2019石楼县政府工作报告（全文）政府工作报告――2019年2月27日在石楼县第十六届人民代表大会第四次会议上石楼县人民政府县长陈浩各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见2018年工作回顾2018年是我县苦干实干、奋进突破的一年一年来，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“聚焦一条主线，强化三大支撑，推动五大发展”中心工作，抓重点、补短板、强弱项，砥砺奋进，攻坚克难，经济社会发展稳中有进，稳中向好一)经济持续稳步增长全年完成地区生产总值10.7亿元，增长8.6%;规模以上工业增加值1276万元，增长1.1%;固定资产投资10.6亿元，增长30.1%;社会消费品零售总额3.5亿元，增长7.1%;一般公共预算收入5044万元，增长15.9%;城镇居民人均可支配收入达到1.46万元，增长6%;农村居民人均可支配收入达到3768元，增长15%，历史上首次跨过了贫困线，与固定资产投资增幅双双名列全市前茅，凸显了经济社会持续向好的发展态势二)脱贫攻坚连战连胜牢牢把握精准扶贫基本方略，坚持“两个一切”工作方法，聚焦聚力“3545”年度行动计划，用足用好“一县一策”专项扶持政策，整合涉农资金4.2亿元，铺开实施了336个扶贫项目。
生态脱贫组建了137个造林合作社，完成退耕还林15.1万亩，打造了“吕梁生态扶贫的升级版”石楼小镇、岔沟龙山水岸、小蒜徐家峪三个移民安置点工程顺利推进，504户贫困户分房到户40.2兆瓦光伏扶贫电站并网发电，113个贫困村7650口贫困人口将享受到资产收益全面落实产业扶贫“一户一策”补贴政策，148个特色农业扶贫项目顺利实施消费扶贫帮助贫困户销售和签约特色农产品1.3亿元健康扶贫“三保险、三救助”实现全覆盖，教育扶贫、兜底扶贫等政策全面落实，全县又成功减贫1.2万人，退出贫困村34个，脱贫攻坚取得决定性进展三)项目建设扎实推进深入开展“转型项目建设年”活动，34个重点项目开工23个，四项手续办结率平均达到75%以上，累计完成投资14.5亿元其中转型项目完成投资占固投比重达到86.7%，全市排名第一;重点项目综合排名进入全市第一方阵一气双电”项目取得重大进展投资3.8亿元的风力发电项目和投资2.4亿元的光伏发电项目全部竣工投用;天然气开发项目完成投资2亿元，建成4口水平生产井，具备生产条件，初步构建了清洁能源开发新格局大力开展招商引资，签约项目14个74亿元成功举办第二届“迎客商、兴石楼”招商引资引智推介会，又签约重点项目11个106亿元，增强了石楼经济发展的后劲。
四)“三农”工作创新提档全面深化农业供给侧结构性改革，农业产业不断壮大发展绿色谷子5万亩，高粱2万亩，渗水地膜1万亩1.67万亩基地取得有机转换认证证书，树德和绿康2个企业获得有机农产品认证证书完成干果经济林提质增效10.2万亩，培育了肉牛、肉驴、蝎子等一批特种养殖户规模养殖实现新突破，“金鸡计划”一期工程20万只蛋鸡顺利投产，首期获得资产收益300万元银狐计划”完成首批种貂繁育，带动创建10个水貂养殖村集体企业以农家乐、采摘园、休闲娱乐为主的农村旅游方兴未艾深入推进农村改革，农村土地承包经营权证发放1.94万户，发证率达到97.7%完成104个自然村饮水安全工程，“四好农村公路”PPP项目融资5.6亿元，已建设通村硬化路71条412公里，走在全省前列扎实开展农村人居环境整治，新建了一批农村垃圾收集点、完成了农村改厕1200余座，部分农村实施了亮化工程，美丽乡村建设初见成效五)县城环境持续改善巩固省级卫生县城创建成果，完成了职工俱乐部、全民健身活动中心、十字街棚户区改造、垃圾处理厂、东征街延伸、火车站广场大桥、县城道路修复等一批市政工程，实施了消防大楼，西岭山地质灾害治理，文化馆、美术馆和档案馆“三馆合一”等项目，扎实开展了城区交通和市场秩序大整治，累计查处车辆乱停乱放、无牌无证等各类违法行为2.38万起，县城环境秩序进一步好转。
六)污染防治成效明显大力实施蓝天碧水保卫战新增城区集中供暖面积70万平米、“煤改电”完成500户，清洁能源供暖面积累计达到140多万平米，供暖率达到90%，清除燃煤锅炉256台，销售优质煤炭1万多吨，有效减轻了冬季雾霾污染完成了污水处理厂“穿靴戴帽”保温工程和人工湿地工程，建设了畜禽养殖粪便集中处理站，全面落实“河长制”，开展了“清河行动”，屈产河水质稳定达到四级标准七)民生事业加快发展南城初中迁建工程进展顺利，西河湾幼儿园正式招生石楼中学高考二本以上人数达到460人，升学率再创历史新高职教中心与天坤国际教育集团成功开展合作办学录用特岗教师50多人，公开招聘和录用临聘幼儿教师75人，启动全县中小学教师培训工作，教师队伍数量质量实现“双提升”全面整顿校外培训机构，教育秩序进一步规范县医疗集团住院大楼正式投用，招聘45名基层医务人员，健康扶贫“双签约”服务不断提质扎实开展“打非治违”安全生产专项整治，关停、取缔非法加油站17座，非法加气站3座，其他非法违法生产经营企业39户，安全生产形势持续巩固开展了声势浩大的“扫黑除恶”专项斗争，破获和办理各类刑事治安案件559起，打掉恶势力团伙6个，痞霸78人，进一步增强了人民群众的幸福感和安全感。
八)行政效能不断提升自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，69件人大建议、109件政协提案全部办理答复政府门户网站建设进一步完善，政务公开不断加强13710”督办系统全面运行，办结市级督办事项13件严格执行县委“三重一大”制度，健全政府法律顾问制度，做到科学决策、民主决策、依法决策狠抓巡视反馈、专项督查问题整改，土地卫片违法占地和污染防治等问题整改到位开展企业投资承诺制改革，积极试行并联审批，有效缩短项目审批时间坚决落实全面从严治党战略部署，从严执行中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，勤政廉政建设取得实效各位代表，同欲者胜，民齐者强过去一年，我们以脱贫攻坚为统揽，以稳增长为重点，以人民为中心，兴办了许多推动发展的大事、增加收入的实事、改善民生的好事，一步一个脚印，一年一个台阶，在爬坡过坎中又迈出了一大步一年来，县委统揽全局、协调各方，县人大、县政协鼎力支持、有效监督，全县人民团结一心、众志成城，为石楼发展打下了坚实基础，积蓄了强大动能在此，我代表县政府向人大代表、政协委员、离退休老同志，向全县人民，向团中央、省、市各级扶贫工作队员，向所有关心支持石楼经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩值得点赞，但经济社会发展中还存在各种困难和问题：一是县域经济结构不合理，一产弱、二产小、三产不发达的格局没有根本改变，经济高质量发展的基础还不牢固。
二是财政增收压力加大光电、风电项目虽然已经投产，但受税收政策影响，近几年难以对财政作出贡献天然气项目投资大，建设周期长加之今年中小企业减税政策的叠加影响，财政增收不容乐观三是脱贫攻坚任务艰巨脱贫攻坚经过连续三年奋战，已经到了攻克“最后堡垒”的关键阶段目前全县还有33个贫困村1.2万人尚未脱贫，越往后越是贫中之贫、困中之困，基础更弱，难度更大四是民生领域存在短板特别是县城集聚了全县近三分之二的人口，对城区供水、供热、环境卫生、市场秩序、交通秩序等市政公共基础设施和综合管理提出了更高要求五是少数部门和干部改革创新意识不强、奋发有为状态不足、主动作为不够，不敢担当、不想干事、不愿负责、精神懈怠等问题不同程度存在对此，我们将直面问题，取于担当，迎难而上，不负人民重托!2019年工作安排2019年是中华人民共和国70周年华诞，也是打赢脱贫攻坚战，摘掉贫困帽的决战之年我们面临前所未有的发展机遇一是宏观经济稳中向好全省经济整体实现了由“疲”转“兴”，全市经济总量站上了“历史新高位”宏观经济的持续稳定发展为石楼创造了良好的外部环境特别是石汾高速公路、沿黄旅游公路等省级重点项目即将开工建设，进一步增强了石楼的发展势能。
二是发展基础更加坚实金鸡、银狐、善农”三大计划落地生根，推动我县农业产业化向更高层级发展光电、风电项目投产达效，标志着我县工业强县时代即将来临石楼小镇、棚户区改造、全民健身活动中心、集中供暖工程等一批重点市政工程建设，大幅提升群众幸福指数，为改革开放再出发打下坚实基础三是脱贫事业得到各方支援省政府出台了“一县一策”，对深度贫困县给予倾斜支持市政府今年将重点支持包括我县在内的三个深度贫困县脱贫摘帽团中央和省市各级扶贫队的鼎力帮扶，汾阳市与我县的结对扶贫，为我们决战决胜脱贫摘帽汇聚了强大的力量源泉四是内生动力蓄势待发广大干部群众通过丰富生动的实践，不断总结提炼，创造性地推出农村土窑洞危房改造技术方案和“党支部+造林合作社”生态脱贫机制，受到了省住建厅和市委、市政府的高度评价和肯定，激发了广大群众脱贫摘帽的必胜信心五是改革创新更具活力改革开放40年来，石楼发生了翻天覆地的变化，后发优势不断显现通过开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，聚焦“六个破解，六个着力、六个坚持”，我们必将实现干部思想大解放、作风大转变、工作大提升，必将进一步激发经济发展活力，增强决战脱贫攻坚的战斗力根据县委十四届四次会议的部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，统一思想，凝聚共识，按照县委“坚持‘两个一切’工作方法，聚焦五项重点工作”的总体部署，以脱贫攻坚为统领，以重点项目为支撑，以改革创新为动力，以乡村振兴为基础，以民生改善为根本，统筹推进污染防治、县城提质、交通发展、招商引资和政府自身建设各项工作，攻坚克难、砥砺前行，努力实现经济社会高质量高水平发展，坚决夺取脱贫攻坚决定性胜利，奋力谱写新时代石楼新篇章。
2019年全县主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到11亿元;规模以上工业增加值增长15.6%,达到1450万元;固定资产投资增长23%,达到13亿元;社会消费品零售总额增长8%,达到3.78亿元;一般公共预算收入增长19%,达到6000万元;城镇居民人均可支配收入增长9%，达到1.64万元;农村居民人均可支配收入增长14%，达到4300元围绕上述各项目标任务，今年重点抓好十方面工作一、决战决胜脱贫攻坚2019年是石楼实现整县脱贫摘帽的攻坚之年我们将以决战决胜的姿态，敢打敢拼的气势，紧紧咬住33个贫困村1.2万贫困人口脱贫目标，坚持“六个精准”和“五个一批”基本方略，坚持“两不愁三保障”脱贫标准，立下军令状，吹响冲锋号，突出抓好九项脱贫行动，坚决打赢脱贫攻坚战，彻底甩掉贫困县的帽子!啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”坚持安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步，加快工作节奏，统筹解决好“人钱地房树村稳”七个问题，完成好“十三五”易地扶贫搬迁任务一是抢进度调集一切力量，强化一切保障，全面建成龙山水岸、石楼小镇移民安置工程，配套完善小蒜徐家峪安置点工程，具备入住条件二是抓安置坚持集中与自主安置相结合，采用政府补贴，移民户自购、自建和货币化安置相结合的办法，完成剩余5373口贫困人口和4704口同步搬迁人口的安置任务。
三是重配套妥善做好移民安置点供水、供气、供电、供暖和绿化、硬化、亮化、美化等基础设施配套，规划建设幼儿园、小学、社区文化活动场所等公共服务设施，打造美丽宜居的移民小区四是强复垦用好拆除复垦奖补政策,大力推动人退绿进，完成65个整自然村2400亩土地复垦和2100亩生态复绿工程，有效增加搬迁群众的政策性收入五是保就业在鼓励移民户自主创业的同时，积极发展后续产业，支持树德枣业扩大生产规模、兆亿制衣厂建成投产，提供一批就业岗位，实现就业一人脱。