浅析计划生育与优生优育周向锋【摘要】优生优育是计划生育具体内涵的延伸，是新的历史条件 下对计划生育的具体化体现我国是人口大国，巨大的人口压力会制 约着社会的发展，所以做好优生优育既是提高人口素质的重耍手段， 也是制约人口发展的重要手段，对未来社会整个民资的发展有重要的 作用所以大家应该要坚持做好优生优育，为子孙后代的良性发展创 造有利条件关键词】人口计划生育 素质优生优育一、实施计划生育的意义我国是一个人口众多的国家人口问题是社会主义初级阶段长期 面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素虽然经过 儿十年的艰苦努力，我国已实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、 高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，生育水平已降到较 低的水平，但是由于人口基数大，未来儿十年，我国人口数量仍将持 续增长，预计年均净增1000万人以上，人口索质不高的状况短期内 难以根本改变，劳动就业压力进一步加大，人口老龄化问题更加突出, 人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然尖锐我国的这一基 本国情决定了国家必须在大力发展经济的同时，长期坚持实行计划生育的基本国策二、实施计划生育政策的作用生育政策是国家计划生育政策的核心，也是规范和调节公民生育 行为的基本准则和规范，关系到广大人民群众的切身利益，计划生育 各项方针、政策、措施，在很大程度上都是围绕贯彻落实生育政策而 制定的。
国家在制定生育政策时既考虑到国家经济社会发展的需要和 国家的长远利益，又考虑到不同地区、不同民族、不同社会群体的实 际情况，以及群众的生育意愿和接受能力，把国家指导与群众自愿结 合起来，坚持分类指导、因地制宜的原则自20世纪80年代以来， 逐步形成并坚持稳定现行生育政策，即提倡一对夫妻生育一个孩子， 有实际困难的可以安排生育第二个孩子少数民族也要实行计划生 育具体要求和做法由各省、自治区、直辖市决定根据中央确定的 生育政策，各省区市相继制定计划生育地方性法规，根据实际情况， 对具体生育政策作出了规定我国计划生育的历史实践证明，计划生 育工作取得成绩的一个重耍原因就是稳定现行生育政策因此，中央 多次强调，现行的生育政策要保持不变2000年底中共中央、国务 院下发的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》强 调指出，在稳定低生育水平的条件下，仍然要稳定现行生育政策这 是因为，虽然现行生育政策已逐步被广大人民群众理解和接受，但是, 目前我国生产力水平较低，地区发展不平衡，社会保障制度尚不健全, 传统生育观念的影响还将长期存在，实行计划生育仍有相当的难度 因此，生育政策既不能放宽，也不能收紧。
稳定现行生育政策，也符合国际公认的人权原则对于发展中国 家和民族来说，人权首先是人民的生存权和发展权我国实行计划生 育30多年来，少出生了 3亿多人口，在一定程度上缓解了人口增长 过快给经济社会发展带來的压力，有力地促进了我国综合国力的提 高、经济的发展、社会的进步和人民生活的改善实行计划生育,正 是为了维护人民享受更高生活质量的权利，是真正维护人民的生存 权、发展权三、优牛优育概念的产半与发展一九八O年颁布实施的《中华人民共和国婚姻法》至今己经二十 多年了，二十多年来，计划生育政策不但早己家喻户晓，而且为我国 的社会进步与发展做出了重大贡献在此期间少生育了数亿人口，基 本实现了人口的增长与经济和社会发展相适应但多年来，人们对计 划生育概念的普遍理解仅仅是降低出生率，少生育子女（即通常所说 一对夫妇一个孩）而对优生优育则未引起应有重视这一方面说明 国家在制定计划生育政策的最初目的主要是为了实现降低人口出生 率，以缓解人口急剧增长给社会发展所带来的巨大压力；同时也说明 人们对计划生育内涵的认识还非常有限，是受当时社会意识等诸多因 素的影响和制约的随着社会的发展与进步，改革开放给我们这个社 会的各个方面注入了全新的观念意识。
现在国家的生育目标丰富为： 控制人口数量，提高人口素质作为父母来说都希望生育的孩子能够 比别人更加健康、聪明，优生优育越来越受到全社会的重视，关于计 划生育这一基本国策的含义也需要进一步加深认识，丰富它的内涵 笔者认为，提倡优生优育，明确它的含义，以简单明了的语言把它表 述出來，并在今后修改的《婚姻法》吋确定下来，既有一定的现实意 义，又有不可估量的长远意义四、计划生育与优生优育工作在社会主义现代化建设中的地位和 作用我国在确定社会主义现代化建设的主要奋斗目标时，始终把优 生、优育和优教作为关系我国经济、社会发展全局的重大问题国家 在制定国民经济和社会发展“十五”计划时，不仅明确提出经济、社 会发展的总体目标，而且明确提出人口控制目标；不仅确定了总的国 力要求，而且提出了在经济和社会发展的重要领域的人均指标；不仅 提出人口控制的总体目标，而II为了完成人口控制目标，明确提出了 人口和计划生育部门的具体工作目标这充分说明人口和计划生育工 作在我国现代化建设事业中的重要地位如果不继续控制人口增长， 相当一部分经济建设成果将被过快增长的人口所抵消；如果不注重提 高人口素质，经济增长方式的转变，经济结构的调整也将面临很大的 困难，社会主义现代化的宏伟目标最终将难以实现。
因此，我们在发 展社会生产力的过程中，不仅要始终注重物质资料生产，不断增加物 质财富，同时还耍始终有效地控制人类自身的生产，注重人口素质的 提高我国在确定经济发展战略目标时明确提出，在建立社会主义 市场经济体制，充分发挥市场机制作用的同时健全宏观调控体系，运 用经济手段和法律手段，保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经 济结构优化，实现经济稳定增长我国的人口和计划生育工作是在社 会生产力不发达，科学教育文化水平较低的情况下进行的从根本上 讲，虽然生育率的下降最终取决于经济发展和教育文化水平的提高， 但是，通过经济社会发展自然而然地降低生育率，将是一个漫长的过 程我国的基本国情决定了我们不能像发达国家那样靠经济高度发展 诱发生育率的下降，靠市场调节来控制人口增长我们耍实现现代化, 必须把实行计划生育，控制人口增长，捉高人口素质作为长期坚持的 基本国策，作为政府实行宏观调控的一项重要职能，否则，就会延误 时机，导致人口问题上的重大失误，影响经济的稳定增长和持续发展 因此，必须对人口问题实行国家宏观调控，把人口发展计划确立为国 家宏观调控的目标我国在确定社会发展的战略目标时，强调社会发展要以实现 人的全面发展为中心。
这是因为，无论是科技、教育、文化、卫生、 体育，还是劳动就业、社会保障、扶贫济困、改善人民生活、实行环 境保护，无一不受人口过多、人口素质不高的影响和制约，无一不和 计划生育工作紧密相联，在制定社会发展的总体规划、主要任务和基 本政策吋，人口始终是影响社会发展全局的一个重要因素同时，实 行计划生育又是一场移风易俗、改变落后观念的思想革命，是社会文 明进步的重要标志在人口和计划生育工作中，转变人们的婚育观念 需要经过一个长期的过程，这种思想观念的转变远比完成人口计划深 刻得多、艰巨得多在计划生育工作中，人民群众是计划生育的主人, 我们要全心全意为广大群众服务，不断提高群众的生活质量，提供计 划生育优质服务，帮助广大群众正确行使自己的生育权利和义务控 制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，本身就是社会发展领域 的首要任务因此，人口和计划生育工作在社会发展领域中，不仅起 着减轻社会发展压力的作用，而且也是社会主义精神文明建设的一个 重要组成部分，有利于促进社会全面进步，提高社会文明程度五、计划生育与优生优育工作在可持续发展战略中的地位和 作用为了把经济发展与人口、资源、环境协调起来，把当前发展 与长远发展结合起来，使国民经济和社会发展逐步走上良性循环的轨 道，我国把实施可持续发展战略作为一个重大决策。
江泽民在论述正确处理社会主义现代化建设中的若干重大 关系时，把正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系作为其中重 要的关系之一党的十六大把实施可持续发展战略，实现经济发展和 人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必 须坚持的基本经验，深刻阐明了人11问题在可持续发展战略中的重要 位置人口问题是我国实施可持续发展战略的一个重点耍实现可持 续发展，必须合理控制人口规模，提高人口素质如果人口盲冃膨胀, 人口索质不高，就会与社会生产力的发展不相适应，不仅难以满足当 代人的生活需要，而且势必影响经济的持续增长，增加对资源总量的 需求，无法持久利用资源，难以形成适宜的生态环境，甚至会危及后 代人的生存和发展过去，我国在较长一段时期内忽视人口对经济、 社会发展的影响和压力，以及对生态环境造成的破坏，为之付出了巨 大的代价这个历史教训值得汲取参考文献：1、 《婚姻法教程》（修订本），人民法院出版社1992年12月第1版2、 《湖南省人口与计划生育条例》3、《新时期人口和计划生育工作读本》，中国人民出版社2007年。