一把手”启动“案防风暴”在“一把手”的带动下,山西省农信社掀起了一场案防风暴,并不断传导至每一个机构、每一个网点、每一名员工,案防工作正实现着由被动防控到主动预防的转变、 由“单兵作战”到联合防控的提升山西省晋中市开发区联社陈侃信用社的柜员郭彩萍近几个月以来, 明显感觉到联社主任讲案防、 谈合规多了起来,工作中省市县三级的各类检查也密集、细致了起来和郭彩萍一样,自山西省联社党委书记、理事长崔联会上任以来,山西省农信社的干部员工普遍感受到自上而下的案防压力就像中央的“反腐风暴”一样,源源不断地传导至系统上下的每一个机构、每一个网点、每一个员工山西省农信社的案防工作正实现着由被动防控到主动预防的转变、由“单兵作战”到联合防控的提升关键:“一把手”抓案防近年来,通过持续不断的高频检查、高压防控,山西省农信社的案件防控实现了由大乱到大治的根本性变化然而,在防案控险尚未实现标本兼治的情形下,仍有一些机构为了实现短期目标和任务,出现违规操作屡禁难止、违规现象层出不穷的情况,案件风险仍与业务发展如影相随,难以根治鉴于此种情形,省联社党委书记、理事长崔联会上任伊始,就向全省干部员工强调: “确保不发生责任性案件和大的风险,是山西农信必须坚守的底线,也是必须牢记的第一责任。
他不仅逢会必讲案防,逢下乡调研必强调案防,还亲自审定案防举措, 亲自指导召开案防工作会议, 并在 2014 年全省农信社工作会议上与各条线部门负责人、派出机构主要负责人签订《案防责任书》 ,明文要求全辖各派出机构主任、各县级行社董(理)事长明晰案防的管理责任、领导责任、主体责任,将防案控险的各项要求贯穿于经营管理的全过程,做到防案控险与业务拓展同步研究、同步部署、同步落实一把手”抓案防的举措一改往年分管领导抓案防的做法,以上率下,在系统内产生了上行下效、推己及人的示范带动效果 对此,尧都农商银行董事长洪福生颇有感触地说:“一个单位出了案件,不管是谁的责任,当‘一把手’的避不开也躲不过 ‘一把手’亲自抓案防大有必要 ”核心:分条线落实防控案件风险需要业务部门自律、合规部门控制、稽核部门监督,三道防线相互倚重,缺一不可可相比于业务发展,多数业务部门往往把主要精力集中于如何展业创利上,以致稽核部门单兵作战、 被动滞后, 也使“祸患常积于忽微,而智勇多困于所溺” ,当发现案件风险之际,已为时晚矣故此,崔联会在“大风险管理、全方位控险” 、大案防、大联动的思路下,积极倡导、推行“管业务必须管条线,管条线必须管案防”的案防理念。
首先,明确提出条线负责人就是本条线案防工作的第一责任人,发生案件要承担连带责任;其次,省联社“一把手”带头做表率,亲自审核制定年度《案防工作责任分解表》 ,逐个部门明晰条线案防职责、工作重点、工作要求及责任追究,具体化落实“大案防、大联动”,有效激活了防案控险的内生动力;最后,要求各条线部门制定条线部门防案控险管理办法,制度化抓案防,机制化控风险,使各条线部门、上下机构之间的案防工作上接“天线”、下接“地气” ,将防案控险要求贯穿于部门的日常管理之中晋中办事处在制度、责任、预警三个方面控风险,依靠领导、管理、监督三种力量除隐患,拟按月召开案防例会作为联动载体,以“命题交流” (命题作文,现场交流)为推进方法,要求联社“三长” “四部门”(稽核、纪检及随机确定的两个业务部门) “三网点”分别汇报案防举措落实情况,奖优罚劣,传导压力,进而促使县级机构、业务部门清晰感知到以往案防工作的流程已经延伸只有一抓到底,管措施制定,促落实执行,保实际成效,真正做到拓展业务与防控风险两手抓、两手都过硬,才能交了账、交好账目前,山西省农信系统已形成了 “防案控险, 人人有责”的共识,构筑起了横向到边、纵向到底、经纬交织、齐抓共管的案防“网络” ,为有效推进案防工作夯实了基础。
路径:“三结合”防控方法对头,防案控险才能取得实效崔联会着眼防案控险动态、差别、立体的特性,提出“三结合”的落实路径,不仅打开了全省农信社防案控险的新局面,而且明晰地勾勒出了案防长效机制的框架在防控手段上,发挥每一名员工遵规守纪、防控风险的主动性,要求人人参与、共同防范,并加快现代流程银行建设,实现“人防”和“机防”相结合的机制在防控方式上,内部要发挥各级各条线职能,严查重处,防患于未然;外部要借助政府、监管机构等力量,堵塞漏洞,实现 “内防”与“外防”相结合在防控内容上,要全方位防控信用、操作、市场、流动性、合规、科技、声誉等风险,发生案件要充分暴露、不藏不掖,尽早处置,严防“次生灾害” ;要抓住重点人员、薄弱环节和易发案件的关键岗位,严防死守,打早打小,实现“全面防”与“重点防”相结合近来,山西省农信社紧扣“三结合”要求, “六防”同施并举,案防质效明显改进,案防水平正实现新的跃升前不久,发生在运城永济联社的一起案件风险事件就是佐证某日凌晨 2 时许,三名不法分子趁着夜色,用铁钳猛砸永济联社韩阳信用社营业大厅防弹玻璃,妄图入室抢劫,该社监控系统值班人员立即启动语音恐吓,使歹徒仓皇逃离现场。
不到一周时间,不法分子就被当地公安机关悉数抓捕归案当地公安部门总结这起案件侦破经验时,申明有两点至关重要:一是“技防”到位电子监控设施布控到位,不留死角,歹徒整个作案过程全部被摄录;二是“人防”到位安全保卫部门安排双人值班,出现突发事件时,一人监视恐吓歹徒,一人及时向上级联社报告, 为案件侦破赢得了时间特别是该行按照营业流程,每日营业结束都会及时清理打扫营业厅卫生,大厅留下了歹徒清晰的脚印和手印,为公安机关侦破案件提供了有力的证据和线索。