第六章 养老保险一、教学目的：规定学生掌握养老保险的含义、特点，掌握现行政策体系下基本养老保险制度的重要内容，理解国内养老保险制度面临的问题和挑战，熟悉农村社会养老保险的基本内容二、教学重点：养老保险的含义、特点，基本养老保险制度的重要内容三、教学难点：现行基本养老保险制度的筹资原则、计发措施等四、教学措施与手段：讲授法、讨论法相结合，老式教学法与多媒体教学法相结合五、教学学时：1学时六、教学环节：导入：养老——一种世界性话题年老是人生不可回避的自然规律，特别是进入现代社会后，随着社会经济的发展和生活水平的提高，人均预期寿命不断延长，越来越多的国家跨入了老年型社会，人口老龄化及其不断加快的发展趋势对各个国家与社会均构成了日益严重的挑战随着着老年风险的普遍性和日益社会化，养老也就成为当今社会各国面临的重要社会问题之一讨论：靠什么养老最安全？（一）方式一：养儿防老？1、人口老龄化的概念： 65岁占7%或60岁占10%， 国内从1999（国际老年人年）进入老龄化社会2、人口老龄化的特点：①来得早——西方国家都是完毕工业化之后进入老龄化，进入老龄化社会时人均国内生产总值一般都在5000-10000美元以上，属于先富后老或富老同步。
而国内是经济尚不发达，仍属于中档偏低收入国家行列，人均国内生产总值才刚超过美元的状况下就提迈进入老龄化社会，属于“未富先老”；②来得快——西方国家老龄化率从5%上升到10%，普遍用了40近年的时间，而国内只用了；③持续长——由于人口基数特大，预测国内在本世纪30年代进入老龄化高峰后，要有40年左右的高位保持期3、人口老龄化社会的家庭构造：特有的筹划生育人口政策导致4+2+1倒金字塔构造，年轻人背负着沉重的就业压力、家庭生活压力、住房压力、医疗压力及养老压力等，难有更多精力与能力去实现老年人的“老有所养”的美好愿望，原有的养儿防老的家庭养老模式受到极大冲击某些毕业后的80后、90后们甚至成了依托父母过活的“啃老族”二）方式二：以房养老？1、概念：“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”是指老人将自己的产权房抵押或者出租出去，以定期获得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式来源于20世纪80年代中期的美国2、条件：有完全产权的住房；子女批准以房养老，不会产生房产纠纷3、可行性分析：以房养老的前提是人们手里有房子，可近年来房价非理性的上涨已经大大超过了百姓的承受能力，目前，中国城乡居民的人均年收入也但是是万把块钱，在城里买套能住的房子至少也要四五十万，如果目前人到中年，虽然不吃不喝到60岁也还不上贷款，60岁之后人养房都成问题，别说房养人了。
因此，在房价暴涨住房紧张的今天，以房养老不具普遍性三）方式三：以土地养老？1、方式：农村老人可以依托土地收入解决一部分生活来源，用土地维持最基本的生存，土地成为她们最后一道养老保障安全网2、可行性分析：随着都市化进程的加快，浮现了大量失地人口，这张安全网也并不牢固并且随着农村劳动力转移就业，导致家庭空巢化的现象较为普遍家中多以妇女、小朋友、老人等弱势劳动力为主，更加剧了农村老龄化限度，特别是老年人大多体弱多病，再想凭借自己的力量去靠种地换取收入以供养老也不是很现实，土地养老并不是一种抱负方式和正式的制度安排讨论结论：分析了以上几种养老方式，发现都各有其弊端与局限性，有些甚至是不现实的，那么，我们究竟要靠什么去解决亿万百姓的养老问题，答案只有一种：靠社会、靠制度——完善中国的社会养老保险制度第一节 养老保险及其特性一、养老保险的含义养老保险，是指国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界线，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度可以从如下三方面来理解这一含义1、养老保险的对象——老年人社会对于老年原则的拟定一般是以人的生理衰老和社会功能的下降为根据判断老年的原则的根据：日历年龄、生理年龄、心理年龄、社会年龄2、养老保险的目的——保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源3、养老保险的手段——社会保险（与商业保险两者有何不同？）二、基本养老保险的特点1、由国家立法，强制实行，公司单位和个人都必须参与，保证劳动者在年老丧失劳动能力时，予以基本生活保障的制度。
2、养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同承当，并实现广泛的社会互济3、养老保险具有社会性，影响很大，享有人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设立专门机构，实行统一规划和管理在国内，具体事务一般由政府的社会保险机构负责经办三、案例分析高薪能否替代社会保险 ？赵博士毕业后受聘于一家外商独资的软件开发公司，担任副总经理，月薪15000元对于如此高的工资，赵博士颇感意外，公司的解释是，“我们是一家外资公司，之因此工资定得这样高，是由于除了工资以外，再没有其她福利待遇了像医药费报销、养老等问题都得自己解决，公司概不负责赵博士心里盘算：“反正自己才刚30来岁，得不了大病；考虑养老又为时太早倒不如趁年轻多挣些钱，更实惠工作后来，赵博士为解除自己的后顾之忧，每月从工资中拿出一千元，向保险公司投了一份养老保险三年后，由于在经营管理等重大问题上产生了分歧，赵博士被公司炒了“鱿鱼”赵博士不服，双方为此打到了劳动争议仲裁委员会赵博士以未给她缴纳养老保险为由，提出公司侵犯了她的合法权益公司则觉得，不缴纳养老保险是双方事先协定好了的，目前无权反悔；再说，赵博士自己已经向保险公司投了养老保险。
因此，公司不再负任何责任请问，1、公司与否侵犯了赵博士的合法权益？2、如果你是劳动争议仲裁委员会的工作人员，如何解决这起劳动争议案件？※思考题：1.案例分析：员工写保证自愿放弃社保可以吗？ 小李从外地来上海，在一家房地产公司找到了一份满意的工作根据国家有关法规，公司很规范地为每个员工缴纳了社会保险但是小李由于不久将去国外，觉得国内的社会保险费交了后来自己也享有不到于是小李和公司商量，但愿公司每月把缴纳社会保险的部分直接折算成钞票发放给她，同步小李写下保证书，绝对不反悔，绝对不向劳动行政部门举报，放弃社会保险系本人自愿可是公司还是回绝了小李的规定小李很奇怪，社保反正是自己的事，为什么就不能放弃？ 2.试析人口老龄化与养老保险的关系※本节重要参照文献资料： 1、胡晓义 著：《走向和谐：中国社会保障发展60年》，中国劳动保障出版社，9月版2、郑功成 著：《社会保障学》（第1版），中国劳动社会保障出版社，7月版3、李珍 著：《社会保障理论》（第1版），中国劳动保障出版社，12月版4、邓大松 著：《社会保险》（第1版），中国劳动保障出版社，2月版第六章 养老保险一、教学目的：规定学生掌握养老保险的含义、特点，掌握现行政策体系下基本养老保险制度的重要内容，理解国内养老保险制度面临的问题和挑战，熟悉农村社会养老保险的基本内容。
二、教学重点：养老保险的含义、特点，基本养老保险制度的重要内容三、教学难点：现行基本养老保险制度的筹资原则、计发措施等四、教学措施与手段：讲授法、讨论法相结合，老式教学法与多媒体教学法相结合五、教学学时：2学时六、教学环节：第二节 国内的养老保险制度及其改革一、基本养老保险制度的沿革 中国实行养老保险制度改革此前，养老金也称退休金、退休费，是城乡劳动者一种最重要的养老待遇改革开放后来，曾实行退休制与离休制双轨并存的格局实行退休制度改革后，原有的退休、离休制度逐渐被养老保险所替代，并自1995年起确立了由政府主导的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，这一制度在改革实验中又被不断修订一）国发（1995）6号文献1995年，国务院发布《有关深化公司职工养老保险制度改革的告知》，这是深化养老保险制度改革并构建新的养老保险制度框架的标志，并由此提出了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式二）国发（ 1997 ）26号文献1997年7月，国务院在总结各地改革试点经验的基本上，下发了《有关建立统一的公司职工基本养老保险制度的决定》（国发【1997】26号），这是国内基本养老保险制度的里程碑。
在此文献中统一制度的核心内容是：1、规定了基本养老保险的“统账”结合模式2、统一规范了公司和职工个人缴纳基本养老保险费的比例公司缴纳养老保险费的比例，一般不得超过本公司工资总额的20%；个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不得低于本人缴费工资的4%，1998年起，每两年提高一种百分点，最后达到本人缴费工资的8%3、统一了公司职工的个人账户规模按照职工本人缴费工资额的11%为职工建立基本养老保险个人账户，个人缴费所有计入个人账户，其他部分从公司缴费中划入4、统一了基本养老保险金的计发措施个人缴费年限合计满的，退休后按月发给基本养老金基本养老金由基本养老金和个人账户养老金两部分构成其中，基本养老金月原则为省上年度职工月平均工资的20%，个人账户养老金为本人账户储存额除以120三）国发（ ）38号文献1997年的26号文发布后，在全国范畴内统一了公司职工基本养老保险制度但随着人口老龄化、就业方式多样化和都市化的发展，也浮现了某些与社会经济发展不相适应的问题，为此， 12月，国务院下发了《有关完善公司职工基本养老保险制度的决定》（国发【】38号），针对公司职工养老保险制度发展中浮现的某些问题进行了改革和完善。
这是国内基本养老保险制度的重大改革也是国内现行基本养老保险制度的重要根据38号文献的重要内容涉及：1、调节个人账户规模账户规模由职工缴费工资总额的11%调节到8%，并完全由个人缴纳2、扩大参保范畴把非公有制公司、城乡个人工商户和灵活就业人员扩大到参保范畴内3、调节基本养老金的缴费比例①以公司为单位参保的：公司按职工缴费工资总额的20%缴费——统筹帐户；职工按个人缴费基数的8%缴费，职工应缴部分由公司代扣代缴——个人帐户②以个体劳动者参保的：个体劳动者涉及个体工商户和自由职业者按缴费基数的20%缴费，所有由自己承当，其中8%计入个人账户缴费基数以上年度职工社会平均工资为基准）4、改革基本养老金的计发措施将缴费时间长短和数额多少与待遇水平挂钩，建立参保缴费的鼓励约束机制具体为：缴费机制——“多工作、多缴费、多得养老金”在基本上，多缴一年增发一种百分点，上不封顶记发基数——社会平均工资和个人缴费工资的平均数记发月数——120个月改为个人退休后预期余命的所有月份 以此为根据，新的基本养老金的计发公式为：①新人新制度： 国发（ 1997 ）26号文实行后参与工作缴费年限合计满，退休后按月发放基本养老金计算公式：基本养老金=基本养老金+个人账户养老金基本养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数（60岁为139）②中人逐渐过渡：国发26号文实行前参与工作，实行后退休的参保人员，缴费年限（含视同缴费年限）合计满，退休后按月发放基本养老金基本养老金=基本养老金+个人账户养老金+过渡性养老金③老人老措施：国发26号文实行前离退休人员，仍然按照国家本来的规定发给基本养老金，同步随基本养老金调节而增长养老保险待遇5、规定基本养老保险领取条件：一是达到法定退休年龄，并已办理退休手续；二是所在单位和个人依法参与养老保险并履行了养老保险缴费义务；三是个人缴费至少满(过渡期内缴费年限涉及视同缴费年。