广西建筑节能与绿色建筑“十四五”规划（征求意见稿）2021年4月前 言“十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进关键时期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的开局阶段持续推动建筑节能与绿色建筑全面高质量发展，是促进资源节约、环境友好、规范有序的绿色发展体系建设要求，是将高质量发展全面落实到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中，是建筑领域节能减排事业落实以“质量提升、绿色转型、机制创新”新发展理念，以及实现建筑运行碳排放达峰、碳中和的重要途径，任务艰巨、意义重大根据《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第48号）、《中华人民共和国可再生能源法》（中华人民共和国主席令第23号）、《民用建筑节能条例》（中华人民共和国国务院令第530号）、《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》（建标〔2020〕65号）、《广西壮族自治区民用建筑节能条例》等有关规定，以及广西自治区住房和城乡建设厅《关于加快做好“十四五”规划编制工作的通知》有关要求，回顾总结我区“十三五”时期建筑节能与绿色建筑发展情况，评估工作目标完成成效，制定广西建筑节能与绿色建筑“十四五”规划，确定“十四五”时期的发展目标和重点任务。
规划期为2021—2025年目录一、规划背景 1（一）发展基础 1（二）发展形势 7（三）发展方向 8二、总体要求 10（一）指导思想 10（二）基本原则 10（三）发展目标 11三、重点任务 11（一）推进绿色建筑高质量发展 11（二）提升建筑能效水平 13（三）推动可再生能源高品质应用 14（四）逐步推广应用绿色建材 15（五）稳步发展装配式建筑 15（六）建立绿色住宅使用者监督机制 15（七）启动建筑行业碳达峰行动计划 16（八）发展绿色金融 16四、保障措施 16（一）完善政策法规 16（二）健全标准体系 17（三）促进新技术研发与应用 17（四）强化科技创新 17（五）发挥市场作用 18（六）加强全过程监管 18（七）加强数据统计应用 18（八）充分发挥行业组织的作用 19五、规划组织实施 19一、规划背景（一）发展基础“十三五”期间，广西高度重视建筑节能与绿色建筑发展工作，认真贯彻执行中央和自治区关于节能减排的方针政策，全面落实“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划各项工作目标和任务，通过加强法制建设、强化激励机制、积极提升新建建筑能效水平、全面推进绿色建筑发展、探索和扎实推进既有公共建筑节能改造、集中连片推广可再生能源建筑应用等一系列举措，稳步推进建筑节能与绿色建筑发展工作并取得明显成效。
专栏1 广西建筑节能与绿色建筑“十三五”期间主要指标完成情况序号分类单位“十三五”目标值“十三五”实际完成值完成效果1建筑节能总目标万吨标煤340545.17超额完成新建建筑节能万吨标煤/480.63超额完成新建居住建筑万吨标煤187321.92超额完成新建公共建筑万吨标煤109158.71超额完成既有建筑节能万吨标煤/64.54超额完成既有公共建筑节能改造万吨标煤2021.73超额完成其他措施（可再生能源建筑规模化和一体化应用等）万吨标煤2442.81超额完成2绿色建筑新建绿色建筑亿平方米1.82.53超额完成城镇新建建筑中绿色建筑面积占比%5057.62超额完成3既有公共建筑节能改造总目标万平方米10001049.81超额完成公共机构公共建筑改造万平方米500814.15超额完成非办公公共建筑改造万平方米/235.66/数据来源：全区2016-2020年度建筑节能与绿色建筑统计报表1．新建建筑能效水平显著提高严格控制建筑节能标准执行质量，明确将节能管理纳入新建建筑开竣工管理程序，推行建筑节能闭合管理模式，加强工程建设全过程监管颁布实施了《居住建筑节能65%设计标准》DBJ/T45-095-2019、《公共建筑节能65%设计标准》DBJ/T45-096-2019，为进一步提升我区新建建筑能效水平奠定了良好的技术基础。
十三五”期间，我区全面执行建筑节能强制性标准，广西城镇新建民用建筑在设计阶段和施工阶段执行节能强制性标准比例平均达到100%和99.1%，并全部按照节能标准进行验收全区累计建成节能建筑面积27949.18万平方米，建筑节能实现节约标准煤480.63万吨（相当于节电144.07亿千瓦时），减少二氧化碳排放1030.01万吨，累计落实自治区本级财政节能减排（建筑节能）专项资金1200万元支持实施3个夏热冬暖地区低能耗公共建筑建设示范项目2．绿色建筑全面推进加大推广绿色建筑，提升绿色建筑质量出台实施了《绿色建筑评价标准》DBJ/T45-020-2016、《绿色建筑质量验收规范》DBJ/T45-068-2018、《广西绿色建筑评价技术细则》等广西工程建设地方标准，在《房屋和市政工程施工图审查实施导则》(征求意见稿)中将“绿色建筑”设为专项审查内容印发《关于加强绿色建筑工程质量监管的通知》（桂建发〔2019〕11号）等相关文件，加快建立绿色建筑工程质量验收制度，明确绿色建筑工程质量验收与各分部工程质量验收同步进行，强化绿色建筑工程项目参建各方质量责任按照住房城乡建设部等七部门《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》（建标〔2020〕65号）要求，结合广西实际，制定了《广西壮族自治区绿色建筑创建行动方案》，进一步加大城镇新建建筑中绿色建筑标准执行力度。
十三五”期间，广西城镇新增绿色建筑开工报建面积约2.53亿平方米，竣工验收约8837.15万平方米获得绿色建筑星级评价标识的项目共233项，建筑面积约3146.76万平方米，其中二星级以上项目105项，占总数45.06%自治区本级财政节能减排专项资金累计列支938万元支持绿色建筑运行评价标识示范项目建设，有效保障我区绿色建筑标识工作深入开展3．可再生能源建筑领域规模化应用在《广西壮族自治区民用建筑节能条例》中明确将“空气能”纳入可再生能源建筑应用行列，并对城市规划区内的“四类”建筑提出强制应用可再生能源要求印发了《关于空气能作为可再生能源应用条件有关情况说明的通知》(桂建科〔2017〕41号)、《可再生能源建筑应用后期监管工作指导意见》(桂建科〔2018〕32号)等政策文件，进一步加强可再生能源建筑应用项目质量管理，重点提升项目选用材料、产品、设备质量和后期运行监管水平十三五”期间，全区累计太阳能光热建筑应用面积5565.53万平方米，累计浅层地能建筑应用面积935.93万平方米，累计太阳能光电建筑应用装机容量5.656兆瓦，城镇可再生能源在建筑领域消费比重显著提升在自治区本级财政节能减排（建筑节能）专项资金中累计落实3400万元支持14个可再生能源建筑应用示范县（区、镇）建设，实施可再生能源建筑应用面积不少于170万平方米。
分别落实200万元支持南宁五象新区开展区域可再生能源站建设和象州县石龙镇开展智能光伏建筑应用示范小镇建设，累计落实3305万元支持129个村屯开展太阳能路灯建设4．大型公共建筑节能管理持续推进积极开展大型公共建筑的能耗调查、能耗统计、能源审计、能效公示和分项计量工作，持续推进建筑能耗监测平台建设十三五”期间，我区城镇既有公共建筑面积30963.52万平方米，大型公共建筑（单体面积2万平方米以上）397栋，建筑面积7156.40万平方米自治区级和全区14个设区市均已建成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台，累计对654栋公共建筑能耗情况进行动态监测，覆盖建筑面积约1397.43万平方米累计落实300万元专项资金支持公共建筑能耗监测平台建设示范项目建设5．既有建筑节能改造稳步推进印发了《关于推进建筑节能领域合同能源管理应用的通知》（桂建发〔2019〕12号），从完善节能减排专项资金支持政策、落实国家税收优惠政策、完善相关财务会计制度等八个方面提出了工作要求，充分发挥合同能源管理在促进全区建筑节能减排工作中的积极作用，推动建筑节能服务产业发展十三五”期间，自治区本级财政节能减排（建筑节能）专项资金累计落实7900万元支持14个自治区既有公共建筑节能改造示范县（区）建设，实施节能改造面积不少于197.5万平方米，累计落实1400万元支持14个学校、医院开展节能绿色化改造。
截至2020年底，完成既有公共建筑节能改造面积1049.81万平方米、公共机构公共建筑改造面积814.15万平方米，超额完成广西“十三五”建筑节能目标任务6．绿色建材应用认证逐步开展印发《关于做好广西绿色建材评价标识管理有关工作的通知》（桂建科〔2016〕20号）、《关于成立广西绿色建材评价标识专家委员会的通知》（桂建人〔2017〕14号）等一系列政策文件，成立了自治区绿色建材推广和应用协调组、绿色建材评价标识管理办公室和绿色建材评价标识专家委员会，遴选广西壮族自治区建筑科学研究设计院、广西建筑材料科学研究设计院有限公司和广西壮族自治区建筑工程质量检测中心三家单位作为我区绿色建材评价机构，明确我区申请绿色建材评价标识的相关流程组织召开推进绿色建材标识评价工作会议，提高各单位对绿色建材的认知和认可度7．装配式建筑快速发展广西自2016年推广装配式建筑以来，制定装配式建筑发展规划，出台配套政策，完善标准体系，建设产业基地，鼓励试点示范，积极培育人材，开展宣传交流，已经建立了较为完整的装配式建筑产业链，目前已具备推广装配式建造方式的基础设立了南宁、柳州、贺州和玉林4个自治区级装配式建筑试点城市，并将梧州市、防城港市列为自治区级装配式钢结构住宅试点城市。
截至2020年12月，我区已投产装配式建筑产业基地38家，其中PC产业基地16家，钢结构产业基地22家此外在建装配式建筑产业基地11家，其中PC产业基地9家，钢结构产业基地2家预计全部投产后全区PC设计年产能可达377.5万立方米，钢结构设计产能达128.41万吨8．保障体系建设进一步完善（1）健全建筑节能法律法规体系2016年9月，广西发布首部建筑节能相关地方性法规《广西壮族自治区民用建筑节能条例》，在参照国家行政法规《民用建筑节能条例》规定基础上，突破性地将“绿色建筑推广”内容纳入《广西壮族自治区民用建筑节能条例》，是我国西部地区首个提出强制推广“全面绿色建筑”的省份；同时，首次在《广西壮族自治区民用建筑节能条例》中明确将“空气能”纳入可再生能源建筑应用行列，健全建筑节能法律法规体系，保障可再生能源建筑的推广实施2）加强标准体系建设根据广西建筑节能与绿色建筑发展需求，先后发布实施《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》DBJ45-029-2016、《公共建筑节能设计标准》DBJ/T45-042-2017、《既有公共建筑节能改造技术规范》DBJ/T45-051-2017、《建筑节能工程施工质量验收规范》DBJ/T45-059-2018和《绿色建筑评价标准》DBJ/T45-020-2016、《绿色建筑设计规范》DBJ/T45-049-2017、《绿色生态小区评价标准》DBJ/T45-069-2018、《绿色建筑质量验收规范》DBJ/T45-068-2018、《绿色建筑运行维护技术规范》DBJ/T45-084-2019、《居住建筑节能65%设计标准》DBJ/T45-095-2019、《公共建筑。