EPC 工程总承包项目报告制度结合《质量管理体系要求》GB/T19001-2016和《建设项目工程 总承包管理规范》GB/T50358-2017两个国家标准，运用体系思想、 全过程思维、大质量概念，从工程总承包的组织和策划、设计和开 发、采购管理、实施过程控制以及绩效评价五个方面，对EPC工程 总承包全过程管理进行阐述，旨在为企业工程总承包全过程管理和 控制提供要求和评价准则，让国家标准在工程建设管理中更有效地 发挥作用•工程总承包的组织和策划•1、 工程总承包的定义工程总承包是指依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和 试运行实施全过程或若干阶段的承包工程总承包可以是全过程的 承包，也可以是分阶段的承包工程总承包的范围、承包方式、责 权利等由合同约定2、 工程总承包管理的组织最高管理者应确保组织相关岗位的职责、权限得到分配、沟通和 理解在《质量管理体系要求》GB/T19001中，“组织”被定义为 实现目标，由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或者一 组人组织结构就是组织正式确定的使工作任务得以分配、组合和 协调的框架体系在实际的工程项目管理活动中，最高管理者应合 理地设置组织机构，建立项目管理机制，分配职能和权利，包括选 择合适的人员从事某项工作等。
组织结构和组织的岗位不是一成不变的，应结合组织内外部环境 进行优化和调整，以提高组织绩效、实现组织目标从组织行为角 度来看工程总承包全过程管理，组建工程总承包项目团队在工程项 目管理中非常重要，没有高质量的团队就没有高质量的项目，而根 据项目目标组建适宜的项目管理团队是工程项目成功的前提和保障3、工程总承包项目有关要求在《质量管理体系要求》GB/T19001中，“要求”是顾客或其他相关方的需求或期望的具体、明确的体现顾客和相关方的需求和 期望有时比较模糊、抽象，将这些需求和期望变得比较明确、显性 和直接，就形成了“要求”组织不仅要理解顾客对产品和服务的要求，由于相关方对组织稳 定提供符合顾客要求及适用法律法规要求的产品和服务的能力具有 影响或潜在影响，也应理解相关方的要求在充分理解顾客和其他 相关要求的基础上，对相关要求进行评审，确定组织是否具有满足 顾客和相关方要求的能力顾客资源是工程企业最重要的战略资源 之一，是工程建设企业赖以生存发展的前提和基础赢得和拥有顾 客就意味着工程建设企业拥有了在市场中继续生存的理由，而赢得 顾客、拥有顾客和管理顾客是工程企业获得可持续发展的动力源泉工程企业应以顾客满意为目标，而满足顾客要求，是顾客满意的 前提与基础。
工程建设企业应在满足顾客及相关方要求的前提下， 与其保持良好、有效的沟通，减少与顾客及相关方之间的冲突，为 顾客提供优质服务在提高顾客满意度的同时，提高工程企业的声 誉，并赢得市场4、工程总承包策划控制为满足产品和服务提供的要求，并实施应对风险和机遇所确定的 措施，组织应通过以下措施对所需质量管理体系及其过程进行策划、 实施和控制：确定产品和服务的要求；建立过程、产品和服务接收 的准则；确定所需的资源以使产品和服务符合要求；按照准则实施 过程控制；在必要的范围和程度上，确定并保持、保留成文信息， 以确信过程已经按策划进行，以证实产品和服务符合要求策划的输出应适合于组织的运行组织应控制策划的变更，评审 非预期变更的后果，必要时采取措施减轻不利影响组织应确保外 包过程受控，项目策划应满足合同要求，同时应符合工程所在地对 社会环境、依托条件、项目干系人需求，以及项目对技术、质量、 安全、费用、进度、职业健康、环境保护、相关政策和法律法规等方面的要求项目策划的范围应涵盖项目活动的全过程所涉及的全要素项目策划还要涉及项目的优化与深化，考虑应急条件、模块化、装配式建筑等费用问题项目策划应结合项目特点，根据合同和工程总承包企业管理的要求，明确项目目标和工作范围，分析项 目风险以及采取的应对措施，确定项目各项管理原则、措施和进程。
5、工程总承包组织和策划关注的重点工作第一，在工程总承包组织管理中，应关注：工程总承包项目管理 原则；任命项目经理和组建项目部；项目部的职能和岗位设置及管 理；项目部各岗位人员能力要求；项目经理的职责和权限等第二，在工程总承包项目有关要求中，应关注：顾客沟通；确定 项目有关要求；项目有关要求的评审；项目有关要求的风险评审； 项目有关要求的更改；项目投标管理要求；项目有关要求和投标报 价知识管理等第三，在工程总承包策划控制中，应关注：企业工程总承包业务 策划和控制；项目的策划和控制；项目风险和机遇管理的策划；项 目知识管理的策划和控制等•工程总承包项目的设计和开发•1、 设计是做好工程总承包项目的前提组织应建立、实施和保持适当的设计和开发过程，以确保后续产 品和服务的提供产品和服务的设计和开发是产品实现的一个重要 过程，对生产的产品和提供的服务最终能否满足顾客和法律法规要 求、能否满足组织的战略要求包括相关方的要求，有着极其重要的 作用组织应做好设计和开发的策划、输入、控制、输出和更改工 作2、 设计应满足合同要求设计是将项目发包人的要求转化为项目产品描述的过程，即按合 同要求编制建设项目设计文件的过程。
设计应满足合同约定的技术 性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性的要求3、设计控制要求根据工程总承包项目的特性，应充分体现工程总承包项目特点， 考虑投标报价时的方案优化，设计阶段的深化设计，新材料、新设 备、新工艺、新技术的应用，以及信息技术（包括 BIM 的应用等） 项目创优、施工图审核配合、设计与采购和施工接口关系、设计对 试运行的指导作用等方面的要求，综合确定总承包工程设计项目的 控制要求4、设计和开发关注的重点工作在设计和开发中应关注：设计合同控制；设计策划；设计输入； 设计控制；设计输出；设计变更；设计分包的控制；设计与采购、 施工和试运行接口的控制等•工程总承包项目采购管理•1、 采购定义采购是指为完成项目而从执行组织外部获取设备、材料和服务的 过程，包括采买、催交、检验和运输的过程采购是EPC工程总承包全过程管理中的重要环节，是项目的利润核心其工作内容包括：选择询价厂商、编制询价文件、获得报价 书、评标、合同谈判、签订采购合同、催交与检验、运输与交付、 仓储管理等通常说的广义采购，包括设备、材料的采购和设计、 施工及劳务采购本文介绍的采购是指设备、材料的采购，而把设 计、施工、劳务及租赁采购称为项目分包。
2、 实施采购采购部门应按照设计部门提出的技术要求及采购文件进行物资采 购，严格控制采购产品的质量依据采购计划并结合工程实际进度， 通过招标、谈判等方式，选择合格的供应商，以经济合理的价格签 订物资供货及服务合同，优质高效地组织监造、催交货、物流运输、 安装调试、验收、资料交接，以及项目所有物资的收发存储等工作， 通过工程项目采购全流程管理,控制好物质采购的数量、价格与进度, 贯彻项目采购全生命周期成本的理念3、采购控制要求工程总承包企业应对工程总承包项目采购过程和采购产品的质量 实施控制，确保采购物资满足合同要求和工程使用要求第一，工程总承包企业应根据工程总承包项目的技术、质量、职 业健康安全、环境、供货能力、价格、售后服务和可靠的供货来源 等要求，并基于供应商的资质、能力和业绩等，确定并实施供应商 评价、选择、再评价，以及绩效监视和后评价的准则第二，应保持对供应商的评价、选择、绩效监视和再评价的记录 在下列情况下，应确定对供应商提供的过程、产品和服务实施控制： 一是供应商提供的产品和服务将构成工程总承包项目的一部分例 如，从外部供方采购的用于工程总承包工程的设备、构配件、建筑 材料，以及供应商提供的技术服务、技术指导等；二是在特殊情况 下，由供应商代表本企业直接向顾客提供的产品、过程或服务。
4、采购管理关注的重点工作在项目采购管理中应关注：项目采购原则的制定；供应商管理； 采购合同管理；采购工作程序；采购执行计划；采购的控制；采购 与设计、施工和试运行的接口控制；外部供方管理等•工程总承包项目实施过程控制•1、 工程总承包的组织应在受控条件下提供生产和服务生产和服务提供过程，直接影响产品或服务的质量组织应确定 要求，针对产品或服务的性质，对所有与生产服务提供过程相关的 活动进行考虑和有效控制，以满足组织或顾客的各种要求2、 工程总承包项目实施过程控制控制是项目管理的重要活动之一，控制的目的就是使产品和服务 质量满足顾客以及法律法规等方面提出的要求控制的对象包括产 品和服务形成全过程各个阶段的活动为了使项目相关活动得到有效控制，组织需要规定适宜的要求， 让所有相关人员遵守规定的要求，采取措施达到要求，提供预期的产品和服务，识别需要进行的改进之处控制具有动态性，因为项 目要求会随着时间的进展而不断变化，因此，组织需要不断研究新 的控制方法，才能更好地满足新的要求项目控制是项目管理者根据项目跟踪提供的信息，对比原计划 （或既定目标）、找出偏差、分析原因、研究纠偏对策，实施纠偏措 施的全过程。
工程总承包项目实施过程控制主要包括综合变更控制、 范围变更控制、质量控制、风险控制、费用控制和进度控制等内容3、工程总承包项目实施过程控制的原则工程总承包项目部应对工程总承包项目实施的全过程进行控制， 确保项目实施过程始终处于受控状态工程总承包项目实施过程包 括项目启动、策划、实施、控制和收尾等，项目管理内容包括项目 进度、质量、安全和环境、费用、资源、沟通和信息、合同、风险、 收尾等4、工程总承包项目实施过程控制的要求一是项目经理应行使项目管理职能，实行项目经理负责制；二是项目部应获得适用的法律法规、技术标准规范及验收规范、 作业指导书、工程图纸、工程总承包合同、设计分包合同、采购合 同、施工分包合同等文件，并按要求实施；三是应配置与项目适宜的监视和测量资源，并实施监视和测量 对于工程总承包中过程结果不能由后续的检查、试验加以验证的过 程，在策划时应予以确定，并明确对所使用的设备认可和人员资格 的认定，使用的特定方法和程序等，必要时实施再确认；四是在工程勘察、设计阶段，工程总承包企业应按照合同要求进 行深化设计，做好投资控制，并控制施工图设计进度施工图应进 行设计可施工性分析，确保工程质量。
施工图设计完成后，设计应 配合项目变更进行施工图审查及修编工作；五是在项目采购（分包）工作中，组织签订采购（分包）合同， 进行采购（分包）合同交底，执行采购（分包）合同，进行采购（分 包）总结及评价等；六是在施工和试运行管理过程重点做好质量控制、安全、职业健 康和环境保护控制、进度控制、合同及费用管理、档案（信息）管 理、风险管理和沟通协调管理等；七是项目进入收尾阶段后应进行现场清理、项目竣工结算、竣工资料移交、项目总结、项目团队绩效考核、EPC项目部解散、工程 保修与回访等工作；八是应进行工程划分并报批，根据工程划分确定质量控制点、级 别及检验批；九是项目部应对原材料、设备、构配件进行进场检查验收，有复 试要求的材料按规定要求进行复验；十是应正确使用监视和测量资源，实施监视和测量；十一是应采取措施防范人为错误措施可包括：增加标识；设置 警示、联动、限位装置；改进工器具的性能；用自动化代替手工作 业；实行班前培训、班后检查，必要时实施样板引路；创造良好的 作业环境和人文环境，安排合理台班时间，防止操作人员过度疲劳 等；十二是应对过程工序、最终产品的验收交付和交付后活动按规定 要求实施控制。
5、工程总承包项目实施过程控制关注的重点工作在项目实施控制过程中，应关注：项目施工管理；施工与设计、 采购和试运行的接口控制；项目试。