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1、区长在创建全国文明城市工作动员誓师大会上的讲话5 0 0同志们：今天，我们召开全区创建全国文明城市工作动员誓师大会，主要任务是，贯彻落实全市创建全国文明城市工作动员誓师大会精神，动员全区上下迅速行动起来，充分利用好创城迎检剩余 100 天左右时间，咬定目标、坚定信心，一鼓作气、攻坚冲刺，为实现我市创建全国文明城市作出 xx 应有的贡献。同时，我们要以创城为契机，围绕城市管理中的薄弱环节，从根本上查不足、找差距、抓重点、强措施，切实推进我区城市管理工作上水平、出形象。我个人认为，抓全国文明城市创建和抓城市管理水平提升，既是即期的目标，又是长期的任务，既要打好攻坚战确保拿下牌子，又要久久为功建设宜
2、居宜业城市。过会儿，吴书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、形势严峻，我们必须坚定态度、全力以赴创建全国文明城市是市委、市政府作出的重大决策部署，是人民群众的热切期盼，也是推动 xx 建设发展的强劲动力和重要抓手。近年来，我们围绕创建全国文明城市工作，在城市建设、管理等方面投入了大量的人力、物力、财力，片区开发加速推进，一批重大基础设施竣工建成或正在建设，棚改旧改、重点工程、重大招商项目等不断增多，城市发展大框架全面展开，城市建设管理水平、社会文明程度都有了很大提高。特别是，在具体工作中，锻炼了队伍、锤炼了作风，党群、干群关系不断改善，人民群众的满意度明显提升。
3、可以说，创建全国文明城市，我们有基础、有条件、有优势。但是，我们也必须清醒地看到，目前创城工作形势十分严峻、任务十分繁重、时间十分紧迫。(一) 工作要求格外高。年初，市委把创建全国文明城市纳入“453”工作体系，作为市委、市政府五项重点工作之一，各县区签订了责任书、立下了军令状，就是“军中无戏言” ，开弓没有回头箭。市第十一次党代会和市“”，进一步明确了创城的目标任务，并向全市人民做出庄严承诺。在全市创建全国文明城市工作动员誓师大会上，文涛书记强调，“成功创建全国文明城市，是一场关乎泉城荣誉形象的攻坚战，是一场关乎四个中心建设大局的攻坚战，是一场关乎全市人民福祉的攻坚战。”忠林市长要求，“ 全
4、国文明城市创建三年一轮，今年是大考之年。这次的考核测评我们必须背水一战 ，只能成功，不能失败。”同时，xx 市今年面临着严峻的竞争压力。现在全国各地都十分重视文明城市创建工作，而中央文明委每轮授牌的名额有限，竞争十分激烈。与新一轮争创的其他城市相比，xx 市优势并不是特别明显，如果在关键时刻我们区掉了链子、抹了黑、拖了后腿，导致 xx 市在竞争中被淘汰，那么我们将成为 xx 市的罪人。因此，xx 区作为 xx 市中心城区的重要组成部分，全区上下必须站在讲政治、顾大局、重全局的高度，把创城工作作为义不容辞的政治责任，把创建成功作为责无旁贷的政治担当，坚决与市委、市政府保持高度一致，上下同欲，同频
5、共振，不折不扣贯彻落实好创城各项工作。(二) 我们任务格外重。xx 区在全市中心城区中，管理的人口最多、面积最大，从过去的城乡结合部，到现在 xx 中心城区的重要组成，与其它区相比，我区所面临的工作任务必然更加繁重。更重要的是，我们在创建中尤其是城市管理中的一些短板弱项还比较突出，诸多难题不容忽视、不容回避，集中表现为“一多三乱两低” 。“一多” ，是指基础设施欠账较多。一些道路、管网等设施老旧破损严重，排水管线不健全，雨污混流，道路坑洼不平，检查井下沉破损，照明设施不完善等等，亟需维护和修整。“三乱” ，是指环境卫生脏乱、立面空间杂乱、管理秩序混乱。一是环境卫生脏乱。渣土污染扬尘治理没有得到
6、根本解决;城市窗口区域包括背街小巷还存在不少卫生死角，老旧小区、城中村、“三高”沿线等部位脏乱差垃圾遍地现象比较突出。二是立面空间杂乱。房屋外墙污损、管线乱牵乱挂、门面乱贴乱画、招牌凌乱不堪，特别是户外广告过多过乱、档次低下;野广告屡禁不止，小“牛皮癣”变成了大“ 牛皮癣” ，造成严重的视觉污染;拆违拆临工作仍面临巨大压力。三是管理秩序混乱。乱摆乱放、占道经营、吐舌经营和机动车乱停现象随处可见，高峰时段交通拥堵严重;城市管理各个方面都不同程度的存在档次不高和管理不到位的问题;等等。市民对此反映强烈，这些问题都亟待解决。“两低”就是认识低、标准低。认识低主要表现在我们各级干部同志思想不够解放、视
7、野不够开阔，没有站在省会的高度、没有真正把 xx 定位为省会中心城区的高度思考、审视、谋划、落实工作，争先进、树标杆还只是说在嘴上、停在面上，没有入心入脑。标准低集中表现在争创一流意识不高、自我要求不高、落实效率不高、工作成效不高，一句俗话来说就是“差不多”就行。我们很多干部、很多工作都是差不多干了，干的怎么样，干到位了没有，深不深、细不细、实不实等问题很少有人去追究，很少有人去深究，在城市管理方面突出表现为对身边的“一多三乱”问题见怪不怪、习以为常、事不关己、无动于衷。(三) 剩余时间格外紧。今年是创城工作总评之年，也是冲刺之年、大考之年、决战之年。根据市里得到的信息，中央文明办将于今年 7
8、 月测评， 8 月公示， 9 月表彰。以 7 月底测评来计算，也就不到 100 天，时间非常紧张。市里根据这一时间节点，将在 6 月份对各区、街道(乡镇) 组织模拟测评，预查结果及排名在全市公布，成绩计入年终五项重点工作综合考核。对于我区来说，抓好创城迎检各项任务落实的时时间已寥寥无几，创城已经不再是临战期，而是进入了决战期。因此，全区上下务必要以强烈的政治责任感，牢固树立“以市民为中心”的理念，紧盯城市管理中的薄弱环节，逐项整改、重拳整治，分秒必争、逐一销号，百日攻坚、冲刺决胜。二、任务艰巨，我们必须聚焦重点、志在必得创建全国文明城市是一项系统工程，重点是抓“软硬结合” ，“软”就是城市发展
9、的文明程度，“硬”就是城市的建设管理水平。要坚持问题导向和目标导向，把创城攻坚与提升城市管理水平全面融合，“看得见” 的问题立即整改、“ 想得到”的短板同步提升、“有可能”的弱项尽力填补，做到远近结合、统筹兼顾、聚焦重点、攻坚突破。(一) 要紧扣考评重点。主要体现在三个方面。一是内涵更丰富。今年 4 月 6 日至 7 日，中央文明委在张家港召开了全国创建文明城市工作经验交流会，对文明城市的地位作用、宗旨原则、目标任务作了新的深刻阐述，概括起来就是“一个全面推进” 、“四个着力提升” 、建设“三个城市” 。 刚才，世平同志在传达会议精神时，已经就“一个全面推进”、“ 四个着力提升” 、建设“三个
10、城市”做了详细说明，在这里我就不再重复讲了。二是任务更清晰。全国文明城市测评体系经历多次修订，新的测评体系包括 3 大版块、12 个测评项目、90 项测评内容、188 条测试标准。中央文明委还出台了全国文明城市创建动态管理措施，也就是我们说的负面清单，包括发生重大安全生产事故、重大特大环境事件、重大食品药品安全事故等 30条具体标准。三是方式更具体。全国文明城市测评采取网上申报、实地考察、问卷调查三种方式，分别占总分的 40%、40%和 20%。取消了往届测评中的整体观察和听取汇报两种方式。网上申报主要是通过网上平台报送我区三年创建工作形成的档案资料，涉及测评体系的 156 条( 总 188
11、条) 标准，有 83%的指标要全部或部分通过材料来反映。这里，我需要强调的是实地考察和问卷调查。实地考察主要由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员组成测评组，以暗访的方式对创建情况现场考核;在被测评城市的测评时间将由原来的 2 天延长至 6 天。问卷调查主要是通过入户调查和随机街访，测评市民群众对创建工作的满意率，这一成绩的比重也从最初的 10%提高到了现在的 20%。可以说，标准更加严格，内容更加全面，创建难度进一步加大。这就要求我们必须严格对照测评要求，扎扎实实做好创城迎检的“基本功” ，确保不该丢的分值，坚决不能丢。(二) 要突破工作难点。按照忠林市长提出的“平、亮、绿、
12、美、净、齐”城市管理“ 六字” 标准，我们有些干部在工作推进中还存在一些主观问题。一是主动性不强，对待具体工作、具体问题，没有真正做到“细心观察、用心思考、真心解决”。二是“快、细、实、深” 有所欠缺，“快” 就是要反应快、启动快、建设快、反馈快，而我们很多工作交办下去之后，迟迟没有反馈，很难掌握工作进展情况;“细”就是注重细节，细节决定成败，体现在工作的整体过程中，表现出来就是不细致;“实” 就是落到实处，工作中真正走到了吗?看到了吗?“深” 就是要深入，不能“ 雨过地皮湿”。三是“鱼龙混杂”， 有的干部在工作中犯有“主观故意”，正如文涛书记所说，我们有些干部“撸起袖子不干活”，就是“ 摆拍
13、型” 干部，摆 Pose，不实干，这种干部我们要坚决反对。1.聚焦 “平”字，及时修复市政设施。基础设施建设是创建文明城市的硬指标，也直接关系到广大群众的切身利益。要加快配套完善道路、管网、标识牌等城市基础设施，着力解决硬件投入的历史欠账问题，努力实现道路“平畅”、路面“ 平整” 。一是集中开展路面养护维修。各街镇、各相关部门要以实施城区道路整治为重点，对城市街区、广场、店前路面、停车场、居住小区等公共区域地面破损、人行道道口无隔离墩以及盲道、缘石坡道设施不完善等问题进行集中整改。今年，全区要对花园路等 39 条市政道路环境进行综合整治，目前已经实施的 15 条道路要确保 6 月前竣工，其它
14、24 条道路要压茬推进，按时间节点抓紧实施。二是实施井盖井箅专项治理。要集中解决城市各类检查井塌陷、下沉、凸起以及井盖井箅缺失、破损、松动等问题，抓紧维修、彻底整治，全面消除安全隐患，改善道路通行环境。三是完善城市配套设施。对道路名铭牌、信号灯、指示牌、公交站牌、下水管网、垃圾箱等进行拉网排查，对破损、缺失、废弃的立即更换修缮。特别是结合海绵城市建设，要加快实施雨污分流管网建设改造，加强道路排水设施日常管理维护，保证排水设施完好，确保雨季不出现积水点。2.聚焦 “亮”字，全面提升景观照明。对全区城市照明设施进行全面排查，对受损存在安全隐患的照明设施立即整改更换，着重解决好路灯设置率和亮灯率不足
15、等问题。一抓亮度“达标” 。新建、改建、扩建的城市道路功能照明装灯率要达到 100%，快速路、主次干道、支路、街巷亮灯率均要达到 100%;医院、学校、背街小巷、新建小区等重要区域要科学增设照明设施，方便市民群众生活。二抓光彩“提升” 。要加快景观灯光建设提升，重点打造提升花园路、华龙路、洪楼广场等重点商务区、广场风景区的景观灯光带。三抓灯源“扩面”。各街镇要至少选择一条主要街道，策划建设高水平的景观灯光带和景观灯光组团，让城区的夜晚真正亮起来、动起来、美起来。3.聚焦 “绿”字，深入实施建绿透绿。坚持“点、线、面” 一起抓，加快节点造绿、见缝插绿、拆墙透绿、“拆违” 复绿，做到拆除一片、管好
16、一片、绿化一片，达到“百米见绿”的效果。“点” 上，加快实施茂岭山山体治理、洪楼广场和将军广场等重要节点绿化工程，打造一批有特色、有品位、有档次的绿化亮点。“线” 上，重点抓好河道、铁路、重要道路等沿线绿化提升工作，大力开展小清河绿化提升、铁路沿线绿化综合整治和将军路、二环东路、闵子骞路等 13 条重点道路绿化提升工作，建成一批绿化景观轴、景观廊、景观带。“面”上，实施“绿荫工程” ，对拆违拆临拆出的空间及时开展建绿透绿工作。目前，全区拆违拆临后地块，共梳理出能建绿地块 67 处、7 万多平方米，这些地方要抓紧实施绿化，还绿于民、还空间于民。在抓好各项绿化提升和建绿透绿的同时，更要注重绿化补植和养护工作，巩固好建绿透绿成果。4.聚焦 “美”字，提档升级市容市貌。要以创城为契机，以拆违拆临为抓手，综合整治城市立面。一是街区立面要“打造美” 。实施户外广告、门头牌匾提档升级，规范设置创城公益广告，全面清理道路及附属设施、建筑物墙体上的野广告，因地制宜对主次干道两侧建筑、围墙等进行粉刷
