董事长的安委会讲话稿：事故教训类深刻吸取事故教训全面强化责任落实全力推动集团公司安全工作实现根本性好转——在集团公司2015年安委会第二次扩大会议上的讲话（2015 年4 月 16 EI）同志们：今天，我们在这里召开集团公司安委会第二次扩大会议一季度，由于发生了东沟煤业2•13透水事故，打乱了我们的工作部署, 本应于2月份召开的安全述职会，没能按期召开今天的会议，既是 每季度召开一次安委会的既定事项，也是2•13事故后第一次 大范围的安全会议，十分必要，也十分重要刚才，薛总通报了一季 度集团公司安全生产情况，对二季度安全工作进行了详细安排，张书 记对道路交通、消防、森林防火、安全稳定等工作进行了具体部署 我完全同意下面，我再讲三点意见：一、算好三笔账，深刻反思和吸取东沟煤业2•13透水事故教 训从刚才薛总通报的情况看，一季度，集团公司发生了4起安全生产 事故，共造成3人死亡、1人严重工伤、2人轻伤特別是天安公司 东沟煤业2•13透水事故，是山西省口开展资源整合工作以来, 最大的一起违法开采事故事故发生在全国上下喜迎两节Z际，引起 了从国家、到省委省政府的高度关注，在新年伊始就给企业安全生产 工作背上了沉重的包袱，打乱了集团公司全年生产经营布局，给本已 十分困难的生产经营带来了严重影响，给全省、全国的安全生产形势 抹了黑，后果非常严重，影响极其恶劣，教训极其深刻。
安全是各项工作的根基基础不牢、地动山摇我常讲，集团公司 的安全工作有周期、有规律2•13事故的发生，充分说明我 们仍未摆脱这个规律，仍然没有掌握安全生产的主动权目前，事故 的调查工作还没有结束，相关的责任追究也没有最终定论但可以肯 定的是，这起事故造成的影响十分恶劣，追责和处罚的力度肯定不会 小事故的发生，再一次以生命为代价、用血的教训验证了李小鹏省 长提出的三个决不能过高估计的正确性、针对性和指导性，暴露出的 问题令人震惊一是部分领导干部掩耳盗铃、监守自盗根据目前掌握的情况，东 沟煤业于2013年上半年就已开始擅口非法在平嗣巷道井田边界外进 行巷道掘进施工，并于2014年初形成一个切眼长度90米的综采工作 面、一个准备好的采煤工作面及两个掘进工作面，事故发生时综采工 作面已接近末采吋间之久、规模之大、令人震惊在我们的眼皮下, 竟然能长期存在如此疯狂的违法盗采现象，只能说明东沟煤业六长及 天安公司部分管理人员长期不履职、不尽责，名义上是晋煤派驻的六长，实则为非法盗采行为看家护院，知法犯法、阳奉阴违、监守 自盗，更依托矿井现有生产系统条件，为施工方非法盗采行为提供便 利，突破了法律的底线、诚信的底线、道德的底线，性质极其恶劣， 后果不能原谅。
二是安全监督管理严重缺位、基础不牢对于东沟煤业长期存在的 越界非法组织生产的行为，尽管我们也依托现有的安全管控体系，进 行了多层级的安全检查，尽管我们有供电、通风、运输、销售各个环 节的层层把关，但还是没能及时发现存在问题，说明我们对整合矿井 的安全管控体系存在严重漏洞，集团公司、整合主体和驻矿五人小组 对资源整合矿井的安全监督管理严重不到位，相关人员严重失职，监 督手段严重缺失，检查工作流于形式，业务保安责任没有落实事故发生到现在，已有两个多月时间深刻反思这起事故的沉痛教 训，我们要算好三笔账：第一是政治账习近平总书记指出：发展决不能以牺牲人的生命为 代价，这必须作为一条不可逾越的红线李克强总理在今年的政府工 作报告中提出：人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化 安全生产新《安全生产法》明确指出：安全生产工作应当以人为本 劳动者在安全条件下工作，是一个国家文明进步的标志安全生产、 珍视人的生命权，是最人的政治东沟煤业2•13透水事故， 导致3条鲜活的生命死亡，破坏了企业正常的安全生产秩序，破坏了 安定团结的良好局面，在全省上下造成了极其恶劣的影响付建华副 省长在2月15日全省煤矿安全紧急会议、3月1日3•1特别 重大道路交通危化品燃爆事故警示教育电视会、3月2日全省煤 炭电视会议上，多次指岀：时至今日，省属煤炭大集团所属的煤 矿，还发生因非法生产而导致的较大事故，令人震惊。
事故的发生使 集团公司成为了今年全省安全生产方而的反面典型，给企业各项工作的开展造成了十分被动的影响第二是经济账去年以来，我在多个场合反复强调，经营好安全就 是最好的经营、最大的效益2•：13透水事故发生后，集团公 司所有的整合矿井停产整顿，将近两个月时间里没有出一吨煤，这对 于本就十分困难的整合矿井来说，无疑是雪上加霜，造成的损失不可 估量特别是，此次事故严重损害了我们诚信经营的品牌形象，给资 源整合矿井生产建设的正常推进造成了严重影响信任和信心比黄金 还重要，多少钱都无法买到此外，事故发生后，集团公司投入了巨 大的人力、物力、财力，开展抢险救援，各单位共出动人员7682人次，合计人工费用245万元，共投入设备、材料费 535. 66万元许多干部员工为了抢险救灾，放弃了春节与家人团圆、 共聚天伦违法人员得了利，集团公司背了黑锅，损失巨大、教训沉 痛第三是个人账可以肯定的是，此次事故，将有一批干部被依法追 究刑事责任，一批干部被给予免职处理事故发生后第三天，李总代 表集团公司，在全省煤矿安全紧急会议上作了深刻检查春节放假后第一天，集团公司又以书面形式向省政府作了检查安全生产的特点是预防为主，安全生产事故的责任以倒查为主，按照U!不放过的原则,将依法倒查相关责任人的责任。
谁知法犯法、谁履行职责不到位，造 成了生产安全事故，谁就要为自己的过失承担责任，谁就要为自己的 错误付出代价前车之覆，后车之鉴希望在座各位都能够认真接受事故教训，真 正看好自己的门户，守住自己的底线，推动企业安全管理水平不断提 升，坚决杜绝各类安全事故的发生在此，我提醒广大领导干部一定 要珍惜口己今天来之不易的奋斗成果，千万不要心存侥幸、口作聪明, 因为一时的糊涂，给他人、给企业、给自己和家庭带来永远无法弥补 的损失和遗憾，让自己多年的辛苦努力付之东流在这里，我再强调 一点，集团公司对安全管理的态度是坚决的、明确的，就是零容忍、 严细实，没有任何讨价还价的余地与此同时，我们还要看到，一季度，集团公司还发生了几起零敲碎 打的人身事故，虽然侥幸没有造成人员死亡，但也充分反映出我们的 安全基础工作还十分薄弱特别要引起我们高度重视的是，当前正值 春夏交替之际，大地复苏，极易发生地质动力现象2月12 R,阳 煤集团寺家庄矿发生了一起煤与瓦斯突出事故，突出煤量225吨，瓦 斯量16200立方米，造成3人死亡我们一定要真正把别人的事故当 成自己的事故来对待，把过去的事故当成今天的事故来对待，把隐患 当成事故来对待，严格执行瓦斯综合治理的各项制度规定，防患于未 然，坚决杜绝各类瓦斯事故的发生。
二、把握三个重耍，清醒认识企业当前面临的日益严峻的安全生产 形势1、零死亡成为煤炭企业落实四个全面战略布局的重要实践2014 年，全国有95. 46%的煤矿实现了零死亡，发生死亡事故的矿井仅占 全国矿井总数的4.54%其中，发生较大事故和重大事故的煤矿分别 为60个和14个,仅分别约占全国矿井总数的0. 56%和0. 13%；有1335 个煤矿实现1000天无死1±,约300个煤矿实现3000天以上无死1± 从以上数据可以看出，零死亡已成为我国煤矿安全生产的主流这既是我国煤炭工业科学发展的必然结果，也是 四个全而战略布局的题中应有之意3月23|z|,国家安监总局杨栋 梁局长在安全生产调度会议会上指岀：煤矿'零死亡'不是梦，并非 遥不可及、不切实际要树立'零死亡'理念、明确'零死亡'目标, 朝着这一目标坚定迈进在安全生产问题上，一定耍讲辩证唯物主义, 既要加强事故警示，汲取事故教训；也要总结经验，把握工作规律， 提振工作信心要总结经验、推而广之、学而用之，不断增强实现'零 死亡'的信心和能力，让'零死亡'面越来越大，非'零死亡'的煤 矿面越來越小随着国家对安全纶产管理的进•步加强，预计今后对 安全生产事故的处罚将会越来越严格。
对于煤炭企业来讲，安全生产 已经成为一项重要的政治任务2、零容忍成为我省强化安全管理工作的重要特征阳煤集团寺家庄 矿2•12瓦斯突出事故和集团公司东沟煤业2•13透水事 故后，围绕深刻吸取事故教训、确保全省煤炭行业安全发展，省政府 在煤矿安全生产的政策措施上更趋严格主要体现在：一是对煤与瓦 斯突出矿井，产量安排不得突破核定能力的90%按月考核产量完成 情况，对超能力生产的矿井责令减产或停产整顿二是对全省22处 有煤与瓦斯突出危险的生产矿井依据矿井实际瓦斯抽采情况，重新核 定纶产能力，核定后的能力只能低于原生产能力的90%三是高瓦斯 矿井和煤与瓦斯突出矿井，必须严格落实先抽后采措施煤与瓦斯突 出矿井必须严格区域四位一体综合防突措施，严禁以局部防突措施替 代区域综合防突措施四是对国有重点煤炭集团资源整合矿井中，没 有做到真投入、真控股、真管理要求的，一律停产停建4月4日， 同煤集团挖金湾煤矿发生一起跑车事故，造成2人死亡付建华副省 长专门就此事故作岀重要批示，要求将事故情况通报全省2人的死 亡事故由副省长专门批示，在以往是很少见的，这充分表明了省政府 对安全生产事故和隐患零容忍、全覆盖、严整改的决心和耍求。
对此, 我们必须保持清醒认识，警钟长鸣，防患未然4月15 U,山西省煤监局桂来保局长在事先并未通知的情况下，来 到集团公司成庄矿、赵庄矿、胡底矿三个矿井进行突击检查此次检 查采取上午听取汇报、下午入井检查、晚上总结交流的方式昨H在 成庄矿调研时，桂局长对我们提出了许多切中要害的指示耍求，指出 了目前集团公司安全生产存在的两个主要问题一是安全思想压力不 大要求我们要进一步树立问题意识、问题导向,提高解决问题的能力，加强职工忧患意识教育二是技术干部忧 患意识不强，要求我们的广大领导干部和技术人员要有鸡蛋里面挑骨 头的本领，要有战战兢兢的意识同时，还就如何抓好瓦斯防治工作 提出了四点要求：一是要不断提升高瓦斯矿井防突意识要提高认识，不能人为随意 确定高瓦斯和突出矿井标准要科学工作，科学鉴定矿井瓦斯等级， 今后高瓦斯矿井发生突出事故将严肃追究鉴定部门责任要确保各项 参数的科学、准确、完整，主动监督矿井各项措施是否严格落实、合 规达标二是要做好瓦斯地质地测预报工作要按照不同煤层的地质特性， 进一步完善抽采计量手段，优化评估评价体系通风处要按照桂局长 要求，对集团公司当前瓦斯管理体系进行全面的梳理诊断，全力确保 瓦斯防治万无一失。
三是要加大瓦斯预抽力度目前我们的瓦斯预抽量仍然偏小，通风 系统还存在不稳定因素，一条通风线路中不同地点的瓦斯含量差距过 大，应进一步加大地面钻孔覆盖面四是加大9#煤和15#煤层的瓦斯泄压抽放治理3、安全无事故成为决定能否圆满完成全年生产任务的重要保障2•13透水事故发牛后，集团公司所有资源整合矿井全部停产 整顿一季度，集团公司整合矿井煤炭产量较预算目标亏欠354. 45 万吨，严重影响了集团公司煤炭生产的大盘子，完成全年生产任务的 难度在不断增大如果我们的主力生产矿井因发生安全生产事故导致 停产停工，那对我们今年生产经营所造成的影响将无法想象但反观 我们目前安全管理的现状，不容乐观、压力巨大企业现有生产、建 设矿井70座，其中煤与瓦斯突出矿井4座，高瓦斯矿井15座，资源 整合矿井43座；有CNG车100辆,LNG车69辆，煤层气集输管线2000 多公里，煤层气长输管道221.3公里，4个总储量1.8万立方米LN。