铁腕治霾工作手册

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1、目录省委常委、市委书记王永康对铁腕治霾工作的重要指示摘录西安市建设工地铁腕治工作作“四个一律”处理规定西安市建建没工地扬尘污染防防治6个百分之百西安市建设1地扬尘污染防治7个到位西安市施工工地场界扬尘排放限值管理办法重点摘录西安市建设工地及两类企业扬尘防治技术导则(试行)重点摘录西安地铁建设工地铁腕治霜常态化治理工作治理重点省委常委、市委书记王永康对铁腕治工作的重要指示摘录（一）3月1日,全市2018年铁腕治霾工作大会召开。省委常委、市委书记王永康出席并讲话“雾種不能靠风吹,更不能靠嘴巴吹,要靠实干、真干。”“不达目的不罢体,不出成效不松劲,不获全胜不收兵!”“新的时代要有新的理念,再守守旧就

2、要落伍,再不使劲干就会掉队。”“市民群众每天早上推开门看的是天气,我们的领导干部就该看看你治理的空气是好还是不好。”“责任书就是军令状,表态发言就是承诺书,必须诺千金,言必行行必果,说到做到!到年底交出一份优异的成绩单。”永康书记强调：要入贯彻党的十九大精神,认真落实全省铁腕治霾工作会议要求,全力推进我市“铁腕治霾保卫蓝天”三年行动,举全市之力坚决打贏“西安蓝天保卫战”。要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,不断增强铁腕治霾工作的使命感、责任感,坚持把保卫蓝天、铁腕治霾作为重要政治任务和头号民生工程,抓好、抓细、抓实,确保取得实效。永康书记要求：要认清严峻形势,全面分

3、析成因,坚定雾霾可控可治信心。要刚性治标,下更大力气“减煤”“控车”“抑尘”“治源”“禁烧”“增绿”。要重在治本,持续实施网格长制、执行排污许可制、治理移动源污染、优化产业结构、提升重污染天气应对水平、加大科研支撑。要强化责任落实、强化协同配合、强化督查问责,不获全胜不收兵,坚决打贏“西安蓝天保卫战”。（二）3月29日下午,省委常委、市委书记王永康调研铁腕治霾扬尘污染防治工作时强调,要用严格的标准、严格的管理、严格的执法、严格的督导、严格的问责,推进扬尘污染防治,共同保卫大西安的清明蓝天。 王永康就扬生污染防治提出八方面要求 一要精细化,细化“6个100%”和“7个到位”执行标准,实施红、黄、

4、绿挂牌分级管理,做好绿化带建设、道路保洁 二要常态化,将扬尘污染防治纳入日常监督,常态化督导、检查、通报,开展每日巡查、定点检查和专项督查。 三要网格化,严格落实网格长制,加大对责任区内工地、堆场的巡查力度,小问题现场纠正,大问题及时报告监管部门。 四要现代化,坚持“人防与技防相结合”,充分运用无人机、物联网、大数据据等高技术手段,让监管长上“天眼”。 五要法治化,严格执行大气污染防治法和西安市扬尘污染防治条例等法律法规,提升全民认识,形成行动自觉。 六要绿色化,推广“大树+常绿景观树+绿草坪+鲜花”的绿化配置形式,开展好“植树增绿”互看互学互比七要协同化,整合相关部门监管力量,开展联合交又检

5、查执法,充分发现问题,及时纠正、惩处扬尘违法行为。八要责任化,压实各级党政一把手、分管领导责任,压实企业主体责任,一定要把扬尘污染防治责任落到实处。西安市建设工地铁腕铁腕治霾工作“四个一律”处理规定一律停工整改:一律依法高限处罚一律全市通报;一律责令项目建设、施工、监理单位负责人参加15天的专题教育。西安市建设工地扬尘污染防治6个百分之百一、施工区域100%标准围挡二、裸露黄土100%覆盖。三、施工道路100%硬化。四、渣土运输车辆100%密闭拉运。五、施工现场出入车辆100%冲洗清洁。六、建筑物拆除100%湿法作业西安市建设工地扬生污染防治7个到位一、入口道路硬化到位二、基坑坡道处理到位三、

6、冲洗设备安装到位:四、清运车辆密闭到位五、拆除湿法作业到位六、裸露地面覆盖到位七、拆迁垃圾覆盖到位西安市施工工地场界扬尘排放限值管理办法重点摘录第四条 本办法所称的施工扬尘,是指在建设工程(包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程、地铁工程、人防工程等)施工、拆除等活动中,产生并飘逸至周围环境空气中的总悬浮颗粒物(TSP)第六条 各建设、施工、监理单位应当按照本办法的规定,采取有效措施防治施工工地扬尘污染,及时落实施工扬尘减排措施。第八条 施工总承包单位应当按照要求在施工现场设置扬尘监测设备,保持设备正常运行,根据监测结果落实减排措施。各行业管理部门信息汇总平台收集扬尘污染监测数

7、据后,上传至西安市智慧环保综合指挥中心第九条当TSP1.3倍的PM(距离施工场地最近的环境空气质量城市监测点同时段可吸入颗粒物小时平均浓度,下同)时,应采取以下措施1、严格执行扬尘污染防治技术措施要求;2、区县(开发区)相关管理部门和建设、施工、监理单位加大日常检查巡查力度,发现扬尘污染问题立即整改。第十条 当1.3倍的PMTSP2倍的PMn时,应采取以下措施:1、立即排查扬尘污染源2、停止涉土作业和造成扬尘污染的相关施工作业3、对照扬尘污染防治技术措施要求,逐一整改扬尘污染问题4、加大施工场地路面保洁力度,做到路面干净无浮尘;5、道路和裸露地面酒水频次每日不少于3次(气温零度以上时)6、除施

8、工作业面外,裸露黄土和物料堆场100%覆盖7、区县(开发区)相关管理部门现场跟进监督整改,未整改到位前,不得进行相关的施工作业。第十一条 当TSP2倍的PM时,应采取以下措施1、立即停止室内外施工作业;2、排查扬尘污染源3、对照扬尘污染防治技术措施要求,逐一整改扬尘污染问题4、加大施工场地路面保洁力度,做到路面干净无浮尘5、道路和裸露地面洒水频次每日不少于6次(气温零度以上时)6、除施工作业面外,裸露黄土和物料堆场100%覆盖7、市级相关行业管理部门和区县(开发区)相关管理部门跟进现场监督整改;8、经区县(开发区)和市级相关行业管理部门验收整改到位后方可复工。第十二条 施工单位应将施工现场设置

9、的扬尘监测设备监测到的PM10数值与工地所在区县(开发区)PM平均浓度进行比对,并视情况采取以下措施:1、当监测到的PM数值1.15倍的PNM平均浓度时,按照本办法第九条的要求采取措施;2、当监测到的PMa数值在PM平均浓度1.15倍至1.5倍之间时,按照本办法第十条的要求采取措施3、当监测到的PM1数值1.5倍的PMn平均浓度时,按照本办法第十条的要求采取措施。第十三条 建设、施工、监理企业违反本办法规定的,作为不良行为记录计入企业信用档案。造成扬尘污染的,按照西安市扬尘污染防治条例相关规定予以处罚。第十四条 空气重污染应急预警响应期间,施工工地扬尘污染防治按照空气重污染应急响应有关措施要求

10、执行。第十六条 本办法自发布之日起施行,有效期为五年。西安市建设工地及两类企业扬尘防治技术导则(试行了)重点摘录4术语和定义4.1环境保护为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的健康持续发展而采取的各种活动的总称。4.2扬尘指地表松散颗粒物质在自然力或人力作用下进入到环境空气中形成的一定粒径范围的空气颗粒物,主要分为土壤扬尘、施工扬尘、道路扬尘和堆场扬尘。4.3建设工程施工扬尘污染指在房屋建筑、市政工程、交通工程、地铁工程、水利工程及拆除工程施工现场(含施工区、生活区、办公区)范围内及相关物料场外运输过程中,在自然力、人力等作用下形成的粉尘颗粒物进入到环境空气对大气环

11、境造成的污染。建设工程施工扬尘包括施工现场生产、生活活动产生的扬尘和堆场扬尘、及场内物料运输扬尘等。 4.4土壤扬尘 指直接来源于裸露土体(如农田、裸露山体、滩涂、干涸的河道、未硬化或绿化的空地等)颗粒物在扰动情况下形成的扬尘。 4.5道路扬尘 指道路积尘在一定的动力条件(风力、机动车碾压、人群活动等)的作用下进入环境空气中形成的扬尘。 4.6堆场扬尘 指施工现场各种物料堆(如土、砂石、水泥、石灰等)、渣土及建筑垃圾、生活垃圾等由于堆积、装卸、传送等操作以及风蚀作用等造成的扬尘。 4.7物料运输扬尘 指物料在运输过程中在一定的动力条件(风力、机动车碾压、人群活动等)的作用下下进入环境空气中形成

12、的扬尘。 4.8易产生扬尘污染的物料 指施工生产中使用或产生的土壤、砂石、水泥、粉煤灰、石灰、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。4.9扬尘污染防治方案依据施工现场生产特点与环境状况,确定施工作业项目经理部在生产过程中控制扬尘污染目标、技术措施、资源落实和行为准则的管理文件。4.10建筑垃圾是指单位和个人新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网,道路施工,装饰装修房屋等所产生的渣土、弃料及其他废弃物5基本规定5.1建设工地及“两类企业”应严格执行绿色施工技术,创新扬尘污染防治技术措施,鼓励有条件的项目采用装配式预制结构件进行建造,从源头减少扬尘污染的产生。5.2建设工

13、地及“两类企业”现场必须认真落实扬尘治理“6个100%”和“七个到位”等扬尘污染防治要求,并符合各级政府“铁腕治霾保卫蓝天”工作方案的要求。5.3建设工地及“两类企业”现场应严格执行施工工地场界扬尘排放限值管理办法,工程施工或投产前应安装主要污染物微型监测系统(PM10+气象参数)和视频监控设备,并实现监测数据上传至扬尘污染监测平台,通过在线监测评价防尘技术措施效果,不断改进扬尘防控措施、提高扬尘防控能力。5.4建设工地及“两类企业”现场施工或生产时,扬尘防治要求做到“资金、设施、措施”同步到位。5.5西安市重污染天气应急预案启动时,建设工地及“两类企业”应立即响应执行,按照重污染天气预警响应

14、级别,采取洒水降尘、局部停工(停产)、全面停工(停产)等预警响应措施。5.6建设单位对建设工地扬尘污染防治工作负总责5.7建设单位项目负责人是建设工地扬尘污染防治的第一责任人,应组织协调施工单位、监理单位项目负责人成立建设施工扬尘污染防治工作小组,制定扬尘污染防治工作方案,切实做好扬尘污染防治工作。5.8“两类企业”法人是本企业扬尘污染防治的第一责任人;企业应建立健全扬尘污染防治责任制,根据本企业的实际情况制定扬尘防治方案,落实各项防尘措施,确保防尘设施正常使用。5.9建设单位与各施工单位签订的合同,应明确合同范围扬尘污染防治的目标和责任,未明确或责任落实不到位,由建设单位承担直接责任。5.1

15、0建设单位应将扬尘污染治理费用作为不可竞争的专项费用列入工程造价,并按合同或相关规定及时支付给施工企业,未列专项费用或未及时支付的,由建设单位承担直接责任。5.11施工总承包单位对建设工地扬尘污染防治负主体责任,并对合同范围专业分包单位的扬尘污染防治负管理责任。5.12施工总承包单位应当将扬尘污染防治工作纳入文明工地管理,建立健全施工现场扬尘污染防治管理体系和管理制度,对工程施工全过程扬尘污染防治进行动态管理。5.13施工总承包单位必须对所有从业人员进行工地扬尘污染防治教育培训。5.14各施工单位对扬尘污染治理费应确保足额提取,专款专用,并落实相应的扬尘污染防治措施5.15监理单位对扬尘污染防治工作承担监督责任,并将扬尘污染防治工作纳入工程监理规划。对发现存在的扬尘污染行为,应当要求施工单位整改,拒不整改的,应当及时向建设单位及建设行政主管部门报告5.16混凝土搅拌站应按预拌混凝土绿色生产及管理技术规程行业标准等要求进行绿色生产。5.17建设工地及“两类企业”扬尘污染防治及