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1、 小企业的健康和安全管理:一种有效的低成本的方法 D. Walker*, R. Tait 拉夫堡大学商学院危险和风险管理中心 英国LE11 3TU, 于2003年1月12日 文摘研究调查了一种在英国使用的方法的有效性,用于帮助小型企业建立并运行一个简单的健康和安全管理体系。这方法是基于一种伴随着适当的后续的控制措施的发展健康和安全政策和风险评估的引进。这种方法的有效性是通过对之前收到帮助的24家公司的访问得到的。评估包括面试、单位检测、文件审查培训和设备维护的评估标准。研究发现,该方法在在帮助企业管理者产生足够的政策状态及风险评估和引进一种有效的健康和安全管理系统中几乎所有的情况下均有效。不过
2、,许多必要的安排已经在开始前干预。据表明这种干预在使这些分散的安排集中在一起以及使他们分散以产生连贯的管理系统。证据表明,它也提高了企业经理维持和发展该系统必要的知识和信心。这项结果因为形似的欧洲首创精神而被讨论。关键词:健康和安全管理体系,政策声明;风险评估;小型企业1介绍过去十年小型企业的数量在英国有了大幅度的增长(DTI,1988年),其他所以地方也遇到了相似的趋势。在因此,英国的健康和安全委员会已经承认了增加的中介机构的作用的需以壮大小型企业,讨论有效的健康和安全管理的好处（2000年)。在英国,这些中介机构包括小企业服务中心、工商会所、学习和技术委员会、贸易和专业协会;健康和安全顾问
3、和“好邻居”（Borley1998,Walker和Tait,1998)。这些中介提出了许多不同的方法以帮助小型企业。这些方法包括提供信息与咨询、培训等课程,为了小企业的利益在某些情况下也会开展接管健康和安全活动(HSE，2000a)。很少有人了解它们的效力,但是有许多证据显示,小型企业经理中认为健康和安全管理官僚,合法，引进价昂贵的印象在某些情况下已经改变了（;Bibbings，1995,Walker et al，1998)。本研究是设计用来评估其有效性的一个“简”的做法，这由隶属于英国皇家协会的健康和安全机构运转的15所信息中心的两所提供信息和建议支持。(Tait和沃克,1997)。这两个中
4、心都是因为他们采用了相似的相似的方法,也因为他们是在地理位置上靠的近,这可以简化评价访问。他们都以很基础的水准提供援助,以及解释一个简单的健康和安全管理系统如何可以设定起来,并把健康和安全政策声明和风险评估为基础。小型企业经理随着这种介入去完成文件并把这种混合的措施引入工作场所。一篇已发表的由Loughborough大学进行的电话调查显示了向那两个公司寻求过帮助的超过30个小公司经理的反应(Tait和Walker,1998)。这项调查显示了其提供的服务普遍的正面回应。几乎所有的经理报告有成功地完成了自己的健康和安全文件和引入相关的管理制度。大多数认为这些努力是值得做的,这并不昂贵，却已经有助于
5、加强他们的管理-系统。事实上,这项调查表明精简化和一个强烈的自助元素的结使财务和人力成本低都降低了。本研究目的在于辨认健康和安全方法真正的作为介入的结果被引进的，测量健康和安全管理系统的质量，以及检查由信息中心开发的方法的优势和缺点。2信息中心的方法该中心的免费信息的做法的目的是通过提供激励和能使企业建立一个简单但是有效地健康和安全管理体系的基本的信息和建议来踢启动一个小企业。给经理留下来做的是完成文件和实际有效地引进一套合适的措施。建立这一系统的关键是准备一项政策声明和颁布出风险评估系统。支持这个方法的信息在一些英国的健康和安全行政文件发现，这些文件有“通向成功的健康和安全管理的五个步骤”（
6、HSE，1996），“启动你的生意。小企业准备健康和安全政策文件的指导” (HSE, 2000b)，“风险评估的五个步骤”（HSE1998a），“风险评估案例学习的五个步骤” (HSE, 1998b)这两个中心在本研究中使用类似的路线大致沿操作打交道时与转介或协助请求，建立一个健康和安全管理体系。然而一个中心向各公司提供了一个站点访问而另一种是办公室的基础。一些因为不同场合而将不可避免的面试策略可从以下几步获取。第一步 收集信息在会议开始时,由经理主持一个非正式会谈，以了解本公司活动和目前的健康和安全的安排,也评估了经理的背景和态度。第二步 健康和安全的陈述 作为整体管理的一部分健康和安全管理
7、被视为可以以直截了的方式有效地管理的整体管理的一个组成部分。第三步 正面的激励因素的演示经理的意志靠使用积极诱导因素激发-减少浪费时间和管理费用，提高质量控制和生产率并提升企业形象和质量从而赢得合同。像经营风险和遵守规章的需要这样的消极激发因素 则给予更少的关注。第四步 系统方法的发展一个简单的管理方案在一份关于健康和安全状况的政策陈述和工作场所风险评估的基础上被提出。关于前面所提到的HSE出版物。根据HSE的出版物之前的描述走出参考。第五步 协助风险识别和控制措施的选择在包含于风险评估中的危险辨别和建议适合的控制措施方面给予帮助。还建议经理如何像政策声明中列出的那样分配在健康和安全的责任。第
8、六步 参与人员在发展的各个阶段和新健康和安全管理体系引进时应该对所有参与人员强调其重要性。第七步 生产和使用的文件在如何制定其风险评估和政策声明文件,并在持续的使用的文件在员工培训和投标,把文件更新的需要上经常给予建议。第八步 帮助的资源最后一步是要提供进一步的细节信息来源。这在遇到重大危害和风险时尤为重要。一般有很大一部份的时间都花在激励企业经理和呈现作为管理的一个不可分割的部分的健康安全管理。通常风险评估的介绍可以使用几个常见的危险,如火灾与滑倒,绊倒和跌落的例子。其在危险中在实地考察或者在课程的讨论中辨别。经理要做的是完成文件，列举各种危险，处于危险人们的不同群体和种类，要采取的控制措施
9、和要进一步采取的行为(HSE, 1998a,b)。没有尝试应包含定量或半定量的风险的措施。这个方法运用营销技术，为了尽可能满足典型的小型企业的需要和期望而设计。这些在现在的作者最近的两个出版物中讨论(Tait and Walker, 2000a)，而且更多详细的论述在(Tait and Walker, 2000b)。3方法论这个调查涉及24个小企业，这个数量受HSE合同条件的约束。为了从这些小企业获得最大的信息量，一个审计程序被开发来识别的变革与提高每一个小企业的健康和安全管理系统,它因一个直接后果资讯中心的干预而发生。这些信息由采访参与了原始的信息中心的会议的经理而获得。考核工作是由一位退休
10、的，在工业检测领域有关小型企业有着广泛的经验HSE检查员。这程序被开发在协作与评估者。一个清单由小企业经理设计，旨在帮助召回。评估也涉及文件检查及工作场所目视检查。为评估标准的月工资那些由HSE酒吧概述了lications会同以前的经历作为评估者HSE检查员。评估的标准很大程度上是由之前HSE的出版物设置的，这些出版物与HSE的评估者的经验联系在一起的。这些步骤设计包含以下信息：参与组织的人口统计资料。健康和安全政策陈述和风险评估的存在性和充分性。其他健康和安全特点存在性和充分性：以文件为例，有培训，维护，急救；培训标准；维护标准；房产和财富设施的通用标准。其他问题如经理的态度或者是遇到的独特
11、问题。这些步骤与四项评估有些冲突，它是做了一些小修改而得来的。3.1选择并和小企业签约与24家企业达成了协议参与研究。最初的合同是通过电话和一些小企业签订的，这些小企业从评估访问算起在6个月到两年的时间里已经从两个信息中心之一得到帮助。最低的期限是有合适的时间去建立一个新的健康和安全制度，并把它引入每一个企业。最高期限是保证那些受访者有足够的时间去回馈。为了鼓励企业的参与，据解释这个评估访问将使他们的健康和安全体系获得一次检查，并帮助他们解答他们要解决的关注和疑问。3.2样品人口学习人群的性情将受到的两个重要因素的影响:1。企业参与研究的意愿;2。与信息中心接触的途径。从两个信息中心的记录中挑
12、选已经签约的企业，这些记录包含一系列职业和工作场所危害的记录。总共挑选了42家企业。其中有18家都不能或不愿参与。这18家企业中有9家自从最初的干预以来或者是已经倒闭了或者是参与过评估的那些经理已经离开了。剩下的9家企业，要么是经理不想访谈，要么不能接触到经理，其中有3家企业有一个简单的解释，然而剩下的6家或者是接触不到经理或者是简单的说他们没兴趣。他们的动机是他们的缺席会给其他企业一个典范，将难以进行评估。虽然涉及的企业数量不多，但对这些人群学习产生的作用必须谨记在心。3.3与信息中心接触的途径在大多数情况下,小型企业是通过中介联系信息中心的。企业通常较少因为看过公共场所或大学演讲而直接联系
13、中心。表一阐述转介资源和通过这些路径企业的数量。可以从表1看出转介的主要来源是商务联系顾问和工作场所的接触职员(WCOs)。WCOs是HSE员工,其功能是与新企业进行初次接触和并向他们提供基本的健康和安全信息。在作者的看来，一些小的偏心倾向对一个有提高他们健康和安全标准动机的经理选择的促成作用不可忽视。3.4评估面试评估工作在2000年2月和7月进行。评估员为最大限度方便企业经理而小心安排访问。面试由与信息中心有直接联系的人进行。面试有1到2小时的时长。他们一般是由一个用来收集公司和其管理信息的办公室部分开始的，引出经理对由信息中心提供的服务上的评论。其次是房地的实地考察。任何被观察到的严重的
14、健康和安全缺陷都被指出并被立即讨论。, 无关紧要的事情先被记录下来并稍后提出。一回到办公室后，文件即被检查和评估。后续讨论包括从实地检查和从文件产生的问题。通常态度都很积极-经理似乎都愿意接受评论，,而且经常提出附加的他们所关心的问题。这些被讨论，并且解决方案在所有可能的地方被发现。4结果4.1评估企业的人口统计信息人口信息的收集包括工作的活动,被采访企业的规模和成立日期。表2说明了在工业领域内的工作分配。员工人数范围从4到300,虽然24个企业的15家雇用少于20人。这些参与的公司不仅包括新成立的，而且还有已经运行几十年的。在大多数情况下,这次采访是对总经理或生产经理进行的。被采访者被问这些组织是否采取什么质量标准。发现有六个遵循ISO9000。.4.2政策声明的存在和充分性表3为信息中心在帮助企业建立足够的政策声明方面取得了相当大的成功提供了证据。表格表明11个企业在干预之前没有政策声明，其中9家的报表随后被评为充足的。作为干涉的结果进一步提高了6所,五所被认为充足。评估员发现不同企业的文件长度是不同的,但大部分有2 4张A4纸。政策声明对于特定的工作场所来说被认为是不充分的特定的，要么是因为他们不完全更新或不按要求更新。
