舟山市位于中国东南沿海，是全国唯一以群岛组成的省辖地级城市舟山市由星罗棋布的 1390 个岛屿组成，区域总面积 2.22 万平方千米，其中海域面积 2.08 万平方千米，陆域面积 1440 平方千米，常年有人居住岛屿 98个市辖定海、普陀、岱山、嵊泗二区二县，总人口 2002 年末 97.8 万人舟山本岛面积为 502 平方千米，仅次于台湾、海南、崇明岛，是我国第四大岛舟山市背靠中国最富沃及最经济活力的长江三角洲地区，北与上海、南与宁波等大中城市隔海相望；东接公海、面向浩瀚的太平洋，是中国对外开放的主要海上门户和中外船舶南来北往的必经之地1987 年 1 月经国务院批准撤地建市，设 2 区 2 县，定海区为市政府所在地，普陀区设在舟山本岛东端的著名渔港沈家门舟山市抓住机遇、发挥优势，经济发展继续保持良好态势，经济运行机制更加灵活，发展环境进一步改善，经济与社会发展进一步协调经济发展跃上新台阶近些年来，舟山市经济持续快速发展，综合实力跃上新台阶城乡建设展现了新面貌舟山全面实施“登陆战略”，基础设施建设成绩斐然2001 年全社会国家资产投资完成 55.72 亿元，比上年增长 32.1%重点建设项目进展顺利，全市 43 个重点项目共完成投资 17.69 亿元。
大陆连岛工程一期工程三座大桥，累计已完成工程量的 50%；大陆引水工程主体部分已完成，全长 36.3 千米的跨海输水管道已敷设成功；舟山境内 329 新国道、定海港客运码头、普陀山客运中心等相继建成县（乡）公路和 1000 人以上岛屿渡口设施大大改善，乡村道路基本实现白色化，市内主要大岛到定海的“2 小时交通圈”目标基本实现新的城市总体规划开始实施，临城新区建设已经启动，环城东路、东山隧道等一些重大市政改建工程竣工使用，城市绿化、美化、亮化、净化水平不断提高加 强 城 乡 互 动 、 建 管 并 举 ， 狠 抓 基 础 设 施 投 入 ， 城 乡 建 设 扎 实 推 进 实 事 重 点 项 目 顺 利 推 进 年 初 安 排 的 政 府 实 事 项 目 完 成 投 资 4.7 亿 元 ，其 中 滨 港 路 综 合 整 治 、 城 北 排 污 管 网 建 设 、 经 济 适 用 房 一 期 等 项 目 顺 利 完 成 ；新 渔 农 村 建 设 、 城 区 有 线 电 视 网 络 改 造 、 普 陀 中 学 迁 建 、 社 会 福 利 中 心 、 城北 交 通 换 乘 中 心 、 区 人 民 医 院 中 医 院 东 港 新 院 等 项 目 均 完 成 年 初 预 期 目 标 。
47 项 重 点 建 设 项 目 完 成 投 资 47.3 亿 元 ， 小 郭 巨 围 垦 、 东 港 商 务 中 心 、 朱 家尖 大 桥 复 线 等 项 目 扎 实 推 进 各 乡 镇 、 街 道 一 批 基 础 设 施 工 程 相 继 完 成 城 市 建 设 管 理 水 平 不 断 提 升 以 创 建 国 家 卫 生 城 市 为 契 机 ,全 面 完 成 各项 硬 件 建 设 任 务 ,城 市 面 貌 继 续 改 观 ,城 市 管 理 水 平 进 一 步 提 高 沈 家 门 区 域重 点 完 成 滨 港 路 综 合 整 治 、 新 街 特 色 街 改 造 东 港 新 区 不 断 加 大 市 政 设 施 建设 投 入 ， 完 善 城 市 功 能 ， 优 化 居 住 环 境 ， 水 系 景 观 工 程 顺 利 开 工 ， 东 港 商 务中 心 、 海 中 洲 国 际 广 场 等 重 点 项 目 建 设 加 快 推 进 鲁 家 峙 岛 路 网 结 构 、 市 政设 施 不 断 完 善 ， 景 观 灯 塔 工 程 顺 利 完 成 ， 二 期 居 民 安 置 小 区 工 程 、 北 部 岸 线综 合 改 造 扎 实 推 进 。
城 北 新 区 切 实 加 快 基 础 设 施 、 商 住 楼 宇 、 公 共 服 务 设 施建 设 ， 城 市 发 展 空 间 进 一 步 拓 展 浦 西 区 域 继 续 推 进 现 代 化 综 合 性 产 业 集 聚区 建 设 ， 舟 山 科 技 置 业 大 厦 主 体 结 顶 ， 鑫 材 国 际 广 场 一 期 竣 工 新 渔 农 村 建 设 扎 实 开 展 以 全 省 “千 村 示 范 、 万 村 整 治 ”工 作 现 场 会 为 契机 ， 积 极 推 进 渔 农 村 生 产 、 生 活 、 组 织 方 式 三 大 变 革 ， 全 年 区 财 政 投 入 新 渔农 村 建 设 资 金 1.4 亿 元 规 范 和 促 进 渔 农 民 经 济 合 作 组 织 发 展 ， 全 年 新 增 渔农 民 专 业 合 作 社 25 家 扎 实 推 进 渔 农 村 基 础 设 施 建 设 ， 标 准 渔 港 、 强 塘 工程 、 通 村 联 网 公 路 等 建 设 工 程 进 展 顺 利 稳 步 推 进 渔 农 村 小 康 社 区 创 建 ， 完成 12 个 渔 农 村 社 区 创 建 工 作 。
深 入 开 展 村 庄 整 治 工 程 ， 完 成 30 个 村 庄 整治 村 (社 )、 20 个 生 活 污 水 治 理 村 (社 )及 30 个 新 农 村 生 态 创 建 村 (社 )的 整 治工 作 全 面 启 动 渔 农 村 住 房 改 造 ， 着 手 开 展 村 庄 布 点 规 划 和 村 庄 建 设 规 划 编制 工 作 深 化 村 （ 社 ） 务 公 开 与 民 主 管 理 工 作 ， 社 区 社 会 管 理 和 公 共 服 务 职能 进 一 步 加 强 平 安 普 陀 ”建 设 不 断 深 化 切 实 加 大 社 会 治 安 综 合 治 理 力 度 ， 积 极 开 展平 安 渔 场 、 综 治 进 民 企 、 综 治 进 社 区 等 基 层 平 安 创 建 工 作 ， 群 众 安 全 感 满 意率 进 一 步 提 高 ， 大 蒲 湾 社 区 被 命 名 为 全 国 和 谐 社 区 建 设 示 范 单 位 高 度 重 视信 访 工 作 ， 完 善 信 访 接 待 日 制 度 ， 实 施 “接 待 群 众 、 听 取 民 声 、 化 解 矛 盾 、和 谐 社 会 ”大 接 访 和 “信 访 积 案 化 解 年 ”活 动 ， 妥 善 化 解 各 类 社 会 矛 盾 纠 纷 ，确 保 国 庆 60 周 年 等 重 大 时 期 的 社 会 稳 定 。
加 强 治 安 防 控 体 系 建 设 ， 打 黑 、 禁 毒 、 禁 赌 、 扫 黄 、 反 偷 渡 等 专 项 整 治 深 入 开 展 健 全 安 全 生 产 监 管 体系 ， 扎 实 开 展 安 全 生 产 隐 患 排 查 治 理 ， 生 产 安 全 事 故 次 数 、 死 亡 人 数 、 直 接经 济 损 失 三 项 综 合 指 标 实 现 零 增 长 完 善 社 会 公 共 安 全 应 急 处 置 体 系 ， 应 急防 控 能 力 得 到 进 一 步 提 升 全 面 完 成 基 层 防 汛 体 系 建 设 ， 防 汛 防 台 处 置 能 力明 显 提 升 依 法 治 区 工 作 积 极 推 进 深 入 实 施 “五 五 ”法 制 宣 传 和 “四 五 ”依 法 治区 规 划 政 府 法 治 工 作 得 到 加 强 ， 依 法 行 政 更 加 规 范 行 政 审 批 制 度 改 革 不断 深 化 ， 审 批 环 境 更 加 优 化 政 府 采 购 制 度 和 政 府 性 资 源 公 开 竞 卖 制 度 深 入实 施 ， 招 投 标 管 理 有 序 运 行 。
行 政 监 察 和 经 济 责 任 审 计 切 实 加 强 人 大 议 案建 议 和 政 协 提 案 办 理 质 量 有 新 的 提 升 ， 人 大 代 表 、 政 协 委 员 对 政 府 办 理 工 作的 满 意 率 有 所 提 高 基 层 民 主 自 治 不 断 完 善 全 民 国 防 教 育 活 动 进 一 步 拓 展 ，预 备 役 成 建 制 动 员 演 训 圆 满 完 成 ， 基 干 民 兵 训 练 比 武 成 效 明 显 ， 双 拥 工 作 扎实 开 展 民 族 、 宗 教 、 外 事 、 侨 务 、 对 台 、 统 计 、 物 价 、 档 案 、 气 象 、 盐 业 、“菜 篮 子 ”等 各 方 面 工 作 取 得 新 的 成 绩 今 年 是 实 施 “十 一 五 ”规 划 的 最 后 一 年 ， 做 好 今 年 各 项 工 作 ， 对 夺 取 应 对 国 际金 融 危 机 冲 击 全 面 胜 利 ， 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 ， 为 “十 二 五 ”规 划 的 启 动实 施 奠 定 良 好 基 础 具 有 十 分 重 要 的 意 义 今 年 政 府 工 作 的 指 导 思 想 是 ： 全 面贯 彻 党 的 十 七 大 和 十 七 届 三 中 、 四 中 全 会 精 神 和 中 央 、 省 经 济 工 作 会 议 精 神 ，以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 牢牢 把 握 省 委 “两 创 ”总 战 略 和 市 委 “两 创 一 促 ”总 要 求 ， 继 续 围 绕 “五 大 基 地 ”建设 目 标 ， 深 入 实 施 海 洋 开 发 战 略 ， 发 展 为 本 ， 维 稳 为 基 ， 转 型 为 先 ， 民 生 为重 ， 创 新 为 魂 ， 实 现 全 区 经 济 社 会 平 稳 协 调 较 快 发 展 。
今 年 全 区 经 济 和 社 会 发 展 的 主 要 预 期 目 标 建 议 为 ： 生 产 总 值181.0 亿 元 ， 增 长 8.0%以 上 ； 工 业 总 产 值 375.0 亿 元 ， 增 长 10%以 上 ； 渔农 业 总 产 值 42.5 亿 元 ， 增 长 5.0%以 上 ； 财 政 总 收 入 24.4 亿 元 ， 增 长10.0 %以 上 ， 其 中 地 方 财 政 收 入 14.3 亿 元 ， 增 长 12.0%以 上 ； 固 定 资 产 投资 82.0 亿 元 ， 与 2009 年 基 本 持 平 ； 社 会 消 费 品 零 售 总 额 73.0 亿 元 ， 增长 16.0 %以 上 ； 地 方 自 营 进 出 口 总 额 22.5 亿 美 元 ， 增 长 5.0%以 上 ； 旅 游接 待 人 数 1250 万 人 次 ， 增 长 10.0%以 上 ， 旅 游 总 收 入 82.0 亿 元 ， 增 长11.0%以 上 ； 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 26150 元 ， 增 长 8.0%以 上 ； 渔 农 村居 民 人 均 纯 收 入 13600 元 ， 增 长 9.0%以 上 ； 万 元 GDP 能 耗 下 降 3.3%，化 学 需 氧 量 排 放 总 量 削 减 2.7%， 二 氧 化 硫 排 放 总 量 削 减 2.4%。
从 今 年 的发 展 环 境 看 ， 确 定 这 些 预 期 目 标 是 积 极 的 、 稳 妥 的 ， 只 要 全 区 上 下 齐 心 协 力 ，奋 发 进 取 ， 我 们 有 基 础 ， 也 有 能 力 实 现 这 些 目 标 2009，全区实现社会消费品零售总额 63.24 亿元，比上年增长 15.7%其中，批发零售贸易业实现零售额 51.42 亿元，比上年增长 18.4%；住宿餐饮业实现零售额 11.74 亿元，增长 5.0%分类别来看，食品类商品实现零售额 3.31 亿元，增长 1.7%；家用电器和音像器材类商品实现零售额 1.3 亿元，增长 8.2%；日用品类商。