教育，有利于全面提高家庭健康、减少文盲数量和促进社会稳定。
在泛中东地区，有多达 70 万人是文盲，其中超过三分之二是妇女促进妇女和女童接受教育是这些地区长期繁荣、自由和充满希望的关键少数群体——我们应接触那些被边缘化的群体，如土著民族、少数族裔和宗教少数群体他们往往不具有平等接受教育和发展经济机会此外，在帮助残疾人发展方面，美国拥有专业的知识和丰富的经验，可以更广泛地与世界各地的国家分享3.大众受众如今，随着越来越多的人通过电视获知新闻、获取信息，必须设法扩大美国在国际广播中的话语权广播理事会下属的美国政府广播实体机构利用电视、电台和美国之音网站，为向世界各地的广大观众进行宣传提供了直接渠道我们正在加快发展利用互联网等新技术的能力今后，世界各地的美国政府官员都应更加积极地接触国外媒体，无论是电视、广播还是报社通过国外媒体开展对外宣传应是美国政府官员的一项基础性工作如今，越来越多的全球大众受众通过电视收看新闻，所以，美国政府（USG）官员应该尽可能在电视新闻或信息播报节目中露面公共外交的优先次序为完任务，我们制定了公共外交项目和活动的优先次序，具体如下：1．进一步开展教育和交流项目美国政府应该继续保持对重要交流项目的资金投入势头，因为，在过去的 50 年里，这种方法或许是最有效的公共外交工具。
交流项目应突出学生（那些有机会成为未来社会领袖的学生）和关键影响者（如神职人员、妇女、记者、商人、科学家、政府官员、军事和政治领袖），因为这些人的交流经验能够产生更广泛的社会影响此外，还应通过技术和媒体放大他们交流的影响力，邀请并鼓励美国政府和私营广播电视媒体制作关于交流项目的纪录片和报道相关新闻应将英语教学作为一个优先项目，并进一步推广扩大学习英语有助于年轻人改善生活和改进就业前景，打开了一扇通向广阔知识世界的窗口，有助于防止极端主义萌生由于参加交流计划有一定年龄限制，所以英语语言项目是最有效影响适龄年轻人的手段，尤其有助于落后地区的年轻人开阔视野、增长见识各个驻外机构也应在其所在国与当地私营部门积极合作，通过实习、进修和接受教育项目等方式增加参加交流和接受教育的机会最后，驻外机构和使馆应共同合作，鼓励美国高等教育界、旅行与旅游业、商界、科学和技术界等有共同利益的组织支持外国人员赴美2．传播现代化在这个时代，大众媒体（特别是电视）对广大受众的影响是以前所未有的，美国政府官员要大幅增加在外国媒体的曝光频率和影响范围美国大使作为官方代表，也应是美国政府的“喉舌”，应当经常在国外各大媒体露面，宣扬美国的政策、价值观和见解。
因此，不仅应继续保留为发言人提供语言训练和提升美国官员在当地媒体影响力的新国务院区域中心，还应在伦敦、布鲁塞尔和迪拜等地的基础上进一步扩展增设新的区域中心应鼓励和表彰具有较好外语能力的高层官员、相关领域专家和工作人员在国际媒体上露面高级政府官员出访时，应主动接受外国媒体采访和积极争取在外国媒体露面的机会，而不应推脱驻外机构和使馆应尽可能运用新技术进行宣传，如创造性地运用互联网、网络聊天、博客和视频等在互联网上讲故事的机会宣扬美国的政策和方针美国政府应继续推动《国家安全语言倡议》，鼓励更多的美国年轻人学习外语3．推动“事迹外交”美国的所作所为——提供医疗救护、教育、经济发展机会、食物和居所、政治参与培训、灾后救援——用这些事迹传播我们价值观和信仰的效果远胜过千言万语然而，知道美国通过政府、私人慈善项目以及美国个人的巨大捐献的人太少，知道这些捐献对生活在世界各地人们产生巨大影响的人太少（包括美国国民自己）应当继续维持这些项目并进一步扩大项目规模，尤其是那些受到人们广泛关心的项目：医疗、教育和经济发展机会健康与科学外交（如：对艾滋病、疟疾、禽流感、军事诊所、医疗舰船、癌症的检测与确诊，对自然灾害防范和科学探索）能够引起巨大的反响，所有驻外使馆和机构都要优先考虑医疗和科学项目。
所有驻外机构和使馆都应积极宣传这些项目是如何提供发展机会、帮助人们改善生活的还应鼓励与私营部门、基金会、宗教及慈善团体合作，如白宫疟疾峰会这样的活动，因为这么做不仅能提高协调性还能扩大影响力和知名度通过扩大艺术与文化交流合作、支持大使文化保护基金等方式，美国还应展示出尊重当地文化、艺术和历史的形象4．机构间的内部协调由负责公共外交和公共事务的副国务卿领导的公共外交和战略传播政策协调委员会（PCC）是整体战略传播体系的协调机构，负责协调各个部门的公共外交行动为完成任务，战略传播政策协调委员的结构设置如下：（1）反恐传播中心总部设在外交部，其核心任务是发布反恐消息和反恐战略，揭露恐怖分子和他们意识形态的丑恶行径2）统一危机传播小组当需要发布能产生重大影响的打击暴力极端主义重大新闻时，国家安全委员会将立即启动了一个跨部门的会议来协调这些消息至少应有如下单位参加：白宫传播处国会高级传播主任或国会发言人白宫新闻秘书美国国务院公共外交和公共事务官国防部公共事务官在作出响应决定后，相关公共事务和传播机构的代表就应召开会议，完善、协调和统一所要传播的消息从反恐传播中心发布的最终消息和有关部门的官方声明将通过国务院应急办传达给国务卿、驻外大使和军事指挥链。
3）定期进行舆论监视公共外交和战略传播政策协调委员会将定期召开会议，讨论传播策略的实施情况基础传播活动美国政府的每个部门都扮演着自己的公共外交和全球传播角色为使美国政府在全球各地整体传播效益最大化，每一个驻外机构和使馆都应该：1.制定用于实施公共外交和战略传播项目的专项工作计划机构计划应做到：为支持整体公共外交和战略传播目标，确定两到三个本机构要重点支持的关键程序和政策总结当前进行的活动和项目，使其联系到全球公共外交；制定能够评估项目传播有效性的标准；确定目标受众为更好地在演讲、出访、接受媒体采访等时机向目标受众传播关键项目和政策，应确定分工并制定详细的传播计划需确定的重点目标受众有：与机构有合作关系的非政府组织或私营部门工作人员能够解答和宣传美国政策的相关专家通晓外语并能够参与采访或进行翻译的工作人员能够推进公共外交的外交使节2．基本信息共享国务院新创建了一个“公共外交简报”网站，通过内部网络就可以访问这个网站，这个网站将会及时更新所有美国政府官员关于地区和国家问题的政策方针、官方声明和其他重要信息所有美国政府官员在出访前应当使用简报来了解目的地的情况介绍，并将浏览简报作为出访准备的一部分，同时，我们将会提供明确的、一致的的信息应供大家浏览。
各个机构也应协助这些网站及时采集和上传相关材料：那些关于美国项目改变人们生活的感人故事（如果可能的话，最好包含图片和视频）采访那些接受医疗救助、参与科研和创新合作或参加到英语学习和交流项目的人，并将这些故事发布到国务院“合作伙伴关系，让生活更美好”网站上开发采用搜索引擎技术的数字图像和视频数据库这些材料应包括代表穆斯林主流意见和反对恐怖分子、极端主义的印刷品和视频确立最佳做法，并在机构网站上分享这些做法受众分析：准确了。