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1、陕西省人口与计划生育条例（2002年9月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2009年5月27日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过）陕西省人民代表大会常务委员会公告十一届第十五号陕西省人口与计划生育条例已于2009年5月27日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过，现予公布，自 2009年7月1日起施行。陕西省人民代表大会常务委员会2009年5月27日目录第一章总则第二章人口发展规划的制定与实施第三章生育调节第四章计划生育技术服务第五章奖励与社会保障第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，
2、保障人口安全，实现人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，维护公民的合法权益，根据中华人民共和国人口与计划生育法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他组织。第三条公民有生育的权利和依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。鼓励公民晚婚晚育、少生优生。第四条人口与计划生育工作坚持科学发展观，以人为本，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，建立健全统筹协调、依法管理、优质服务、综合治理、宣传教育与利益导向相结合的长效工作机制。第五条各级人民政府领导本行政区域内的人
3、口与计划生育工作，负责编制人口发展规划，加强行政执法和技术服务队伍建设，保障经费投入，建立工作协调机制和信息通报制度，完善目标责任考核，健全基层管理服务网络，保证人口与计划生育法律法规的实施。第六条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第八条县级以上人口和计划生育部门及其工作人员应当依法行政，文明执法，查处违法行为时可以调查取证，组织技
4、术鉴定，但不得侵犯公民的合法权益。人口和计划生育执法人员依法执行公务，有关单位和个人应当予以配合。第九条各级人民政府对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰和奖励。第二章人口发展规划的制定与实施 第十条县级以上人民政府应当根据国家和上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况，编制本行政区域的人口发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。县级以上人民政府根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。人口与计划生育实施方案应当包括控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、提供优质服务、保证经费投入、落实奖励扶助和社会保障措施、完善考核评估机制等内容。第十一条各级人民政
5、府的主要负责人对本行政区域内的人口与计划生育工作负总责。人口与计划生育工作应当作为考核各级人民政府及其部门和单位负责人工作实绩的重要内容。第十二条各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入本级财政预算，保证人口与计划生育经费的增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度，逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。第十三条县级以上人口和计划生育行政部门的职责是：（一）执行人口与计划生育法律法规，开展宣传、教育和培训工作；（二）拟订人口发展规划和人口与计划生育实施方案，并负责实施的日常工作；（三）组织开展人口发展战略研究，负责人口与计划生育的信息、统计工作；（四）负责人口与计划生育科研成果的评审、鉴定和推广
6、，会同有关部门监督管理避孕药具市场；（五）组织、指导、监督、管理计划生育技术服务工作，开展生殖健康服务，组织有关计划生育的医学鉴定、事故鉴定；（六）会同有关部门做好人口结构综合治理和出生人口缺陷干预工作；（七）负责流动人口计划生育管理和服务工作；（八）指导基层组织开展人口与计划生育工作，监督检查目标责任制的落实情况；（九）查处计划生育违法行为，依法征收社会抚养费；（十）其他人口与计划生育工作。第十四条县级以上卫生行政部门应当加强医疗、保健机构从事计划生育技术服务、人工辅助生殖技术服务和其他与计划生育有关医疗活动的监督管理，负责计划生育药具的质量监督，组织开展母婴保健、生殖健康、出生人口缺陷干预
7、工作。第十五条县级以上民政部门应当结合婚姻登记进行晚婚晚育、婚前医学检查的宣传教育，配合有关部门查处遗弃女婴、残疾婴儿等违法行为，做好与计划生育有关的社会救助工作。第十六条县级以上教育行政部门和学校应当加强人口和计划生育国情教育，开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育，落实计划生育家庭子女在升学、接受职业教育的相关优先、优惠政策。第十七条公安、人力资源和社会保障、工商行政管理、住房和城乡建设、农业、林业、水利、监察等部门在各自职责范围内，做好人口与计划生育有关的工作。科学技术、文化、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育，报纸、电视台、广播电台、网站等大众传媒负有经常性
8、开展人口与计划生育社会公益性宣传的义务。第十八条县级以上人民政府应当建立人口与计划生育工作信息通报制度，卫生、民政、公安行政部门应当将新生儿出生和计划生育技术服务情况、婚姻登记情况、新增人口户籍登记和暂住人口情况，定期向同级人口和计划生育行政部门通报。第十九条乡（镇）人民政府、街道办事处设立的人口和计划生育管理工作机构，负责本辖区内人口与计划生育的日常工作。村民委员会、居民委员会应当确定一名组成人员具体负责计划生育工作。村民小组可以根据实际情况确定计划生育工作联络员，协助做好计划生育工作。机关、社会团体、企业事业单位应当设立计划生育工作机构或者确定计划生育专（兼）职人员，保障必要的工作经费，做
9、好本单位人口与计划生育工作。计划生育协会协助人口和计划生育行政部门做好计划生育工作。第二十条乡（镇）人民政府、街道办事处应当与所辖区的机关、社会团体、企业事业单位和村民委员会、居民委员会签订人口与计划生育工作目标管理责任书。村民委员会、居民委员会应当依法制订村（居）民计划生育公约，与无固定工作单位的已婚育龄夫妻签订计划生育管理服务合同。物业服务企业应当配合做好住宅小区内的人口与计划生育工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期公布生育证发放及人口出生等情况，接受群众监督。第三章生育调节第二十一条坚持计划生育基本国策，提倡一对夫妻生育一个子女；符合本条例规定条件的，可以再生育一胎子女。第二十二条
10、实行生育第一胎子女登记制度。夫妻生育第一胎子女的，应当在怀孕后至孩子出生一个月之内，告知双方所在单位或者村民委员会、居民委员会，并向女方所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处进行生育登记，免费领取计划生育服务卡。第二十三条夫妻已有一个子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：（一）第一胎子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的；（二）患不孕（育）症，符合中华人民共和国收养法规定收养一个子女后病愈怀孕的；（三）夫妻双方均为独生子女的；（四）夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；（五）夫妻双方均为归国华侨的；（六）因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常
11、劳动能力的人员，烈士的独生子女。第二十四条再婚夫妻有下列情况之一的，可以再生育一胎子女：（一）一方再婚前已有一个子女，另一方未生育过的；（二）一方再婚前合法生育两个子女后丧偶，另一方未生育过的；（三）再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的。第二十五条夫妻双方是农村户口，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：（一）只有一个女孩的；（二）男到独女户或者双女户家结婚落户的；（三）夫妻一方属非遗传性残疾，失去正常劳动能力的；（四）居住在人口稀少高寒山区的。人口稀少高寒山区的标准和范围，由省人口和计划生育行政部门会同有关部门确
12、定。第二十六条因城市建设发展，农村居民由政府统一安排转为城镇居民，尚未享受城镇居民社会保障和福利待遇的，适用本条例第二十五条规定；享受城镇居民社会保障和福利待遇，且已领取生育证的，生育证一年内有效。农村居民依据本条例第二十五条规定领取生育证后，自行转为城镇居民的，自转为城镇居民户口之日起一年内，生育证有效。夫妻双方户籍均为城市中的农村居民，以非农业收入为主要生活来源的，不适用第二十五条第（一）项、第（二）项规定，但应当享受农村计划生育家庭奖励优惠政策。第二十七条符合本条例规定要求再生育子女的夫妻，持下列证明材料向女方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，经乡（镇）人民政府或者街道办
13、事处审查核实，并报县级人口和计划生育行政部门审查批准，领取生育证后，方可生育：（一）夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证；（二）夫妻双方所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚育和收养情况证明；（三）符合本条例规定可以再生育子女的其他有关证明材料。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五个工作日内，对上述材料进行审查，并将审查意见及有关材料报送县级人口和计划生育行政部门。县级人口和计划生育行政部门应当自接到乡（镇）人民政府或者街道办事处提交的审查意见及有关材料之日起十五个工作日内进行审核。对符合生育条件的，发给生育证；对不符合生育条件的，不发给生育证，并以书面形式说明理由告知申
14、请人。需要依法鉴定的，自收到鉴定结果之日起，计算审核时间。第二十八条符合本条例规定可以再生育，但有下列行为之一的，不得发给生育证，已经发给的生育证予以收回：（一）弃婴、溺婴或者遗弃、虐待、拒绝抚养子女的；（二）因非医学需要选择性别终止妊娠的；（三）规避法律、法规将自己所生育的子女送别人抚养的；（四）有隐瞒事实、弄虚作假等违法行为的。第二十九条属于第二十三条第（一）项规定情形，需要进行病残儿医学鉴定的，由夫妻双方提出申请，经县（市、区）人口和计划生育行政部门初审后，报设区的市人口和计划生育行政部门组织专家鉴定。对鉴定结论有异议的，可以向省人口和计划生育行政部门申请再鉴定，再鉴定结论为终局鉴定结论。第三十条患有不孕（育）症的夫妻选择人工辅助生殖技术生育子女的，应当事先持医疗机构出具的不孕（育）症诊断书、女方户籍所在地县级人口和计划生育行政部门出具的无子女证明，经
