农村地区普法工作存在的问 题、原因分析及对策建议农村地区普法工作存在的问题、原因分析及对策建议从“一五”普法到今年开始的“五五”普法，—县经过十几年 的普法教育和依法治理，版权所有，全国文秘工作者的__!广大农 村基层干部民主自治、民主管理和依法办事的自觉性逐步加强，农 民群众的法律意识、法制观念和依法维护自身合法权益的意识和能 力有很大提高但是随着改革的不断深入，随着农村社会主义市场 经济的深入发展目前，农村普法工作的现状难以适应新形势的需 要，一定程度上制约了农村普法工作的深入发展，主要情况如下：一、农村普法的现状与难题1. 普法教育的权威性、重要性认识不高随着市场经济的发 展，农民越来越看重物质利益和经济效益，并以此作为看问题、办 事情、论成败的惯用标准，崇尚“时间就是金钱”之类观念，对那 些费时、费力而又难见直接经济效益的普法依法治理求长远社会效 益的治本工作则持回避、被动、冷漠的态度，因而普法教育工作在 一些人心目中的分量大大减少了，有些乡镇、村的领导借口抓经济 工作是硬指标，把普法与经济工作对立起来，采取消极应付的态度； 个别乡镇、村的领导把普法和“减负”对立起来，认为组织农民学法就要求农民购买普法教材、参加考试，是增加农民负担，忽视了 普法对依法治村、依法“减负”提高广大农民法律意识的重要作用。
2. 普法教育原有“三无”现象仍然没有得到彻底解决，所谓 “三无”是指无专职普法队伍、无专门工作手段、无专项活动经费也就是说，农村的普法工作主要靠乡镇司法所和有关单位的配合来 做，即使有的设有普法办也是虚设，其教育手段要根据实际条件来 确定，宣传经费要临时筹集从我县农村整体情况来看，普法工作 队伍力量小，装备差，普法经费投入不足的问题较突出大多数乡 镇、村还普遍存在简单、陈旧的宣传教育手段和形式，一定程度上 影响了普法工作的深入开展3. 普法教育还存在“四难”的问题一是人员难集中随着 农民经济意识的不断增强，—常年有XXX万农民外出打工或在企业 就业，普法对象比较难以集中二是时间难安排农民的时间为个 人自由掌握，且农村生产劳动的季节性比较强，农民在农忙时早出 晚归，在田里忙耕种；农闲是忙外出打工挣钱做生意，很少有空闲 时间坐下来学习，因而普法的时间难以安排三是内容难理解由 于农民文化水平普遍低，对规范抽象的法律条文难理解，学不懂、 记不住，影响了学习法律的积极性因此，如何把规范抽象的法律 条文变成通俗易懂，使之深入浅出进行宣传，显得十分必要四是 效果难体现由于农村普法存在认识上不足，人员、时间难以集中 安排，普法经费得不到充分保障，加上农民文化水平较低，法律条文难以理解掌握等诸多原因，因此尽管各级做了许多工作，但是农 村普法还是难以取得明显效果。
4. 普法工作基本保障有待进一步落实一些乡镇、村普法工作 力量还较为薄弱乡镇的普法工作目前主要由乡镇司法所或综治办 承担着乡镇司法所只有一至二个司法助理员，而且司法所的人员 一年中还有很大一部分时间配合乡镇的中心工作仅靠一两名司法 助理员在有限的时间内开展普法工作是远远不够的另外，普法经 费得不到很好的落实考核监督力度不够，也造成了农村开展普法 工作的季节性、主动性不强二、农村普法难的原因和症结从调查了解的情况看，农村普法工作存在以上“难”的现象， 主要有以下4个方面的原因：1、 “重人治、轻法治”的封建思想，影响了农村普法的开展 由于长期以来人治思想和现实的负面影响，使得广大干部群众对法 律的地位和作用认识不足，知之甚少许多农村干部、农民群众学 法的积极性不高，从而阻碍了普法工作深入发展2、 学法用法脱节、执法不公的不良现象，挫伤了农民学法的 信心在调查中发现一些农民不是不想学法，而是觉得学法没用， 不是对学法没兴趣，而是对法律没信心造成这种状况的主要原因， 就在于有的领导干部以言代法，以权压法有些农民说：“法律虽 好，但执行起来，就往往走样法律讲的是一回事，执行又是一回 事，叫我们农民咋相信?学了法有什么用？”这些问题不解决，将会 严重损害它和国家在农民群众中的形象，损害党同人民群众的联系， 就会使农民群众对法律失去信心，农村普法已取得成果也难以巩固。
3、观念陈旧，形式单调的方法，影响了农村普法的深入调 查中发现一些农村的普法还习惯于借助行政化的手段来进行，没有 根据农村经济结构的调整，农民思想观念的变化，采取多种形式， 多种有效途径开展普法这显然已经不能适应市场经济对普法工作 的客观要求一些地方只满足与放广播，搞宣传栏进行普法宣传， 形式单一另外，由于一些普法工作人员对法律知识学的不深不透， 普起法来难以作到深入浅出，形象生动等等，这些原因都阻碍了农 村普法的深入版权所有，全国文秘工作者的__!4 .农村人口素质和环境条件较差，制约了农村普法效果的提 高，由于农村人口居住分散，流动性大，农民文化素质低，农村组 织松散等，给农村普法工作带来很大难度从调查的情况来看，农 民文化水平较以前虽然有一定的提高，但 ＞：＜ 文盲、半文盲的农民 占相当大比例，客观上制约了农村普法成效的提高三、在“五五”普法过程中解决农村普法难点的对策建议是组织法律培训，主导普法坚持面授为主，是开展普法的一个基本原则和要求农村普法，也必须这样在实际工作中，要 分级负责文盲、半文盲的农民占相当大比例，客观上制约了农村普法成效的提高，层层抓好法律培训，充分发挥法律培训在普法中的主导作用。
一是乡镇要负责抓好村（居）民委员会主要干部的法律培训， 每年要集中进行一次3至5天的法律培训；二是村（居）民委员会 要负责抓好农户（居民）户主的培训，每季度要组织一次通过法 律培训，重点抓好基层干部和普法骨干的培训，实现一户一个“法 律明白人”的目标二是利用农村工作，渗透普法普法是为经济建设这个中心工 作服务的农村普法也必须服务于经济建设这个中心在这个前提 下，要充分利用中心工作和其它工作开展普法，把普法与农村的计 划生育、社会治安综合治理、“抓党建、奔小康”、“创平安社区、 平安村组”等工作结合起来，把普法教育渗透到农村工作的各个方 面、各个环节，贯穿这些工作的全过程随风潜入夜，润物细无 声”通过这些工作的开展，使干部群众受到多方面的教育，达到 普法的目的三是抓住学校教育，辐射普法开展农村普法，由于农民居住 分散，不易组织，文化素质低，集中起来学法确有困难而各级各 类学校，却有着得天独厚的条件学生来自四面八方，人数多，人 员集中，有固定的学习场所，有专业教师要利用学校这一有利条 件，在各级各类学校中加强对在校学生的法制教育特别是在中小 学校，要把普法内容组织编写成易懂易记的顺口溜、三字经、打油 诗，由教师组织学生学习，培养“小小普法员”，让他们放学回家 后，背诵给父母和他人听，使家长和学生都受到普法教育。
一个学 生带动一个家，一所小学就能覆盖一个村这样，既抓住了在校学生的法制教育，又发挥了学校在农村普法中的辐射作用，从而促进 农村普法四是开展多种活动，烘托普法普法教育是一项社会宣传、社 会教育工作，没有群众的广泛支持和参与是很难开展的因此要采 取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，促进农 村普法一方面，要针对农村文化生活贫乏，农民爱好热闹的特点， 广泛组织开展编演法制文艺节目，放映法制题材影片，展出形象生 动的法制宣传图片和漫画等活动，赋予普法一个有效的载体，通过 在电台、电视台、报纸、网络等媒体开辟法制宣传专题或专栏节目， 加大普法的宣传力度，动员广大群众参与普法活动另一方面，要 以部门为依托，以活动为载体，适时组织开展一些有群众广泛参与 的活动，不断掀起一个个普法高潮，烘托出一个浓厚、强烈的普法 气氛。