林州产业集聚区经济转型升级情况汇报一、基本情况林州产业集聚区（红旗渠经济技术开发区）位于林州市 区东北部，规划面积 27.05 平方公里，建成区面积18.06平 方公里，先后被评为河南省先进产业集聚区、河南省对外开 放工作先进开发区、河南省节约集约利用土地示范集聚区、 河南省信息化和工业化融合试验区和河南省知识产权优势 培育区域林州产业集聚区主导产业为高端装备制造和高新技术 产业，具体包括煤矿机械设备、汽车及零部件、无缝管材和 高性能铝合金材料、抗菌肽生物制品、离子液和电解液、无 碱玻璃纤维及智能电器制造等区内重点企业包括重机股 份、凤宝特钢、合鑫铸业、林丰铝电、中农颖泰、科能材料 光远新材、红旗渠电器等公司2012年，全区主要经济指标保持平稳较快增长态势，固 定资产投资完成116亿元，工业总产值达到432亿元，营业收 入达到455亿元，主营业务收入完成430・8亿元，企业增加值 实现105・8亿元，企业利润实现57亿元，税收完成3.4亿元， 从业人员达到2.5万人二、工业经济存在的问题与制约因素（一）外部发展环境对传统发展模式形成巨大的压力从国际形势看，全球经济结构调整正在进一步加快。
国 际金融危机促使西方发达国家反思和调整过去那种过度“虚 拟化”的发展模式，以技术创新和高附加值为特征的先进制 造业作为国家战略，重新重视发展实体经济，提出了“再工 业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，加快布 局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展，抢 占未来科技和产业发展制高点，客观上对我国经济发展形成 了巨大的压力和制约此外，欧美国家不断筑高技术壁垒， 新兴市场的技术要求也在比照欧美不断增加，敲响了催促工 业企业加快技术创新、转型升级的警钟从国内形势看，传统粗放发展模式难以为继长期以来 我国工业产业结构不合理、部分行业产能过剩严重、过度依 赖投资和出口、自主创新能力不强、缺乏核心技术和品牌， 总体上处于国际产业分工体系的中低端在国际金融危机的 冲击下，这些深层次矛盾和问题更加突出依靠廉价劳动力、 薄利多销、过度消耗资源，甚至以牺牲环境为代价的粗放发 展路子已难以为继二）进行产业结构调整和转型升级的紧迫性 一是产业层次低，组织模式小而散，抗风险能力较弱 林州产业集聚区（红旗渠经济技术开发区）虽然是华中地区 最大的无缝管材生产基地，全国重要的煤矿综采机械设备、 优质铸造生铁、汽车零部件生产基地，但这些产业层次较低， 总体上仍处于产业链的低端。
与国内发达地区相比，我区企 业发展不均衡：汽车及零部件产业小企业众多，缺乏有行业 竞争力的龙头企业；煤矿机械设备产业有上市公司重机集 团，但配套企业不多；铝电产业有龙头企业林丰铝电，但周 围铝精深加工企业仅两三家这种不平衡实质是一种亚健康 发展态势在当前国内外市场低迷、资源紧张、环境压力加 大等不利因素影响下，多数企业在生产、销售、研发等方面 不具备规模经济的比较优势，很难通过提价等方式来转嫁各 种成本上涨的压力，在市场竞争中处于劣势二是产品多处在初级加工阶段，科技含量低，附加值不 高，竞争力不强我区低磷低钛生铁、电解铝、汽车零部件 等产品虽然产量较大，并且在业界有一定知名度，但多是处 于产业链条上游产品，科技含量有限，精加工程度不高，增 加值有限在市场竞争日趋激烈的情况下，今年行情普遍走 低，形势不容乐观如林丰铝电公司受电价及市场因素影响， 亏损压力进一步加大再如昊远公司，各种通用机曲轴、凸 轮轴、汽车曲轴及空调压缩机曲轴等产品大部分经他公司加 工异地出口到欧美、亚洲等 50多个国家（地区），该公司虽 然在铸造方面拥有先进的生产工艺、成熟的技术水平与完善 的检测设备，但生产出的是产品毛坯，缺乏精加工，近两年 发展异常艰难。
三是跟风而为，缺乏创新，品牌意识淡薄，管理水平较低我区装备制造业以汽车及零部件产业最为集聚，产品同 质化现象严重，很多公司不进行产品开发，缺乏自主知识产 权和品牌意识，抱着“哪个产品能赚钱就做哪个”的想法， 往往一哄而上争相生产同一种产品，甚至去竞争同一客商， 根本没有长远的产业战略规划；在生产工艺上，技术改造投 入不足，先进设备应用不够，自动化程度很低与此形成鲜 明对比的是林州重机公司积极走科技创新之路，根据市场需 求不断开发新产品，加强品牌建设，在行业整体不景气的情 况下市场占有率不断提高许多企业仍然沿袭“夫妻厂”、 “父子店”的管理模式，企业老板喜欢个人说了算，大多没 有形成现代的产权治理结构，很容易导致企业在管理和决策 上的失误四是高科技项目不多，高新技术产业发展缓慢高新技 术产业以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产 品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，具有高于一 般的经济效益和社会效益高新技术产业是知识密集、技术 密集的产业我区目前高科技项目主要包括离子液项目、抗 菌肽制品项目、电子级玻璃纤维项目，这些项目属国家“863 计划”、“973计划”等范畴，科技含量高，市场前景较为广 阔。
但这些项目发展较为缓慢：离子液项目虽然产品附加值 较高，真正融入市场尚需一段时间；抗菌肽制品项目市场开 发刚刚开始，大规模普及尚待时日；电子级玻璃纤维一期还 未投产，一两年之后的市场行情不可预测缺乏一定规模的 高科技项目支持，工业经济转型升级难度较大五是企业研发投入不足，科技人才匮乏，自主创新能力 不强目前，区内仅有博士后流动工作站 2 家，高新技术企 业 3 家，省、市企业研发中心、技术中心 12 家林州重机、 中农颖泰两家公司在北京、郑州等地有专门研发机构，研发 投入较大，其它大部分规模以上装备制造企业研发投入很 小，研发支出占销售收入的比重不到 1%，明显低于发展态势 较好的其它集聚区科技人才在除几家龙头企业外为数不 多，不能满足企业自主创新需要三、经济转型升级的思路 目前，尽管国内外经济形势不太乐观，区内产业结构偏 重，产业层次低，产品附加值不高，自主创新能力不强，高 科技项目不多但是，随着中原经济区战略的全面实施，国 家级经济技术开发区的成功创建，全省支持产业集聚区政策 的密集出台，区位优势的凸显，承接产业转移环境的优化， 一批高科技项目的入驻，以及汽车及零部件、钢铁制造和铝 加工技术改造的快速推进，林州产业集聚区（红旗渠经济技 术开发区）已具备了工业经济转型升级的基础。
经济转型升级，即产业结构高级化，向更有利于经济、 社会方向发展产业转型升级的关键是技术进步，在引进先 进技术的基础上消化吸收，并加以研究、改进和创新，建立 属于自己的技术体系产业转型升级离不开政府行政法规的 指导以及资金、政策支持一） 明确指导思想以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，以创业 创新为动力、人才科技为支撑、结构调整为主线，以工业结 构合理化、产业发展融合化、企业结构阶梯化、经营管理现 代化为导向，以重点项目、重点企业为抓手，培育壮大高科 技产业，改造提升传统装备制造产业，淘汰落后产能，把林 州产业集聚区（红旗渠经济技术开发区）建设成为中西部地 区先进制造业基地，走出一条具有红旗渠特色的工业转型升 级路子，在全省发挥示范作用二） 明确目标任务以打造三省交界工业化和城镇化良性互动示范区，信息 化和工业化深度融合创新区，开放型经济发展领先区为目 标，着力推进“三个转变”、实现“四个突破”，确保经济 平稳较快发展，经济发展方式转变取得明显成效，产业转型 升级取得重大进展，为构建具有红旗渠特色的现代经济体系 打下坚实基础推进“三个转变”：加快实现工业发展方式从资源消耗 型为主向创新驱动型为主转变，产业结构从低附加值的一般 加工业为主向高附加值的高端装备制造业和高新技术产业 为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转 变。
实现“四个突破” ：一是自主创新有新突破到 2020 年，科技进步对经济增长的贡献率达到 65%以上，规模以上 工业企业研发经费支出占销售收入比重达 3.5%—5.5%，新产 品产值率达 25%左右，打响“红旗渠智造”品牌二是产业 结构调整有新突破到 2020 年，高新技术产业增加值占工 业增加值比重达到 30%以上三是节能减排有新突破资源 利用和节能减排等指标明显下降，到 2020 年全区万元生产 总值二氧化碳排放比 2012年下降 30%左右，循环经济大规模 形成，可再生能源利用比重显著上升四是体制机制有新突 破政策法规体系不断健全，行政推动机制不断完善，企业 转型升级内生动力明显增强，在破解制约产业结构调整和企 业转型升级的体制机制问题上取得明显成效四、经济转型升级的方向和重点（一）优化产业布局按照我区“十二五”规划和产业布局图，严格项目准入 条件，围绕高端装备制造业和高新技术产业，重点发展电动 汽车产业园、铝深加工产业园、装备制造产业园、精密加工 产业园、生物科技产业园、电子玻纤产业园、电子信息产业 园、储能产业园和物流园区，形成区域统筹、特色鲜明、错 位发展、配套完善的现代产业布局体系。
二）优化工业产业结构1、加快提升高端装备制造业煤矿综采设备产业以装备制造产业园为载体，以重型 化、大型化、强力化、大功率和机电一体化为发展方向，以 核心部件精密加工为基础，以信息化为手段，开发煤矿电器 及自动化控制装备、安全监测和控制系统等，进一步强化高 端液压支架市场占有率，提升采煤机、掘进机、刮板输送机 和连续提升机的性能和可靠性，突破并强化对年产 500万吨 以上规模煤矿综采设备的装备能力，力争到 2020 年煤矿综 采设备产业产值达 300亿元铝深加工产业以铝深加工产业园为载体，以林丰铝电 公司电解铝为基础，以产品高新化、产业规模化、视野全球 化为发展方向，围绕铝材在汽车、建筑、包装领域的广阔空 间，大力开发、生产铝业复合产品，力争到 2020 年铝深加 工产业产值达 300亿元汽车及零部件产业以电动汽车产业园、精密加工产业 园、储能产业园为载体，以汽车关键零部件、总成、专用汽 车为发展方向，重点发展双离合变速器、先进成形技术应用、 高效发动机、电制动控制系统等，力争到 2020 年汽车及零 部件产业产值达 300 亿元2、大力培育高新技术产业生物科技产业以生物科技产业园为载体，以生物医药 为发展方向，以自主创新为支撑，开辟抗菌肽生物兽药市场， 强化抗菌肽饲料添加剂、微生态制剂、消毒剂的市场竞争力， 推出抗菌肽生物医药产品并初步进入市场，力争到 2020 年 生物科技产业产值突破 300 亿元。
新能源、新材料产业以电动汽车产业园、储能产业园、 铝深加工产业园等为载体，以中科院过程工程研究所和河南 省离子液和电解液研发平台为依托，重点发展超导材料、功 能性高分子材料、高品质特殊钢、新型轻合金材料、碳碳复 合材料、纳米级材料及新型工业化基础材料等，力争到 2020 年新能源、新材料产业产值达 300 亿元电子信息产业以电子信息产业园为载体，以高科技电 子信息产品为发展方向，重点发展光电器件，鼓励各种应用 软件的生产，力争到 2020 年电子信息产业产值突破 100 亿 元现代服务业以大通物流园和配套服务区为载体，以现 代物流、要素市场等生产性服务业为发展方向，重点发展现 代物流、要素市场等生产性服务业，积极发展科技服务业， 加快培育科技产品开发、科技信息咨询、技术交易等知识型 服务业，实现制造业与现代服务业的良性互动，协调发展3、加快淘汰落后产业综合运用经济、法律、行政手段，依法强化对能源消耗 高和环境影响大的产业淘汰工作力度三）优化企业组织结构按照专业化分工协作和规模经济要求，加快企业组织结 构调整通过市场推动和政策引导，争取上市、兼并、联合 重组等形式，形成拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争 力强的重点骨干企业、成长型企业、一般规模企业的梯状规 模企。