事业单位工资发放制度第一章总则第一条为进一步加强财政支出管理，推进财政预算管理和国库集中收付制度 改革，建立人员和工资计划与预算拨款相结合的制约机制，加强人员编制、工资 基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保证工资及时足额发放，根 据财政部、人事部和中央机构编制委员会办公室制定的《行政单位财政统一发放 工资暂行办法》，结合实际，制定本实施办法第二条工资统一发放是指用财政性资金安排的工资资金由财政部门委托代发 工资银行直接拨付到个人工资帐户上的管理方式第三条工资统一发放实行单位编报人员工资、编制部门核准编制、人事部门 核定人员和工资标准、财政核拨经费、银行及时足额将工资代发到人的管理原 则第四条财政部门要保证财政收入均衡入库，在资金调度上保证工资发放及时 足额到位2 第二章实施范围第五条工资统一发放人员范围为市级党政机关、人大机关、政协机关、公 检法司、人民团体、财政全供给工资的事业单位（以下简称单位）的所有编制限额 内的正式职工和上述单位的离退休人员第六条工资统一发放项目严格执行国家统一规定的工资制度和标准3 第三章单位部门的职责第七条市政府成立曲靖市市级行政事业单位工资统一发放领导小组，由市财 政局牵头成立市级行政事业单位工资统一发放办公室（以下简称工资办），具体负 责日常工作。
第八条负责实施工资统发的部门为编制部门、人事部门、财政部门、各行 政事业单位及代发工资的国有商业银行第九条市编制部门按照超编按编制、编内按实有的原则，审核纳入本办法管 理范围内各单位的性质及行政、事业编制第十条市人事部门负责审核市级单位编制内实有职工人数（含离退休）的工资 标准、工资结构及基金、离退休金，完善工资基金管理台帐，建立人员和工资数 据库第十一条市财政负责对工资统一发放实行全面动态管理，按照人事部门核准 的实有人数和应发工资额进行预算安排、资金审核和资金拨付，建立工资预算档 案并与代发工资银行签订服务协议第十二条各单位负责如实提供涉及编制、人事、财政的各种基础资料，积极 配合编制、人事、财政、代发银行搞好有关人员编制、工资标准及各项津贴、补 贴的审定工作，准确核算发放工资数和各项代扣代缴业务，做好工资发放帐务和 财务结报工作第十三条代发工资银行根据财政部门提供的经编制、人事部门核定的工资发 放清单，负责将工资及时、准确发放到职工个人工资帐户，提供优质服务，为各 单位和财政部门出具工资发放原始凭证、工资发放汇总表、单位发放工资明细 表，为单位和个人出具工资条4 第四章工资发放程序第十四条市级各单位根据编制部门、.6dgww./ /1582/人事部门和工资办的有关要求，在每月 20- 日将发放本单位下月人员工资的人员编制、实有人数和工资标准及代扣款项等数据，分别报编制部门和人事部门审核，单位必须按行 政、事业、离退休分别填报单位信息表、人员档案表、工资明细表（首次必须填报 上述完整数据，以后逐月填报增减变动情况），同时对工资办还必须报送相应软盘和表格（有主管部门的必须由主管部门审核汇总上报），由市编委审核单位人员编 制情况，由市 局对工资构成、工资标准逐人逐项进行审核。
第十五条编制部门对单位报来的人员编制数进行审核签章后送人事部门;人事 部门根据编制部门核定的编制数、人员和工资计划管理的有关政策规定，审核各 单位所报人员和应发工资额;送工资办第十六条工资办按照预算科目分类生成工资统一发放汇总表，汇总单位的各 种代扣款项，列出工资发放清单市财政按工资发放清单将工资款项拨付到代发 银行第十七条代理发放工资的银行必须是国有商业银行，由市财政局根据银行经 济效益、服务质量、软硬件设施、网点分布情况择优确定事业单位工资发放制度（二） 年机关、事业单位工作人员工资统计报表填报说明及要求（一）指标解释1. 单位个数是指填报本报表制度的事业法人和机关法人单位的个数2. 职工年末人数指年末最后一天的实际人数已经招用但到年末尚未报到 的人员和尚未用完的进人指标，不得作为年末人数统计3. 正式职工指在机关、事业单位中，经国家有关部门分配、安排或批准招 收录用的职工包括原固定职工和使用期限在一年以上的合同制职工正式职工 是单位全部职工中的其中项4. 职工年平均人数：是指报告年内每天平均拥有的人数职工年平均人数计 算方法是：以 个月的平均人数（月平均人数是以报告月内每天实有的全部人数之和，被报告月的日历天数除求得）之和被 12 除求得，或四个季度平均人数之和 被 4 除求得。
5. 工资总额指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬 总额 工作人员工资总额包括公务员的职务工资、级别工资，机关技术工人的岗位工资、技术等级(职务)工资和普通工人的岗位工资，以及艰苦边远地区津 贴、岗位津贴、其他津贴补贴和奖金等事业单位工作人员的工资总额包括岗位 工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴等公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革前各单位实际支付的工资总额 仍按照上年度的指标解释进行填报各单位在统计工资总额时，应按实发数计算在实际操作中，要注意工资总 额不包括的项目有：(1) 根据 有关规定颁发的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员在重大体育比赛中 的重奖2) 有关劳动保险和职工福利方面的费用职工死亡丧葬费及抚恤 费、医疗卫生费或公费医疗费用、职工生活困难补助费、 福利事业补贴、工会文教费、 福利费、探亲路费等3) 有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出4) 支付给聘用或留用的离休、退休人员的各项补贴5) 发给外单位人员的稿费、讲课费及其他专门工作报酬6) 出差伙食补助费、调动工作的旅费、安家费和计划生育独生子女补贴。
7) 因聘用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费6. 基本工资在机关中包括公务员的职务工资和级别工资、技术工人的岗位 工资和技术等级(职务)工资、普通工人的岗位工资在事业单位中包括岗位工资 和薪级工资7. 绩效工资指事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，自主决定 分配的、体现工作人员实绩和贡献的工资8. 津贴和补贴是指基本工资外，为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因 其他特殊原因支付给职工的津贴、补贴1) 国家统一津贴补贴是指 或 授权的人力资源社会保障部(原人事部)、财政部出台的津贴补贴包括艰苦边远地区津贴、岗位津贴等2) 规范津贴补贴是指根据〘中央 、 部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题 通知〙( 发〔 〕 号)规定，并归地方和部门原自行发放津贴补贴和奖金项目后设立的津贴补贴3) 改革性补贴是指根据推进福利待遇货币化改革的需要，通过转化原有用 于职工福利待遇的资金，向职工直接发放的货币补贴包括住房分配货币化改革 补贴、交通补贴等4) 奖励性补贴和其他是指除国家统一规定的津贴补贴、规范津贴补贴、改 革性补贴之外发放的奖励性补贴和根据 部、原人事部〘 〖公务员奖励规定(试行)〗 通知〙( 〔 〕 号)规定发放的奖金。
5) 年终一次性奖金公务员的年终一次性奖金是指根据原人事部、财政部〘 〖公务员工资制度改革实施办法〗 通知〙( 〔 〕 号)规定向 年度考核称职及以上的人员发放的年终一次性奖金；尚未按国家规定实施绩效工 资的事业单位年终一次性奖金相当于职工上一年度 月份基本工资额度的奖金9.1 类事业单位国家重点扶持、以社会效益为主、基本不具有创收能力、经 费来源主要由财政拨款的事业单位10.2 类事业单位以社会效益为主、具有一定创收能力和市场开发前景、经 费来源部分由财政支持的事业单位11.3 类事业单位主要面向市场、创收能力强、经费自理的事业单位12. 企业化管理事业单位是指不享受财政资金补助，实行企业会计制度的事 业单位13. 行业：是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合本表事业单位行 业分组是以〘国民经济行业分类〙 年版为依据，其新版国家行业分类标准为：门类代码大类代码类别名称q卫生和社会工作83卫生14. 任职年限是指从任命（聘用）到现职务（岗位）当年起计算的年限 年离退休费是指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接 支付给本单位离休、退休人员的全部基本离退休费和补贴以及退职人员的退职 费。
16.基本离退休费是指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接 支付给本单位离休、退休人员的基本离退休费和退职人员的退职费（离休人员、建 国前参加工作的老工人按有关规定增发的一至三个月生活补贴；离休人员含国发 〔 〕 号、国发〔 〕82 文件规定增发的一至两个月生活补贴）其中 年工资制度改革前离退休人员的离退休费包括人退发〔 〕 文件规定计发的各项费用以及之后国家统一规定增加的离退休费； 年工资改革后离退休人员的离退休费包括按 〔 〕85 文件规定计发的离退休费以及之后国家统一规定增加的离退休费17.补贴事业单位工资发放制度（三）事“目前，我国事业单位‘绩效性质的津贴'占总收入的比例大多为 %~ %，有些经济效益好的单位甚至为 %，从一定程度上削弱了岗位工 资的主体作用，从而误导一些事业单位过度追求经济效益而忽视基本的公共服 务”年终晒工资条、晒年终奖，成为网友热议焦点，并掺杂着各种“羡慕嫉妒 恨”一条被转发万次的微博，真实性待考，似折射出事业单位内部三六九等身份 的不同待遇：“俺们单位 多人，其身份有公务员、参公人员、全额事业、差额事业、自收自支事业、参公工人、事业工人、干部编制工人、技术聘请、临时 聘请。
每次开工资会，财务都要费尽心思来解释身份，绝对让人听晕手捧铁饭碗、泥饭碗和沙饭碗的人们在一个庞大系统内工作，事业单位内 “编内”和“编外”的差距，如同在金字塔的顶端和末端事业单位工资制度改革这个并不新鲜的话题，在 年 月 日 法制 发布《事业单位人事管理条例》征求意见稿（以下简称征求意见稿）后，再一次被推上风口浪尖事业单位工资发放制度（四）征求意见稿涉及事业单位改革中的多项目标，其中对工资福利和社会保险明 确规定：事业单位工作人员的工资制度、工资构成，需执行国家的统一政策工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成前两者 执行国家统一的政策和标准事业单位工资制度改革在事业单位改革里算是走在 前面的，推行绩效工资以后，人事制度改革在不断完善中国人事科学研究院 工资福利研究室主任何凤秋告诉《瞭望东方周刊》我国现行多元化的薪酬制度源于 年第一次事业单位工资制度改革 年， 下发《 机关和事业单位工作人员工资制度改革问题 》，其中包括《 工作人员工资制度改革方案》和《事业单位工作人员工资制度改革方案》，党政机关和事业单位的工资体系从此剥离机关开始实行公务员制度，实行职级工资制工资按不同职能，分成职务工 资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分，其中，职务工资和级别工资占主 体。
事业单位根据其特点和经费来源的不同，分成全额拨款、差额拨款、自收自 支三种不同类型，实行不同的管理办法国家行政学院教授 凯对《瞭望东方周刊》介绍，事业单位大体分为两类人员，一类是专业技术人员，另一类是管理人员；专业技术人员实行技术职务 制，管理人员实行职员制不同行业的专业技术人员又有不同的工资系列何凤秋说第一次事业单位工资改革，工资里是允许有一部分搞活的，比 如三七开， %可以灵活分配，这算是绩效工资的前身但由于灵活操作的比例。