地税局建立〃四位TT组织收入激励机制情况调查一调硏报告人是第二税源 对*县地税局建立“四位一体”组织收入激励机制情况的调查几年来县地税局树立“人是第二税源”的指导思想，以建立“四位一体”激 励机制为立足点，最大限度地发挥广大税干的主观能动性，挖掘税干潜能，增强 凝聚力，提高战斗力，较好地完成了收入任务他们在组织收入中构建和实施“四位一体”激励机制的具体做法是：一、 思想激励，注入活力常言道，思想是行动的先导只有具备了恪尽职守、为国聚财的思想，才会产生 克服困难、全力组织收入的行动，因此，绛县地税局实行有效的思想激励，大力 强化为国聚财的意识，为税务队伍注入了极大的活力一是开展为国聚财、爱岗敬业、勤政为税、无私奉献的职业道德教育通过各种 会议宣讲、组织演讲、树立表彰先进典型、开展争先创优竞赛等方式方法，提高 全体税干的职业道德修养，使税干明白，为国聚财是税收工作的中心，是广大税 干的天职，是最基本的也是最主要的职业道德规范和要求二是进行廉洁从税，秉公执法的廉政教育税务干部手中有一定的权力，如果不 能廉洁从税，就有可能以税谋私，滥用职权，搞权钱交换，从而收“人情税”、“关系税”，赞成国家税款的流失。
因此，该局针对行业特点，把廉洁从税、严 格执法教育作为工作重点，层层签定廉政目标责任书，严把税收政策执行和征收 管理中的定额关、停歇业审批关、欠税缓缴审批关、处罚关等主要环节，实行办 税九公开，定期开展税收执法检查，严肃处理了十名违法违纪税干，从而确保了 税干廉洁自律，杜绝了由于税干的不廉而导致的税款流失，做到了应收尽收同 时，狠抓征管指标考核，以征管促廉政，业户的办证登记率、税款征期入库率、 处罚率等指标均在95%以上在全县行风评议中，群众的满意率达“优”的始 终保持在98%以上，连年被授予“行风建设先进单位”,被授予全省财贸系统“职业道德建设先进单位”，全市“文明单位”称号三是发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用我县地税系统有党 员62人，占税干总数的近二分之一，并且多数党员是中层干部和业务骨干，所 以，绛县地税局把发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，作为发 挥税收职能作用，完成收入任务的重要举措为此，我们严格落实“一课三会” 制度，局党组成员轮流为党员上党课，用江总书记“三个代表”思想武装广大党 员，使全体党员始终以高昂的斗志，冲天的干劲，在征收一线冲锋陷阵，勇挑重 担。
近几年来，由党员征回的税款占组织回收入的80%以上二、改革激励，形成合力随着社会主义市场经济体制的逐步确立，人们的价值观念和思维方式发生了明显 变化，原有的许多管理方式和方法失去了应有的效能，因此，*县地税局适应新 形势，通过改革建立起新的管人用人机制，尽可能地挖掘税干的工作潜能，增强 队伍凝聚力，形成组织收入的合力1、 以提高综合素质为出发点，实行量能划等，分级管理具有较高的综合素 质，特别是具有较好的业务素质，才会有完成税收任务的能力，否则要么是心有 余而力不足，要么是背离依法征税的原则胡干蛮干为了调动税干提高自身素质, 增强组织收入能力和水平的积极性，该局对税干实行了量能划等，分级管理，即 根据对每位税干上年度任务完成情况、业务知识、计算机操作等八方面内容的考 核考评，按成绩将税干划分为五个等级，按等级确定相应报酬，依次拉开收入档 次，一级与五级税干的年收入相差近两千元在利益驱动机制的作用下，税干们 学习业务知识、提高自身素质、增强工作能力已蔚然成风，执法水平明显提高， 目前已涌现出省、市级征管能手18人，在组织收入过程中税干们依法治税、依 率计征，未出现一起税务行政复议和诉讼2、 以激发中层干部队伍活力和竞争意识为出发点，实行优胜劣汰，竞争上岗。
股所长是税收一线组织收入的直接指挥者和战斗者，能否较好地完成收入任务, 他们主观能动性发挥的如何至关重要为了激发他们的竞争意识，也为了使优秀 人才脱颖而出，该局对股所长由以往的“任命制”改为优胜劣汰，竞争上岗本 着公开、公平、竞争、择优的原则，公开岗位目标，公开任职资格和条件，通过 个人申请、资格审查、登台演讲、群众评议、党组审定、正式任命等程序，32 名税干走上了股所长岗位这些通过竞争产生的中层干部，为国聚财的责任感强 烈，组织收入的热情高，办法多，干劲足去年以来，所有基层所的任务进度达 到了与时间进度同步3、 以增强队伍凝聚力为出发点，实行双向选择，优化组合过去在税务干部 的交流形式上一直采用委任制、忽视了人员组合中“情感”、“志趣”等因素, 使股所长和一般税干之间因此而产生了许多矛盾，相互扯皮告状现象时有发生， 影响了团结，造成了内耗，使组织收入的精力分散采用双向选择、优化组合的 办法后，将点兵、兵选将，“自由恋爱”，实现了工作需要和个人愿望的有机结 合，获得了人员的优化配置和最佳组合，形成了巨大的向心力和凝聚力大家思 想上同心，目标上同向，工作上同步，汗往一处流、劲往一处使近年来，广大 税干团结一致忙征管，同心协力抓收入，没有一个单位出现闹不团结，上访告状 的现象。
三、目标激励，加大压力多年的实践证明，在组织收入中采用目标化管理，实行目标激励，加大压力，是 有效发挥税干抓收入的主观能动性，确保收入任务完成的有效举措之一一是摸清税源为了使下达的收入任务与当地的税源承受力基本相符，克服“探 收” “虚收”和打收入“埋伏”的现象，为依法征税、应收尽收创造条件，在每 年任务向基层所下达之前，由分管局长带领计会人员，逐乡镇详细摸清税源，认 真了解各类纳税人的生产经营状况和预期实现的税款，并建立起了税源档案，实 行税源动态监控，及时根据税源变化情况，适当调整任务数，努力做到任务服从 政策，任务与政策有机统一二是确定目标任务在摸清税源的基础上，对市局下达的收入任务，该局分解落 实到各征收单位，各征收单位再进一步细化分解到税干，并层层签定目标责任书 同时，实行局长包片、股室包点的收入目标责任制，从而形成了千斤重担众人挑, 人人肩上有压力的局面去年以来，山底乡的几个造纸厂相继关闭，大的税源全 部消失，但为了完成目标责任书中的收入任务，所长衬*带领本所人员深入山乡 窝铺，狠抓零散税收征管，硬是靠捡“芝麻”填补了收入“大窟窿”去年12 月，为了使所包的城镇所能完成任务，征管股的同志牺牲休息天到**化工公司的 经理家苦口婆心地做工作，催缴回税款50万元。
三是奖罚兑现为了克服干好干坏一个样的“平均主义” “大锅饭”的敝端，我 们对各单位的收入完成情况实行旬汇报，月排队，并单独设立了任务奖，按季奖 罚兑现，对收入达不到正常进度的所扣发奖金对包片局领导和包点股室人员同 奖同罚同时，半年收入任务不过半的所，对所长警告，三季度不达进度的亮黄 牌，年底完不成任务的，对所长就地免职四、情感激励，焕发动力人是富有情感的，在发挥税干组织收入的主观能动性方面，绛县地税局十分注重 感情因素作用，以情聚人，以情暖人，以情感人，以情促人1、 加强沟通多年来，局班子成员坚持经常深入基层，倾听税干的意见和 建议同时县局设立了 “好建议奖”，凡税干提的好建议被采纳后，每次奖励 50元，从而出现了人人情系税收，个个出谋献策的喜人局面几年来，先后采 纳好建议50多个，奖励金额达2700余元税干***关于强化五四一各分厂运输税 收征管的建议被采纳后，各分厂年纳税由原来的9万元猛增到90万元2、 大办实事为使税干免除后顾之忧，全身心地扑在抓收入上，县局班子 把税干的冷暖疾苦常挂在心间，尽最大可能为税干办实事办好事克服困难，完 成了县局和基层所共计5000余平方米的办公用房建设，配备了电视、电脑和交 通通讯工具，建起了小食堂、小澡塘、小图书室、安装了锅炉，完成了税干住宅 小区的建设，为税干的工作生活创造了良好的条件，省、市局分别在我县召开了 基层基础设施建设现场会。
解决了 50余名税干子女的就业问题在税干及亲属 婚丧和生病住院时，局班子成员亲自登门看望慰问，尽力帮助解决实际困难税 干们激动地说：局领导这样关心我们，我们没有理由不干好工作，完成任务！3、 身先士卒在组织收入中，局班子成员不仅运筹帷幄，统筹指挥，而且 身体力行，亲自参战，哪个环节工作最艰辛，局领导就出现在哪里；哪里的工作 最难干，就有局领导临场督阵；哪个岗位需要顶替，总是局领导第一个冲上去替 换去年，局班子成员分头到7个欠税大户，制定清欠计划，实施清欠措施，共 清理回欠税31万元，占当年清理回欠税的81%以上四方面的激励是一个有机的整体，相互之间既有区别又有联系，各自独立地 发挥着作用又互为促进带动，从而形成合力，使税干真正发挥出组织收入的主观 能动性，把“人是第二税源”的理念变为了现实，使组织收入工作在重重困难中 不断攀上新的高峰。