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1、谭成义同志在省管企业学习实践活动工作交流会议上的讲话 （2009年6月26日） 今天会议的主要任务是，学习贯彻全省第二批学习实践活动工作座谈会精神，总结交流省管企业学习实践活动分析检查阶段的工作经验，研究部署省管企业整改落实阶段和委机关巩固成果工作。王仁元常务副省长对省管企业学习实践活动高度重视，6月14日，听取了省管企业学习实践活动工作情况汇报，并对抓好整改落实阶段工作讲了重要意见，刚才在省管企业先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰大会上，又提出明确要求。这次会上，莱钢、兖矿、鲁信、高速、鲁华能源、水利工程局、山航等7户企业作了很好的交流，希望各省管企业认真学习借鉴。从大家交流的
2、情况和平时掌握的情况看，各省管企业在分析检查阶段紧扣当前实际，工作扎实有效、富有特色，活动进展顺利。主要有以下几个特点：一是理论学习进一步深化。各企业组织广大党员干部深入学习胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神、习近平等中央领导同志关于学习实践活动的重要讲话要求和省委九届七次全会精神，深入学习中央、省委、省政府关于保增长、保民生、保稳定的重大决策部署，进一步更新发展理念，明确发展方向，理清发展思路。鲁信、淄矿、商业集团等企业提出了“思想不松劲、学习不断线”的要求，在集团上下再掀学习热潮。省管企业学习实践活动办公室组织编写了超越与反思省管企业学习实践活动参阅实例选编一书，作为学习实践活动的必读书目，
3、作为分析检查的标尺和镜子，组织党员干部认真学习借鉴先进经验，力争追赶超越，吸取反面教训，做到防微杜渐。二是专题民主生活会效果较好。省国资委党委成员分别参加部分企业专题民主生活会，各企业党员领导干部加强对联系点民主生活会的指导。各企业注意把功夫下在会前，通过多种形式，广泛征求意见建议。企业领导班子成员之间相互谈心交心，进一步沟通思想，增进了解和团结。山钢、华鲁、黄金等企业提出“征求意见不充分不开会、谈心谈得不透不开会、发言材料准备不好不开会、努力方向不明不开会、整改措施不实不开会”的要求，较好地保证了民主生活会的质量。据统计，各企业共召开座谈会6788个，登门走访8587次，征询内部员工、人大代
4、表政协委员、专家学者等共6.9万人次，开展班子成员谈心6500多次。民主生活会上，各企业领导班子紧紧围绕贯彻落实科学发展观这一主题，开展对标找差距，深入分析问题、总结经验、明确方向，达到了统一思想、深化思路、形成共识，促进学习实践活动不断深化的目的。三是分析检查报告质量较高。企业各级领导班子以分析问题和理清科学发展思路为重点，认真撰写班子分析检查报告。党组织主要负责同志全程主持报告的起草和修改工作，认真审阅下一级领导班子的分析检查报告，搞好把关指导。各企业采取“走出去”、“请进来”等方式，对照先进找差距，认真查找影响科学发展的问题。总的看，绝大多数省管企业分析检查报告充分运用了学习调研、解放思
5、想讨论、专题民主生活会的成果，查摆问题比较全面、符合企业实际，分析影响科学发展的问题注重从思想上找根源，主客观原因都作了比较全面、深入的分析,制定的对策措施比较科学、符合当前实际，基本达到了统一思想、形成共识、指导整改、解决问题的目的。四是应对国际金融危机措施有力。各省管企业把应对国际金融危机、促进企业科学发展上水平作为学习实践活动最大的实践，创造性地贯彻中央和省委、省政府及省国资委党委的决策部署，认真做好调整经营策略、加强企业管理、降低生产成本、推进改革创新等工作，促进了省管企业继续向好发展。莱钢集团深入开展“争当市场先锋”活动，调动广大党员干部抗击市场“严冬”、做好营销工作的积极性和主动性
6、。兖矿集团全面梳理改革发展思路和发展战略，突出抓好安全生产、开源节流、优化生产组织、重点项目建设和改革创新五项重点工作，为企业平稳较快发展构筑抵御风险的“防火墙”。省管企业经济运行逐月好转，效益大幅提高。五是边查边改成效明显。各企业认真落实“边学边改、边查边改”的要求，对分析查找出来的问题，具备整改条件的，不推不拖，立即整改；需要一定整改时间的，着手研究制定整改方案，明确完成期限。山东机场根据征求到的意见，进一步深化分配制度改革，有效地激发了广大员工工作积极性。兖矿集团建立扶贫送温暖、最低生活保障、井下工友安全互助等基金，完善了多层次职工利益保障体系。目前，省管企业共查找出各类问题844个、已
7、解决262个；废止、修订文件、规章制度83个，新建70个，以解决问题的实际效果取信于民。六是指导检查工作扎实到位。省管企业学习实践活动办公室和各指导检查组认真履行职责，加强情况调度，提出工作建议，搞好沟通协调，各项工作安排衔接得比较好，切实发挥了参谋助手和桥梁纽带作用在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足：个别企业存在松懈和应付的情况，工作主动性不高；有的企业民主生活会准备不够充分，征求意见不够广泛、深入；有的企业分析检查报告质量不够高，问题分析不够透彻，下步发展思路不够清晰，等等。对于这些问题，一定要高度重视，认真加以解决。根据省委的安排部署，从现在开始，省管企业学习实践活动将
8、陆续转入整改落实阶段。省委学习实践活动办公室已向各企业下发了通知，对做好下一步的工作作了具体安排，提出了明确要求。下面，我再强调几点：一、要充分认识抓好整改落实阶段工作的重要性。整改落实阶段是把学习调研、分析检查阶段的成果进一步付诸实践，集中解决突出问题、完善促进科学发展的体制机制的重要阶段，是学习实践活动出成果、见实效的阶段，也是广大党员干部和职工群众更为关注的阶段。整改落实工作是否到位、效果是否明显，直接关系到整个学习实践活动的质量和成效，也会影响干部群众对学习实践活动的评价。尤其要看到，越是学习实践活动的后期，越容易出现松劲情绪，越要高度重视做好统一思想、深化认识的工作。各企业要充分认识
9、抓好整改落实工作的重要性、必要性，从思想深处增强学习实践科学发展观的内动力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强抓好整改落实工作的主动性和责任感，按照中央、省委和省管企业学习实践活动领导小组的部署要求，把整改落实作为最突出的环节、最重要的任务来抓，扎扎实实做好整改落实阶段的各项工作，真正解决突出问题，切实促进科学发展，确保学习实践活动成为群众满意工程。二、要紧紧围绕保持企业平稳较快发展抓好整改落实。保持经济平稳较快发展，是当前形势下全省工作大局，是省管企业学习实践活动的根本任务。今年以来，面对复杂严峻的经济形势，省管企业认真贯彻省委、省政府各项重大决策部署，按照王仁元常务副省长提出的“
10、保增长、拓市场、降成本、促发展”十二字要求和省国资委工作部署，积极应对，稳中求进，生产经营出现积极变化，有利条件和积极因素不断增多，总体形势企稳向好。但是企业经济运行中的矛盾和困难仍然比较突出，经济回升的基础还不稳固。各省管企业要继续把应对金融危机、克服困难、实现平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践，进一步理清整改思路，明确整改重点，扎实做好整改落实阶段的各项工作。要认真贯彻落实王仁元常务副省长在省国资委党委会上的讲话要求，采取切实有效的措施，调结构、降成本、拓市场、保增长，使学习实践活动的成效真正体现在企业改革发展和转变发展方式上，体现在生产经营的成果上。要继续推进深化企业改革，特别要建立
11、完善公司治理结构，以引入外部董事、规范运作为重点，加大董事会建设力度，没有建立的企业要逐步建立，不完善的企业要尽快完善。要加快转变发展方式，增强企业发展后劲。这是增强企业核心竞争力、提高抵御危机能力的关键和必然选择。要通过增强企业自主创新能力、推进企业管理现代化、加强企业人才队伍建设等手段，加快企业发展方式的转变，促进企业又好又快发展。要进一步优化产品结构，满足不同层次消费者的需求；搞好产品研发，提高产品科技含量和档次水平；适应市场结构，增强产品市场竞争力。三、要认真抓好整改方案的制定和落实。制定切实可行的整改落实方案，是做好整改落实工作的第一步，也是确保整个阶段有的放矢进行的关键。各企业要以
12、领导班子分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员和群众作出公开承诺，自觉接受监督。要把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，切实增强整改落实方案的针对性和可操作性。各省管企业要突出制定好集团党委（党组）班子的整改落实方案，为下属企业和部门单位制定整改落实方案提供依据、作出示范。各企业及下属部门单位整改落实情况，要及时向党员和职工群众通报，
13、接受社会、舆论和群众监督。要明确专门机构和人员抓好整改落实方案的督导和检查，务求落到实处。学习实践活动成效如何，“关键在于落实”。要本着什么问题突出就重点解决什么问题的原则，集中力量解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的突出问题，特别要解决好保发展、拓市场、保稳定方面的突出问题，领导班子、党员领导人员党性党风党纪方面的突出问题和涉及职工群众切身利益的突出问题。当前，要针对国际金融危机给企业生产经营带来的新问题，从实际出发，注重解决好防范风险、经营管理、技术创新、节能减排、安全生产等方面的突出问题。要认真落实整改责任制，建立健全整改工作台帐，实行重点整改任务项目管理制度，加强跟踪问效
14、，以明确的责任、严格的管理、有力的督促，确保整改任务落实。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，力戒形式主义，防止搞短期行为和“形象工程”。要防止把解决突出问题简单理解为改善职工的福利待遇。对受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极创造条件解决，做到事事有着落，件件有回音。四、要健全完善有利于科学发展的体制机制。把解决问题与完善体制机制结合起来，为实现企业科学发展提供长久支撑和根本保障，既是学习实践活动的重要内容，也是学习实践活动取得实效的重要标志。要在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法。一方面，要认真抓好现
15、有规章制度的修订完善。目前，省管企业大都建立相对规范的内部规章制度，但离现代企业制度的要求还有一定差距，在金融危机的冲击下暴露出不少问题。要利用学习实践活动的成果，对现有的规章制度进行一次系统清理，过时的要废止，漏项的要完善，缺失的要新建，确保企业制度体系完备健全。另一方面，要立足长远，积极探索有利企业科学发展的体制机制。要以完善公司治理结构、加强风险管理、深化三项制度改革等为重点，建立健全符合市场经济和现代企业制度要求的科学决策、风险防控等机制。要坚持市场化的改革方向，加大公司制股份制改革力度，强化企业市场主体地位，增强市场化运作能力，形成适应市场经济发展要求的经营机制。完善制度既要积极，又
16、要稳妥，对涉及全局性的体制机制，要深入调研、科学论证、民主决策，确保制定的政策措施、意见办法、规章制度经得起实践和历史的检验。学习实践活动结束后，要在认真总结的基础上，搞好群众满意度测评，以便真实了解职工群众对学习实践活动的评价，进一步加强和促进整改落实工作。参加测评的人员要以了解情况为前提，尽可能把范围扩大一些。五、要毫不放松地抓好委机关学习实践活动巩固拓展成果的工作。委机关的集中学习实践活动已结束半年时间。总体看，机关各处室对巩固扩大成果工作思想重视，工作积极，取得了初步成效。截至5月底，委机关确定的27个整改事项，已完成10个, 其中在大众日报公开承诺的9项整改事项已经完成6项；省委常委会整改落实方案需要省国资委整改的7个事项，已完成3个。但是总体上看，整改工作进展不够快，抓落实的力度不够大，在创新整改思路、整改工作质量等方面还有进一步提升的空间。对此，一定要引起高度重视。中央确定，适当时候，由中央派往各省的巡回检查组负责，采取随机抽查的方式对第一批活动整改落实情况进行抽查。省里
