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1、 让群众做计划生育的主人 王景村党支部书记、计生协会长陈崇收 我们王景村共2500余口人，12个村民小组，7100余亩耕地，主要农业产品有棉花、枣树、小麦、食用菌等，2010年人均生活水平7353元。全村现有已婚育龄妇女661名。村计生协于2001年3月成立，现有会员226人，分12个会员活动小组。 2006年8月，县、镇两级计生协确定我村为第三批“计划生育村民自治”武点村，我们随之召开了支委、村委、计生协理事及青、妇、武、老年协会负责人联席会，通过动员、学习、讨论，认识到这是落实村民委员会组织法，推进村民自治的一项重要工作，也是依靠群众做好计划生育工作的改革举措，能够承担这样一项试点任务，是
2、全村的光荣，应尽力搞好。今年6月，县、镇计生协又确定我村为创建计划生育村民自治先进村的示范点,要求我们村的工作再上一个新台阶、新水平。 几年来，在县、镇计生协的指导帮助下，在广大会员和村民的积极参与下，我们实实在在干了这样五件大事： 一、大学习、大讨论、提高认识。 在起初的宣传发动阶段，认识上有两种倾向：村干部认为村民搞自治，干部事情少了，责任小了，省力气了；部分村民认为自治就是自己说了算，不用干部管。针对这一实际，我们开展一次村干部和村民都参加的大学习、大讨论活动，使绝大多数干部和群众达到了三个明确：一是明确了村民自治是村委会组织法 赋予村民的权利，是农村民主政治建设的重要形式，是计划生育“
3、以村为主”战略的最佳途径。二是明确了计划生育村民自治，目的在于引导村民在计划生育和各项村务活动中当家作主，既维护党和国家方针、政策、法规的严肃性，又维护村民的合法权益。三是农村的计划生育工作，必须走依法管理与村民自治相结合的路子，这是农村计划生育工作未来的方向和必然，是管理机制上的一大改革。认识的统一和提高，为试点工作的进展打开了局面。 二、抓整顿、强自身、提高素质 计划生育村民自治要依靠村训生协会来推动和运作，所以，协会组织建设和会员素质的提高是重要前提和条件。为此，我们在2006年8月和9月两个月中，对协会从机构、队伍、网络、制度、素质五个方面进行了整顿，在原有的242名会员中，对2名计划
4、外生育者，5名受过治安处罚者，28名不积极参与协会活动、不发挥会员作用者，劝其退出协会。保留的207名老会员和19名要求入会的积极分子，重新填写了入会申请”，由理事会审批后举行了入会仪式，分配加自愿组成了12个会员小组，民主选举了小组长。2006年8月20日，召开了“王景村计生协第二届会员大会”，民主选举了新一届理事会，并表决通过了王景村计生协规范化建设十条标准，完善了各项制度，规范了协会活动。新的理事会成员明确分工，各负其责，各尽其能，对会员加强了培训，提高了参与监督能力，也提高了协会的威望和会员的形象。 三、集民智、聚民意、制定规章。 根据村委会组织法的规定，村民自治必须有章程或村规民约作
5、保证。找们经反复讨论，确定出台一部王景村村民自治章程，即村里的“小宪法”，从大的方面对各项村务工作作出较原则的规定。土地、治安、文卫、计生等各项具体村务，可另行制定细致的村规民约，作为村民自治章程的配套文件，经村民代表大会通过后，认真执行落实。我们现在的村民自治章程共七章二十条，其中六处涉及到计生和计生协会。计划生育公约作为章程的附件，更加详细和具休规定了村民的权利、义务、奖励、优待、限制等，便于操作，便于落买。这两个文件从起草到村民大会通过，先后历时三个月，召开讨论会、座谈会20多次，参与者450多人，共提出意见、建议78条，五易其稿，形成现在的两个文件，它凝聚了全体干部和村民的智慧和意愿。
6、 四、抓参与、搞监督、当好主人。 章程有了，村规民约有了，如何变为干部和群众的行为规范而得到落实呢？几年来的实践告诉我们，关键是真心实意地给村民以参与权和监释权，就协会和会员来讲，要做到五参与：一是协会中的优秀分子竞争村委成员选举，跻身于决策机构。在重大村务决策和计划生育问题，研究时要吸收会员代表参加并听取意见；二是在新农村建设中把协会会员作为骨干和生力军，以带动广大群众；三是计生宣传、服务等活动，会员应是主力军；四是在农业科技的学习、推广、实践上把会员作为先行者；五是精神文明建设上让会员作表率。赋予会员五大监督权：一是监督县镇有关部门依法行政，协助村干部完成工作任务；二是监督村委会对土地、计
7、生、财务等热点问题的公开透明，三是监督村章程和村规民约的贯彻落实；四是监督党员、干部带头实行计划生育；五是监督村干部在各项村务活动中的廉洁奉公。我们监督的形式有：村民小组设“意见箱”，村民发放“意见卡”，村民代表发放“提案表”，村务公开栏做到半年一次“十公开。五、抓落实，重兑现取信于民。作为党支部和村委会，在村民自治工作中重妥的职责是尊重村民的主人翁地位，维护村民的合法权益，相信依靠村民做好各项村务工作，在执行章程和村规民约上，重要的职责是抓落实，重兑现，要取信于民，不能言而无信，2007年5月份，部分会员和村民提出：“计生村规民约”上明文规定，对领取了独生子女父母光荣证和双女绝育户办一份养老
8、保险，为什么时过近一年迟退不能兑现？这个意见提得尖锐，但当时符合条件的共19户，需要9500元，村委会一时拿不出这么多钱，我们研究后作出决议：先贷款兑现，年终从土地承包费中还贷。19户夫妇很高兴，群众也很满意。再如去年底的“村务十公开”未能及时公布，协会和部分村民代表提出批评意见，支部当即责成村委主任负责，五天内必须公开。村委会按时公开了有关内容，并向村民表示道歉，取得了群众谅解。几年来的计划生育村民自治活动，不仅使会员参与监督意识和能力有所提高，也使村干部的作风有了转变，服务意识有了增强，村风民风有了很大变化，初步的成效使我们倍受鼓舞。现在，我们又接受了创建计划生育村民自治先进村示范点的任务，这既是压力，又是动力，我们将不懈努力，争取更大成绩。
