环评技术导则-总纲

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1、中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则 总则HJ/T 2.1-93 为贯彻中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理办法，制定本标准。1 主题内容与适用范围1.1 主题内容 本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、方法、内容及要求。1.2 适用范围 本标准适用于厂矿企业、事业单位建设项目的环境影响评价工作，其它建设项目的环境影响评价工作也可参照本标准所规定的原则和方法进行。2 引用标准 HJ/T 2.2 环境影响评价技术导则大气环境 HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则地面水环境3 环境影响评价的工作程序3.1 环境影响评价工作程序如图所示，环境影响评价工作大体分为三个

2、阶段。第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行部境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。环境影响评价工作程序3.2 在进行建设项目的环境影响评价时，如需进行多个厂址的优选，则应对各个厂址分别进行预测和评价。3.3 如通过评价对厂选厂址给出否定结论时，对新选厂址的评价应按3.1的规定重新进行。4 环境影响评价工作等级的

3、划分4.1 划分环境影响评价工作等级的依据 环境影响评价工作等级是以下列因素为依据进行划分的：4.1.1 建设项目的工程特点 这些特点主要有：工程性质、工程规模、能源及资源（包括水）的使用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方式、排放去向，主要污染物种类、性质、排放浓度）等。4.1.2 建设项目所在地区的环境特征 这些特征主要有：自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济环境状况等。4.1.3 国家或地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。4.2 环境影响评价工作等级概要4.2.1 环境影响的评价项目 根据环境的组成特征，建设项目的环境影响评价通常可进一步分解成

4、对下列不同环境要素（或称评价项目）的评价，即：大气、地面水、地下水、噪声、土壤与生态、人群健康状况、文物与“珍贵”景观以及日照、热、放射性、电磁波、振动等。 建设项目对上述各环境要素的影响评价统称为单项环境影响评价（简称单项影响评价）。4.2.2 环境影响评价工作等级4.2.2.1 按照4.1中的划分依据，可将上述各单项影响评价划分为三个工作等级。例如，大气环境影响评价划分为一级、二级、三级；地面水环境影响评价划分为一级、二级、三级等等，依此类推。一级评价最详细，二级次之，三级较简略。各单项影响评价工作等级划分的详细规定，可参阅相应的导则。 一般情况，建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项影

5、响评价，每个单项影响评价的工作等级不一定相同。4.2.2.2 对于单项影响评价的工作等级均低于第三级的建设项目，不需编制环境影响报告书，只需按国家颁发的建设项目环境保护管理办法填写建设项目环境影响报告表。 对于建设项目中个别评价工作等级低于第三级的单项影响评价，可根据具体情况进行简单的叙述、分析或不做叙述、分析。4.3 对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的工作等级时，根据建设项目对环境的影响、所在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求等情况可作适当调整。5 环境影响评价大纲的编制5.1 评价大纲应在开展评价工作之前编制，它是具体指导建设项目环境影响评价的技术文件，也是检查报告书内容和质量的主

6、要判据，其内容应该尽量具体、详细。5.2 评价大纲一般应按3.1中所表明的顺序，并在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后编制。5.3 评价大纲一般应包括以下内容：5.3.1 总则 其中包括评价任务的由来、编制依据、控制污染与保护环境的目标、采用的评价标准、评价项目及其工作等级和重点等。5.3.2 建设项目概况（如为扩建项目应同时介绍现有工程概况）。5.3.3 拟建地区的环境简况（附位置图）。5.3.4 建设项目工程分析的内容与方法 根据当地环境特点、评价项目的环境影响评价工作等级与重点等因素，说明工程分析的内容、方法和重点。5.3.5 建设项目周围地区的环境现状调查5.3.5.

7、1 一般自然环境与社会环境现状调查。5.3.5.2 环境中与评价项目关系较密切部分的现状调查 根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详细他说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等。5.3.6 环境影响预测与评价建设项目的环境影响 根据各评价项目的工作等级、环境特点，尽量详细地说明预测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参数的估值方法等。如进行建设项目环境影响的综合评价，应说明拟采用的评价方法。5.3.7 评价工作成果清单、拟提出的结论和建议的内容。5.3.8 评价工作的组织、计划安排。5.3.9 评价工作经费概算。5.4 在下列任意一种情况下应编写环

8、境影响评价工作的实施方案，以作为大纲的必要补充：第一，由于必需的资料暂时缺乏，所编大纲不够具体，对评价工作的指导作用不足；第二，建设项目特别重要或环境问题特别严重，如规模较大、工艺复杂、污染严重等；第三，环境状况十分敏感。6 环境影响报告书的编制6.1 环境影响报告书环境影响报告书应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作，文字应简洁、准确，并尽量采用图表和照片，以使提出的资料清楚，论点明确，利于阅读和审查。原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附录。所参考的主要文献应按其发表的时间次序由近至远列出目录。评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书；主要的技术问题另编专题

9、技术报告。6.2 环境影响报告书应根据环境和工程的特点及评价工作等级，选择下列全部或部分内容进行编制。6.2.1 总则6.2.2.1 结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的。6.2.1.2 编制依据： a.项目建议书； b.评价大纲及其审查意见； c.评价委托书（合同）或任务书； d.建设项目可行性研究报告等。6.2.1.3 采用标准：包括国家标准、地方标准或拟参照的国外有关标准（参照的国外标准应按国家环境保护局规定的程序报有关部门批准。6.2.1.4 控制污染与保护环境的目标。6.2.2 建设项目概况6.2.2.1 建设项目的名称、地点及建设性质。6.2.2.2 建设规模（扩建项目应

10、说明原有规模）、占地面积及厂区平面布置（应附平面图）。6.2.2.3 土地利用情况和发展规划。6.2.2.4 产品方案和主要工艺方法。6.2.2.5 职工人数和生活区布局。6.2.3 工程分析 报告书应对建设项目的下列情况进行说明，并作出分析：6.2.3.1 主要原料、燃料及其来源和储运，物料平衡，水的用量与平衡，水的回用情况。6.2.3.2 工艺过程（附工艺流程图）。6.2.3.3 废水、废气、废渣、放射性废物等的种类、排放量和排放方式，以及其中所含污染物种类、性质、排放浓度；产生的噪声、振动的特性及数值等。6.2.3.4 废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案。6.2.3.5 交通运输

11、情况及厂地的开发利用。6.2.4 建设项目周围地区的环境现状6.2.4.1 地理位置（应附平面图）。6.2.4.2 地质、地形、地貌和土壤情况，河流、湖泊（水库）、海湾的水文情况，气候与气象情况。6.2.4.3 大气、地面水、地下水和土壤的环境质量状况。6.2.4.4 矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况。6.2.4.5 自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况。6.2.4.6 社会经济情况，包括：现有工矿企业和生活居住区的分布情况，人口密度，农业概况，土地利用情况，交通运输情况及其它社会经济活动情况。6.2.4.7 人群健康状况和地方病情况

12、。6.2.4.8 其它环境污染、环境破坏的现状资料。6.2.5 环境影响预测6.2.5.1 预测环境影响的时段。6.2.5.2 预测范围。6.2.5.3 预测内容及预测方法。6.2.5.4 预测结果及其分析和说明。6.2.6 评价建设项目的环境影响6.2.6.1 建设项目环境影响的特征。6.2.6.2 建设项目环境影响的范围、程度和性质。6.2.6.3 如要进行多个厂址的优选时，应综合评价每个厂址的环境影响并进行比饺和分析。6.2.7 环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措施的投资估算（列表）6.2.8 环境影响经济损益分析6.2.9 环境监测制度及环境管理、环境规划的建议6.2.10

13、环境影响评价结论7 建设项目的工程分析7.1 工程分析的原则7.1.1 当建设项目的规划、可行性研究和设计等技术文件中记载的资料、数据等能够满足工程分析的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用。7.1.2 对于污染物的排放量等可定量表述的内容，应通过分析尽量给出定量的结果。7.2 工程分析的对象 主要从下列几方面分析建设项目与环境影响有关的情况。7.2.1 工艺过程 通过对工艺过程各环节的分析，了解各类影响的来源，各种污染物的排放情况，各种废物的治理、回收、利用措施及其运行与污染物排放间的关系等。7.2.2 资源、能源的储运 通过对建设项目资源、能源、废物等的装卸、搬运、储藏、预处理等环节的分

14、析，掌握与这些环节有关的环境影响来源的各种情况。7.2.3 交通运输 分析由于建设项目的建设和运行，使当地及附近地区交通运输量增加所带来的环境影响。7.2.4 厂地的开发利用 通过了解拟建项目对土地的开发利用，了解土地利用现状和环境间的关系，以分析厂地开发利用带来的环境影响。7.2.5 对建设项目生产运行阶段的开车、停车、检修、一般性事故和漏泄等情况时的污染物不正常排放进行分析，找出这类排放的来源、发生的可能性及发生的频率等。7.2.6 其它情况。7.3 工程分析的重点 工程分析应以工艺过程为重点，并不可忽略污染物的不正常排放（简称不正常排放）。资源、能源的储运、交通运输及厂地开发利用是否分析

15、及分析的深度，应根据工程、环境的特点及评价工作等级决定。7.4 建设项目实施过程的阶段划分与工程分析7.4.1 根据实施过程的不同阶段可将建设项目分为建设过程、生产运行、服务期满后三个阶段进行工程分析。7.4.2 所有建设项目均应分析生产运行阶段所带来的环境影响。生产运行阶段要分析正常排放和不正常排放两种情况。对随着时间的推移，环境影响有可能增加较大的建设项目，同时它的评价工作等级、环境保护要求均较高时，可将生产运行阶段分为运行初期和运行中后期，并分别按正常排放和不正常排放进行分析，运行初期和运行中后期的划分应视具体工程特性而定。7.4.3 个别建设项目在建设阶段和服务期满后的影响不容忽视，应对这类项目的这些阶段进行工程分析。7.4.4 在建设项目实施过程中，由于自然或人为原因所酿成的爆炸、火灾、中毒等后果十分严重的、造成人身伤害或财产损失的事故，属风险事故。是否进行环境风险评价，应视工程性质、规模、建设项目所在地环境特征以及事故后果等因素确定。 目前环境风险评价的方法尚不成熟，资料的收集及参数的确定尚存在诸多困难。在有必要也有条件时，应进行建设项目的环境风险评价或环