3. 供需模型与政府政策,主要内容,价格管制（price controls）： 说明价格干预的具体形式，分析价格干预的经济后果，探讨价格干预的替代选择税收归宿（incidence of tax）： 着重说明征税对市场结果的影响，并分析税负的分摊一、价格控制,政府对价格的控制政策有两种：价格上限和价格下限价格上限（price ceiling）： 是政府规定某种产品的最高价格若价格上限超过供求平衡的价格时，没有限制作用若价格上限低于供求平衡的价格时，会产生限制性约束如图：,左图就是没有限制作用的价格上限；右图为有限制作用的价格上限，产生供给短缺,,,,,,,,,A,B,S,D,Pe,,P,Q,,,,,,,S,D,Pe,Pc,,P,Q,,Qe,Pc,Qe,Qb,Qa,供给短缺,有限制作用价格上限的后果：,对消费者的影响：一部分消费者购买不到；增加排队购买时间；诱使消费者采取寻租行为（开后门），导致腐败行为对销售者的影响：扩大了销售者的配给权；出现黑市销售的情况；挫伤生产者的积极性，加剧供需矛盾对政府的影响：政府必须制定一个供给标准，如排队，发放票证等；加大政府监督成本，如监督违规提价行为、打击黑市交易。
供给不足不能得到有效解决而将长期存在对 策：,形成低供给价格的正确方式是扩大供给如降低某些垄断性行业的进入壁垒、减少政府收费等P,Q,S1,S2,D,,,,案例：加油站前的长队,1973年欧佩克通过限产，提高了世界原油价格为缓解人们对高油价的抱怨，政府制定了汽油价格管制的法律这带来了加油站前的长队S1,D,P1,P2,,P,Q,,Q1,,,,,Q2,,S2,,,,,S1,D,P1,P2,,P,Q,Q1,,,,,Q2,,S2,Pc,E1,E2,,供给短缺,E1,E2,案例：短期与长期租金控制,许多城市的地方政府都规定了房屋租金的上限，为的是帮助穷人租到廉价房但租金上限却引起了供给短缺，而且在长期内短缺会加剧如图，为租金控制对住房市场短期影响在短期内，供给数量固定，供给曲线完全无弹性；需求者调整住房需要时间，需求曲线表现为缺乏弹性此时的短缺较小S,D,Pe,Pc,Q,,Qe,,供给短缺,在长期内，房屋供给者和需求者对价格上限都会做出反应由于价格上限低于均衡水平，挫伤了供给者的积极性，供给者会减少现有的供给；价格上限还会鼓励需求者对房屋的需求量,,,,,,S,D,Pe,Pc,Q,,Qe,,供给短缺,如图，表示了价格上限对房屋市场的长期影响。
由于在长期内供求和需求曲线都较为富有弹性，使得住房市场的短缺更加严重最低限价,价格下限（price floor） 是政府规定某种产品的最低价格若价格下限低于供求平衡的价格时，没有限制作用若价格下限高于供求平衡的价格时，会产生限制性约束价格下限的目的是扶持某些行业的发展，特别是农业如图：,左图就是没有限制作用的价格下限；右图为有限制作用的价格下限，产生供给过剩A,B,S,D,Pe,,P,Q,,,,,,,S,D,Pe,Pf,,P,Q,,Qe,Pf,Qe,Qb,Qa,供给过剩,价格下限的后果：,最低限价会导致生产者的过度供给，如果没有政府的财政支持，将出现低价黑市对政府的影响：政府必须承受巨大的财政负担去收购过剩的产品；或采用限产措施，如美国的轮耕制和我国实行的退耕还林还草美国的限产措施：,通过减少供给来提高农产品价格P,Q,S2,S1,D,案例：最低工资,最低工资法规定了任何一个雇主要支付的最低劳动力价格在完全竞争的劳动力市场中，劳动力的供给和需求决定了均衡价格和数量如果最低工资高于均衡水平，会造成失业S,D,Pe,Pf,Q,,Qe,,失业,,,,,,,S,D,Pe,Q,Qe,,结 论：,劳动力市场包括许多不同类型的子市场，最低工资对不同子市场的影响是不同的。
技能高、经验丰富的劳动力的均衡工资高于最低工资，最低工资没有限制性；最低工资对青少年劳动市场影响最大因为青少年属于技术最低、经验最少的劳动力，均衡工资也大大低于最低工资最低工资的支持者认为：这项政策是增加贫穷工人收入的一种方法，在考虑了失业等负面影响后，可以使穷人的状况变好最低工资的反对者认为：高的最低工资鼓励青少年退学，并使不熟练的工人无法得到在职培训，此外最低工资对贫困家庭收入的增加作用并不大，因为大部分最低工资领取者都是中产阶级家庭的青少年习 题：,在天河体育馆举行两场篮球赛，馆内共有3000个座位其中一场是广东对辽宁，门票100元一张，供不应求另一场是广东对浙江，门票80元一张，只售出2000张请画出两场球赛球票的供求曲线，并说明原因解答：,如图，S为球票的供给曲线，D1、D2分别为第一场和第二场球赛的需求曲线由于第一场的售价为100元，低于均衡价，实质上成了最高限价，出现了AB段的供不应求第二场的售价为80元，高于均衡价，实质上成了最低限价，出现了GH段的供过于求，只卖出了2000张球票2000,3000,D1,D2,S,80,E1,E2,A,B,G,H,供不应求,供过于求,100,P,Q,,,对价格控制的评价,大部分经济学家都认为：价格有自动平衡供求、协调经济活动的作用。
当政府用立法的方法确定价格时，就模糊了正常指引社会资源配置的信号经济学家建议：采用除控制价格以外的其他方法来帮助那些需要帮助的人，如补贴或刺激供给的方法例如应对住房租金偏高的情况，政府可以采用对贫困家庭发放住房补贴的方法，或刺激住房供给的方法如政府建设廉租房，或扩大商品房土地的供给来平抑房价二、税收,税收是政府财政收入的主要来源，也是政府手中一种重要的政策工具政府可以向生产者征税（如增值税、企业所得税），也可以向消费者征税（如个人收入所得税）税收归宿（tax incidence）： 就是税收由谁负担税收,税收征收的方法有两种：从量税和从价税从量税是按每单位销售商品征收一定货币量的方法从价税是按每单位销售商品的价格征收一定比例货币量的方法为简化研究，下面我们只考虑从量税的情况向买者征税,假设每个冰淇淋蛋卷的买者都向政府支付0.5美元买者在做出购买决策时要考虑多交的税收，使得在相同的价格情况下消费更少的数量如图，需求曲线向左移动（或向下移动）在每个蛋卷交了0.5美元的税后，对买者的有效价格就比原价高出0.5美元反过来，要使消费者做出相同数量的消费决策，就应该使单位商品原价下降0.5美元，即使需求曲线向下移动0.5美元的幅度。
D1,S1,D2,Q,E1,E2,,Q2,Q1,P1,P2,,,t,,,P,举例：,蛋卷的市场需求表如下：,在政府征税前供求平衡在E1，均衡价格为2.0，均衡数量为7个假设政府开始征税，原来单价为2.0元的蛋卷就变成了2.5元，消费者的反应就是消费量减少到4个如图，A点表示消费者有效价格，C点表示消费者实际付给生产者的价格在2.5元中，有0.5元是交给政府的，有2.0元是付给生产者的按照2.0元的单价生产者愿意供给7个，超过了消费者的意愿消费量（4个），出现了供过于求2,0.50,12,4,10,6,8,Q,P,1.00,1.50,2.00,2.50,3.00,,,,,,,,,,14,16,18,,,,,,S,,,E1,,D1,D2,E2,,,,,A,C,,供过于求,,供需双方的市场力量促使价格运动到均衡价格E2注意：E1-0.5
为分析税收归宿的问题，做辅助线E2A、AP3分析卖者的前后收益的变化情况，生产者的损失是多边形P1E1Q1Q2E2P2 但税收归宿问题研究的是政府实际征收的税收由谁承担的问题，所以只考虑实际销售的产品数量P3,A,B,D1,S1,D2,Q,E1,E2,,Q2,Q1,P1,P2,,,t,,,P,,如图：虽然征税后的均衡点在E2，但由于消费者交了税，实际支付价格是P3，消费者总支出为P3·Q2，即□P3AQ2O生产者的收益是P2·Q2，即□P2E2Q2O可见政府税收为（P3-P2）·Q2，即□P3AE2P2,0,,政府税收,在□P3AE2P2中，由于生产者在征税以前可以P1的价格销售产品，而现在只能以P2的价格销售，所以生产者的损失为□P1BE2P2消费者在征税前是以P1的价格购买商品，而现在只能以更高的P3来消费，所以消费者的损失为□P1BAP3,,,,,,,,P3,B,A,D1,S1,D2,Q,E1,E2,,Q2,Q1,P1,P2,,,t,,,P,,即，生产者的税收负担为□P1BE2P2 ，消费者的税收负担为□P1BAP3可见，税收负担并不是由哪一方单独承担的，而是由买者和卖者共同承担的。
0,,消费者税赋,生产者税赋,向卖者征税,若向卖者征税，使得供给曲线向左移动（或向上移动）同理，供给曲线向上移动单位税收的幅度使均衡价格上升，均衡数量减少B,A,D1,S1,S2,Q,E1,E2,,Q2,Q1,P1,P2,,,t,,,P,P3,0,如图：虽然征税后的均衡点在E2，销售价为P2，但由于生产者交了税，生产者有效价格是P3，生产者总收益为P3·Q2，即□P3AQ2O消费者的总支出是P2·Q2，即□P2E2Q2O可见政府税收为（P2-P3）·Q2，即□P2E2AP3,在□P3AE2P2中，由于生产者在征税以前可以P1的价格销售产品，而现在只能得到P3的有效价格，所以生产者的税赋为□P1BAP3消费者在征税前是以P1的价格购买商品，而现在只能以更高的P2来消费，所以消费者的税赋为□P2E2BP1,,,,,,,,,B,A,D1,S1,S2,Q,E1,E2,,Q2,Q1,P1,P2,,,t,,,P,P3,0,消费者税赋,生产者税赋,结论：,无论对买者征税还是向卖者征税，结果都是相同的：由买者和卖者共同分摊税收负担所不同的是由谁把税收交给政府案例：国会能分配工薪税的负担吗？,为应付社会保障和医疗保险，政府通常向个人征税工薪税。
通常的规定是：个人缴纳薪水的某个固定百分比，然后企业也替个人缴纳另一半如图，无论是对工人征税还是对企业征税，都是使劳动力的价格（工资）提高即S1→S2税收就像是夹在工人得到的工资和企业支付的工资之间的楔子工人和企业各承担多少税赋并不是由谁决定的，而是有供需曲线决定的B,A,D1,S1,S2,Q,E1,E2,,Q2,Q1,P1,P2,,,t,,,P,P3,0,工人税赋,企业税赋,弹性与税收归宿,虽然税收是由生产者和消费者共同承担的，但双方各承担多少呢？,,,,,,,P3,A,B,D1,S1,D2,Q,E1,E2,,Q2,Q1,P1,P2,,,t,,,P,,0,,,如图：供给曲线富有弹性，而需求曲线缺乏弹性在这种情况下对消费者征税，使得消费者付出的价格上涨得很多（P1→P3），但生产者得到的价格没有下降多少（P1→P2）结果，消费者承担了大部分税赋消费者税赋,生产者税赋,如图：供给曲线缺乏弹性，而需求曲线富有弹性B,A,D1,S1,S2,Q,E1,E2,,Q2,Q1,P1,P2,,,t,,,P,P3,0,消费者税赋,生产者税赋,在这种情况下对生产者征税，使得消费者付出的价格上涨得很少（P1→P2），但生产者得到的价格下降了很多（P1→P3）。
结果，生产者承担了大部分税赋。