《钢铁企业反倾销的问题与对策研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《钢铁企业反倾销的问题与对策研究（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中南大学本科生毕业论文钢铁企业反倾销的研究与对策 学生姓名： 考籍号： 年级专业：国际贸易专业 指导老师及职称：学 院： 湖南长沙提交日期： 目 录 摘要1关键词11 前言12 背景12. 1国际钢铁企业反倾销情况22. 2我国钢铁企业反倾销情况22. 3国际环境32. 4 国内环境33 特点及现状33. 1国外对我国反倾销特点43. 2 我国企业自身特点43. 3我国钢铁行业协会相关特点53. 4 我国政府相关特点54 影响及解决该问题的重要性54. 1反倾销对我国钢铁企业的影响,应积极应对64. 2产生连带影响,应维护我国整体经济利益和国际形象74. 3影响国际经贸秩序,应实现和谐共赢75
2、 原因85. 1 国际市场变化85. 2 我国钢铁企业优势及自身存在着问题85. 3歧视性的贸易政策是被诉倾销的主要原因95. 4 反倾销案件越来越政治化96 结论96. 1 企业自身提升软硬实力106. 2发挥行业协会作用106. 3 发挥政府服务职能116. 4 建立对话和沟通机制,以妥善的方式解决纠纷126 参考文献137致谢13钢铁企业反倾销的问题与对策研究学 生：易朝晖 指导老师：聂凯（中南大学培训中心，长沙） 摘 要:分析我国钢铁企业频繁遭遇国外反倾销问题的背景,现状和特点，产生的原因和影响以及解决该问题的重要性，并提出相关的解决措施.关键词：倾销 积极应诉 创新1 前言 改革开放
3、的深入发展,我国钢铁企业不断壮大,积极参与国际竞争.但是国外采取的反倾销措施已经给我国钢铁企业出口带来严重影响，为维护我国钢铁企业合法权利和经济利益，促进我国钢铁企业更有利地参与国际分工和公平竞争，我们必须对反倾销问题有充分认识，并加以合理解决。2 背景：2.1 国际上钢铁企业反倾销情况。近年来,针对钢铁产品反倾销调查案件立案数量大幅度增加,反倾销愈演愈烈，从美欧等发达国家到东南亚等发展中国家都采取针对其进口钢制品的反倾销措施. 例如美国在2005年间就采取二十多项针对钢铁企业的反倾销措施，像在2005年4月15日，美国政府决定今后五年继续对巴西,日本和俄罗斯三国的钢铁课征反倾销关税和12月7
4、日，美国国际贸易委员会在复审后，决定继续对印度和中国台湾出口的不锈钢盘条征收反倾销关税。并且近期钢铁产品是遭受反倾销调查最多的两类产品之一,反倾销法律制度也开始全球化.2.2 我国钢铁企业面临的反倾销。在这种国际情况下,我国钢铁企业也遭遇了频繁的反倾销措施，并且成为遭遇国外反倾销调查最多的国家之一.例如在5月24日，澳大利亚对原产于中国的焊管作出反倾销终裁，决定对天津市轧一制钢有限公司征收2.5的反倾销税，并接受河北衡水京华钢管有限公司等4家公司的价格承诺。在6月28日，美国商务部最终决定对中国的环状焊接碳素钢管发起反倾销反补贴合并调查。月29日，美国5家钢铁生产企业作为联合申诉方，分别向美国
5、商务部和美国国际贸易委员会递交申诉书，要求对自中国等国进口钢钉发起反倾销调查等。我国钢铁企业面临的反倾销情况已十分严峻。2.3 国际市场环境。从国际市场来说,国际市场总体供不应求。除中国外全球其他国家和地区粗钢生产增长439，而需求增长64，产小于需约2个百分点。此外国际市场同中国国内市场的钢材价格存在较大的价格差，中国企业出口可以获得更高的利润。2.4 中国钢铁业的发展。从中国钢铁行业来说,工艺装备技术水平有所提高，品种扩大，质量提升，出口竞争力增强，具备了一定的满足国际市场需求的供给能力。根据中国钢铁协会的最新统计，2006年中国生产粗钢达到418782万吨，比上年增加653325万吨，增
6、长1848；生铁产量也突破了4亿吨.换句话说，中国的粗钢产量已经占全球产量的三分之一以上；生铁产量占全球的46以上。3 特点及现状3.1 国外对我国反倾销的特点。提起针对我国钢铁企业的反倾销案件越来越多,发起指控的国家也多.被指控的钢铁产品种类广泛.比如在2007年，我国出口的钢铁产品是遭到国外反倾销调查最多的一年。案件共计15起，同比增长87.5%；涉案金额约为19.5亿美元，同比增长10倍。上述涉案产品包括各类管材,板材和链条等钢材及钢制品.案件涉及到8个国家和地区,分别为:美国3起.南非2起,乌克兰2起,墨西哥。阿根廷和俄罗斯各1起。2008年又有3起反倾销、反补贴调查，主要来自欧美。
7、此外,被征收的反倾销税率高,对我国钢铁产品反倾销的裁定带有很强的主观性和歧视性,如欧盟近几年正密切监控中国钢材的出口，积极搜集中国钢铁倾销和数量“激增”的证据，并伺机提出贸易保护调查。早在2006年6月，欧盟就表示，将对来自包括中国在内的5个国家和地区的不锈钢产品征收7至27.4的反倾销税。其中，中国企业适用27.4的反倾销税.3.2 我国钢铁企业自身相关特点,我国钢铁企业在遭遇反倾销时,反应迟缓,应对不足的情况得到改善,比如在2007年6月7日，美国6家钢管生产商连同美国钢铁工人联合会向美国商务部和美国国际贸易委员会(USITC)提起诉讼，声称来自中国的进口钢管涉嫌低于成本价在美国倾销，并获
8、得了中国政府的不当补贴，希望美国政府对上述产品征收惩罚性关税。美方将在20天内立案，预计USITC将于7月初步裁定中国钢管是否损害美国企业利益。此次反倾销调查对国内钢管企业的影响不致引起恐慌，6月12日，五矿商会与国内18家企业在京召开输美焊缝钢管反倾销反补贴应诉会议，决定成立临时应对小组，作为整体应诉，并初步确定以文森艾尔斯律师事务所作为此案的代理律师。国内钢管企业及相关组织的积极反应有利于美方调查的公正性，也有利于企业维护自身的利益。但是在反倾销上,目前国内企业存在着截然相反的态度:一种是消极对待,无所作为;一种是勇于行动,积极应诉。可惜的是企业在遭受反倾销时,大多采用前者。据统计,在20
9、00年以前,大约有三分之一的反倾销诉讼,国内无人应诉. 中国钢铁企业数量多，部分生产设备落后。目前国内钢管生产企业数量达200多家，生产小规格无缝管和焊管等低端产品的中小企业较多，他们靠成本低廉、政策灵活之优势与老国企争夺管坯市场和钢管市场，竞争十分激烈。并且产品结构不合理。3.3我国钢铁行业协会相关特点，钢铁行业协会在钢铁工业领域起着举足轻重的作用。特别是自我国加入世贸组织以来，钢铁工业协会出于自身职能上的优势和行业协会的地位，为申诉和应诉企业提供了大量的辅助和帮助，为我国钢铁企业争得在国内和国外的公平贸易环境作了大量工作.在1996年到2002年间,我国钢材遭到美国、加拿大、欧盟、印尼、泰
10、国和印度等6个国家提起的13起反倾销调查，涉及到中厚板、冷板、无缝钢管、螺纹钢、镀锌板、热轧品和特钢产品等7个品种和国内14家生产企业。在我国钢材被外国提起的13起反倾销案中，除去正在应诉的4起和因客观原因未能应诉的3起案件外，其他6起案件中有5起胜诉，保住了海外市场。 中国钢铁工业协会运用反倾销保护钢铁行业合法权益. 但是在反倾销预警上和其他相关的体制上不够健全,与企业和政府的联系不紧密.在应对欧美的反倾销调查中,往往很多企业都感到突然,3.4我国政府相关特点,我国政府虽积极应对反倾销,维护了我国企业利益,但我国反倾销法律和程序规则不完善,没有形成完整的反倾销体系.国际反倾销规则有进一步细化
11、和完善的趋势，中国作为贸易大国和目前国际反倾销措主要受害国，还没有进一步加强对反倾销规则的研究和进一步细化我立案、调查、裁决、复审等各项目程序规则,制度还需建设,程序透明度不高.4影响及解决该问题的重要性4.1反倾销对我国钢铁企业的影响,应积极应对.4.1.1 我国所出口的钢材大多数是宝钢和攀钢等我国钢铁龙头企业生产的附加值比较高的产品，代表着国家的钢材生产水平，代表着我国企业开辟国际市场的竞争能力，以欧美为代表采取的反倾销措施限制钢铁进口，会大大遏制我国钢铁的出口势头和扩大世界市场份额势头，甚至丢失大部分国际市场； 4.1.2 世界钢铁行业现状是供给大于需求，一旦我国钢铁出口产品出不去，不仅
12、不能让世界市场分流国内钢铁的供给压力，反而会使其他受美国和欧盟影响的国家和地区如韩国、日本、俄罗斯的钢材流到我国，增大国内供需压力，国内钢铁市场将受到严重冲击。4.1.3与此同时，反倾销对我国各个钢铁企业带来影响是不同的，对于我国钢铁上市公司而言，由于反倾销及限制进口的产品主要集中在一些高附加值的产品上，因此对生产高附加值产品的上市公司影响相对较大。具体来说，宝钢股份、武钢股份、鞍钢新轧、本钢板材、新钢钒等上市公司会受到一定的影响。 因此,我国应该积极应对反倾销,维护钢铁企业合法权益和经济利益。其实中国出口的钢材与国际价格水平是一致的，中国钢铁出口绝对不存在低价倾销问题，对中国钢铁企业进行反倾
13、销措施，我们应积极应对，并且用有关国际贸易法规和惯例去维护应有的合法权益。例如在2002年时，美国商务部在经过长达一年的调查后，对两件反倾销案作出裁决，裁定我国马鞍山钢铁公司和潍坊钢管公司没有将其钢材“倾销”到美国市场。今后，这两家公司均可不受任何约束地将其钢材出口到美国，无须交纳任何反倾销税。而就在几个月前，美国商务部作出初步裁定，要求马钢为同类产品交纳153的反倾销税。这正是我国马鞍山钢铁公司和潍坊钢管公司积极与反倾销指控进行抗争，在外国的反倾销调查中获胜。4.2产生连带影响,应维护我国整体经济利益和国际形象;4.2.1 由于出口减少，在短期内过剩生产能力很有可能会大规模出现，通货紧缩的幽灵也将再现，银行坏账也将大幅度涌现。近几年由于钢材市场竞争大，供大于求，美国钢铁企业大量倒闭，许多企业申请破产保护，对相关行业产生不利影响,我国应引以为鉴,
