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1、学生用品的安全通用要求国家标准修订编制说明一、工作简况1、任务来源学生用品的安全通用要求国家标准的修订是根据国家标准化管理委员会文件（国标委综合201087号）关于下达2010年国家标准修订计划的通知，计划项目编号20102076-Q-607而进行的。由上海实业马利画材有限公司、等负责起草。在主管部门中国轻工业联合会、中国文教体育用品协会和标准化技术归口单位全国文体用品标准化中心的领导、组织和指导下进行工作，标准起草日期2010年12月至 年 月。2、目的学生用品是我国轻工行业的重要组成部分，也是我国轻工产品中蓬勃发展产品之一。随着我国改革开放的不断深入，时代不断发展，经济不断壮大，人们的生活
2、水平日趋提高，对学生的文具用品也越来越重视，以及当今科技日新月异、突飞猛进发展，人们对有害物质的危害认识越来越清楚，而且国家对学生的身心健康非常重视。因此，原学生用品的安全通用要求国家标准已跟不上学生用品发展的需要，人们对健康意识增强的需要，当今科技水平提高的需要。修改学生用品的安全通用要求国家标准，不仅是规范学生文具用品市场，为进一步保护广大青少年的身心健康，进一步促进我国文具生产行业的健康发展。同时有些产品安全指标等同采用国际标准、国外先进标准，不仅是与国际接轨，更主要的是促进学生用品安全水平的提高，使企业赶超有目标。修订学生用品的安全通用要求国家标准，有利于产品安全性的提高，并为统一产品
3、安全性提供了考核依据。3、编制过程修订学生用品的安全通用要求国家标准自2010年12月作为任务下达后，得到了各级领导的高度重视和关心。中国轻工业联合会于2010年12月底在北京召开了学生用品的安全通用要求国家标准修订项目落实工作会议。会议期间代表们就围绕着修订本标准所需开展的工作进行了认真讨论，并形成如下意见：1）提出了修订本标准的工作进度安排计划；2）起草组和分块a) 会议推举中国文教体育用品协会学生文具专业委员会罗沪生秘书长担任起草组召集人。b) 标准归口单位：全国文体用品标准化中心。c) 由于标准内容涉及许多领域的产品，为使标准力求更专业，大致按产品内容分4块：美术颜料、化工、笔类、综合
4、。3、参加修订本标准的起草小组由上海实业马利画材有限公司、国家轻工业文体用品质量监督中心、国家文教用品质量监督检验中心、宁波松鹤文具有限公司、福建新代实业有限公司、全国制笔标准化技术委员会等20多个单位参加。根据北京会议的精神，相关单位按分工要求积极开展工作，不仅对本标准2007版近几年来执行中的一些情况，进行了一次较为广泛的征求意见，并对反馈的意见信息进行了分类汇总。而且还查询了原采用、参考标准的修订情况，汇集了大量有关国内外学生用品安全性技术资料，对主要安全性技术问题进行更深的探讨。同时制订了具体的起草工作的进程、计划。修订起草前，还对国内主要生产企业的企业标准中的主要安全性指标进行了分析
5、，又重新对目前国际及外国先进标准ISO8124-1、ISO8124-3、ISO8124、ISO2470、ISO11540、EN71-3、BS7272等进行了研究，并对学生文具样品做了安全性试验工作，又广泛听取了生产企业和主要使用单位，在此基础上进行修订。本标准根据GB/T1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写，并在中国轻工业联合会、中国文教体育用品协会和全国文体用品标准化中心的协调、指导下，提出了标准草案初稿。2011年3月12日，在宁波市宁海县由宁波松鹤公司承办召开了本标准修改起草的预备工作会议，对前期修改征询反馈意见进行了分析，起草小组成员单位的分工、整个修订进度安排。
6、之后，分别于2011年3月15日、2011年5月6日在上海实业马利画材有限公司开碰头会，对本标准增删及修改内容进行了具体地讨论。提出了标准草案初稿。2011年6月16日在全国文体用品标准化中心碰头会，碰头会上学生文具专业委员会传达了协会领导对标准草案初稿的一些指导性看法，传达制笔协会对本标准关于笔方面的意见；全国文体用品标准化中心对本标准中的氯代烃、邻苯二甲酸脂等技术性问题谈了一些看法，并进行了指导；还有对标准初稿的反馈意见，进行了逐条讨论和分析。2011年8月9日在上海实业马利画材有限公司开碰头会，对制笔研究所等11家单位返馈意见也进行了逐条讨论和分析。在此基础上，提出了标准的草案稿。201
7、1年8月22日在福建省福州市由福建新代公司承办召开对本标准草案稿的讨论会。由参加本标准起草的单位对标准的草稿案进行了逐条款的认真讨论和修改。在此基础上，提出了标准的征求意见稿。二、标准编制原则本标准在修改编制过程遵循的原则是：符合先进性、科学性、合理性和可操作性。1、先进性在着手修订本标准前，我们收集了ISO8124-1：2009玩具安全 机械和物理性能、ISO8124-2：2007玩具安全 燃烧性能、ISO8124-3：2010玩具安全 特定元素的迁移、ISO14184-1：1998纺织品 甲醛的测定 第一部分：游离和水解的甲醛（水萃取法）、ISO2470：1999纸和纸板白度测定法（漫射/
8、垂直法）、ISO11540：199314岁以下儿童使用的书写笔和记号笔笔套安全要求、EN71-3：2000玩具安全 特定元素的迁移、EN71-9：2005有机化合物 要求、EN71-10：2005有机化合物 样品制备和提取、EN71-11：2005有机化合物理 分析方法、BS7272.1：2008书写和标记工具 第一部分：笔套安全性要求、BS7272.2：2008书写和标记工具 第二部分：末端密封要求、BS4448：1998学生用练习簿及其纸张规格、JIS S5504：2010笔记本、JIS S6023：2009办公用胶等等。还有欧盟第2005/84/EC号指令，美国消费品安全改进法案（CPS
9、IA）、国际纺织品生态研究和测试协会OKO-Tex标准100一般和特殊要求等等。在本标准的修订过程参照和采用了以上的要求。如可迁移元素的最大限量采用了ISO8124-3：2010玩具安全 特定元素的迁移；胶粘剂中的游离甲醛的测试方法采用了JIS S6023标准中的测试方法；书包笔袋中对致癌芳香胺的规定采用了OKO-Tex标准100；橡皮擦等中的对邻苯二甲酸脂的限制参照了欧盟第2005/84/EC号并限值规定严于该指令；本册的亮度（白度）的测试方法采用ISO2470：1999纸和纸板白度测定法（漫射/垂直法）；笔的安全采用了ISO11540：199314岁以下儿童使用的书写笔和记号笔笔套安全要求
10、、BS7272.2：2008书写和标记工具 第二部分：末端密封要求；学生用品的边缘尖端采用了ISO8124-1：2009玩具安全 机械和物理性能等等。2、科学性本标准在修订过程中，根据我国产品质量法的条款（第13条）规定，必须对学生用品提高安全方面的技术要求，以保障学生的健康。由于学生用品在制造过程中会使用各种原料、助剂等物质，这些物质中有可能会含有或产生对学生身体的有害物。在这些基础上我们对这些有害物或可能伤害学生健康产品结构进行了限制。提出了学生用品的安全性要求，保障学生身体免受伤害，进一步体现了它的科学性。本标准在这次修订中我们对相关学生用品中的“邻苯二甲酸脂”进行了限量，以达到其安全性
11、要求。学生用品中的塑料文具或文具产品中的塑料件含有一定量邻苯二甲酸脂，可能被学生放入口中，并放置一定的时间，就会导致邻苯二甲酸脂溶出，会危害学生的肝脏和肾脏，还会引起少儿性早熟危害。随着人们对邻苯二甲酸脂的认识加深，对儿童用品包括学生用品中的邻苯二甲酸脂越来越被重视，规定限量已是大势所趋。根据欧盟第2005/84/EC号指令中对邻苯二甲酸脂的限制，我们在本标准中对塑料文具盒、橡皮擦、装水彩笔塑料袋的学生用品规定了邻苯二甲酸脂含量的限制规定，不仅对这些技术指标增强了科学性，也提高了这些学生用品的安全性。在这次修改中，除了原标准有对笔的笔套的安全要求，我们还增加了笔的尾塞安全要求。如果一个少儿无意
12、中吸入了笔的尾端，部件可能就被固定在喉咙里。如果笔的尾端被安全地通风、太大，危险就可以减少。当然，少儿应该被阻止吮吸、咀嚼笔或把笔放在嘴里。然而现实中，他们不论受到怎样的阻止，由于他们还小，不完全懂事，还会继续这样做。当然避免发生吸入尾端危险的最好方法就是使笔不带尾端。然而，如果尾端是不可缺少的话，就必须对笔的尾端安全性提出要求，就可以减少危险，因为它可以导致对附加装置进行科学地设计，来提高其安全性。对笔增加了尾端安全性，使笔的安全性更全面、更科学。3、合理性和操作性本标准在这次修计过程，广泛听取了本标准2007版在执行中一些情况和意见。遵循客观规律，符合市场要求。在修订时充分体现它的合理性。
13、本标准在修订中主要表现在以下几点：在本标准修改中，修改了涂改制品原“不应含有氯代烃”的提法，这次对涂改制品中的氯代烃进行了具体化及限量。在涂改制品中不含氯代烃是不现实的，也是不合理的，即使在药品中对具体的氯代烃也规定了限量。我们在规定的6种氯代烃的总限含量不超过10mg/kg，没有超过药品对相关氯代烃规定的总限量。在原标准用“不应含有氯代烃”容易产生检测结论不确定或难以操作的提法。在这次修改中用科学合理的限值，使检测对象非常明确，不仅体现了本标准这次修改的合理性，也表现它在检测上的可操作性。有关“有害芳香胺”的控制。在原标准中只作了“学生用品所使用的染料应符合GB19601-2004要求这样的
14、表述，并没有对试验方法提出规定。其实当时原标准中只是对学生用品原料中所使用的染料提出要求，没有对相关使用染料的学生用品进行这方面的控制。也就是讲，对所指学生用品的对象含糊不清。这次修改中我们参照了GB18401-2010国家纺织产品基本安全技术规范国家标准，明确了有害芳香胺为目前国际最新规定的24种，限量值20mg/kg，并且也明确了书包、笔袋学生用品。规定了检测书包、笔袋中是否含有有害芳香胺的试验方法。使本标准对有害芳香胺控制对象、试验方法很清晰明了。也不仅体现了本标准这次修改的合理性，也展现了对它进行检测的可操作性。三、主要技术内容1、范围本标准主要规定了14岁以下学生使用的学习用的文具用
15、品的安全通用要求。在2007版规定学生文具用品品种：水彩画颜料、蜡笔、油画棒、指画颜料、橡皮泥、橡皮擦、涂改制品（修正液、修正带、修正笔）、胶粘剂、水彩笔、书写笔、绘图用尺、本册、书包、笔袋、手工剪刀、文具盒、卷笔刀等学生文具用品。本标准在这次修改中增加了学生圆规、手动削笔机。为了与对应的行业标准在产品名称上的一致性，将橡皮泥改为彩泥；将绘图用尺改为绘图仪尺。把胶粘剂的种类具体化，修改为胶粘剂（液体胶、固体胶、浆糊）。本标准在修改中增加了本标准不适用成人和专业人员使用的文具产品。2、规范性引用文件我们在这次修改后本标准引用了以下标准：GB/T 606-2003 化学试剂 水分测定通用方法 卡尔
16、费休法（neq ISO 63531-1:1982）GB/T 2793-1995 胶黏剂不挥发物含量的测定GB/T 2912.1-2009 纺织品 甲醛的测定 第l部分：游离水解的甲醛(水萃取法)（ISO14184-1：1998，MOD）GB 5296.5-2006 消费品使用说明 第5部分：玩具GB 6675-2003 国家玩具安全技术规范GB/T 7974-2002 纸、纸板和纸浆亮度（白度）的测定 漫射/垂直法（ISO 2470:1999，NEQ）GB/T 13354-1992 液态胶粘剂密度的测定方法 重量杯法GB/T 17592-2006 纺织品 禁用偶氮染料的测定GB/T23344-2009 纺织品
