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1、 以人为本 共建和谐 瞿 少 林各位领导、各位同仁，大家上午好！今天，在海安华新举办支部书记培训班，为我们提供了很好的学习交流平台。我发言的题目是“以人为本 共建和谐”，试图通过对检修公司员工当前的思想动态分析，提出加强和改进思想工作的思路或建议，期望得到同仁们的批评和指正。 我们检修公司目前在册职工357人，其中：男职工311人、女职工46人，其中公司聘用的管理人员24人，共21个班组。党员56人，党员占员工总人数的15.7%。近年来，党支部以“内强素质、外树形象”为指导思想，坚持以人为本，紧紧围绕“三个确保”（即：确保完成年度目标任务、确保员工队伍稳定、确保不发生安全责任事故）这根主线，以
2、一系列文明创建活动为载体，抓住热点、把握难点、突出重点，把解决员工思想问题同解决员工关心的实际问题相结合，把面上的宣传教育同做好个别人的思想工作相结合，收到了比较好的成效，员工队伍总体稳定，对各项工作的顺利开展和完成年度目标任务起到了较好的保证作用。 一、当前员工队伍存在值得关注的思想动态近年来，公司员工经历了薪酬分配、转岗培训、内部退养、双向选择等一系列重大变革。同时，检修公司部门内部又推行了以工时考核为主要手段的绩效工资分配机制。从总体上看，整个员工队伍的思想状况还是比较平稳的，但部分员工也表现出一些值得我们关注的问题，主要有以下几方面： 一是计划经济下“铁饭碗”的阴影根深蒂固。一些进厂时
3、间稍长的员工认为在自己退休前公司不存在生存压力，也有一些员工认为天电公司是“旱涝保收”的国有企业，不管是盈利还是亏损与员工工资性收入没有直接关系，核定的年度工资总额不会少，国有员工的身份不会变，总认为只要不犯错误，就不会裁员裁到自己头上。我的理解是员工不是没有归属感，而是对企业的过于依赖，对企业乃至对自己的工作岗位缺少忧患识和危机感。二是总拿自己和身边一些收入较高的行业或与经济较发达地区地税机关相比。，对工作缺乏责任感、主动性和工作激情这些同志不比工作比待遇，不比工作业绩比升迁，就能保住国家公务员的，这些同志争先创优意识薄弱，缺少事业心、责任心。其次，职工对于现有的薪酬存在不满足。部分人抱着“
4、少拿工资少做事”的心态去面对工作。一些人没有分清主次，在上班时间忙于其他事情，如谈股，炒股等现象，颠倒了主次，影响了工作，使得职工对企业缺乏归属感和集体荣誉感，从而也就缺乏了积极进取的动力。 （二）大局意识和组织观念不强 部分干部职工在工作上存在上级布置什么就做什么、让怎么干就怎么干的思想；工作中原则性不强，当老好人怕得罪人，对自己有利的事积极干，不关心别人的工作和生活困难，对自己不利的事消极干，躲一边，偷着乐，不从全局思考问题，因此他们的大局意识不强；开展批评和自我批评流于形式，甚至有个别干部对单位、对同志不负责任，例如他们对在税收工作中遇到的困难和存在的问题，有意见当面不说，背后乱说，会上
5、不说，会后乱说，组织观念不强。公司现行的一些激励模式，如经济目标责任制，增加副食补贴（物价回落后取消），送水票、生日卷等措施在一定程度上起到了作用，但另一方面，员工的期望值仍在增加。原因在于，人的期望值是不断增加的。如果只是被动地满足员工的要求，那么员工得到的利益就会被认为是理所当然，而且其要求会不断提高。如果持续下去就有可能造成期望越大失望越大的后果。（三）学习钻研不够，忧患意识不强 “皇粮国税”自古有之，长久以来在人们心目中税务部门也就成旱涝保收的好单位。正是由于这种思想的影响，部分干部职工缺乏忧患意识，危机感、责任心和事业心不强；缺乏干一行学一行专一行的精神，一上机就玩游戏，一拿书本就没
6、兴趣，学习如同蜻蜓点水，满足于一知半解，正是在这样的背景下，部分职工的危机意识逐渐淡薄了， （四）效能意识、服务意识不强 部分干部职工工作标准存在一定的随意性，依法行政没有十分到位，规范执法、优质服务的意识和水平不高。对纳税人态度生硬，对纳税人的情况不作细致、深入了解，缺少与纳税人的联系和沟通，征纳关系紧张，效能建设措施未能得到很好落实，部分干部职工办事效率不高，纳税人多头跑、多次跑的现象仍偶有发生。 （五）人事制度改革思想准备不足，进入角色慢 当前，部分干部职工对深化干部人事制度改革，加强干部队伍管理，实行部分职工“双向选择”轮岗交流，缺乏思想准备，不十分适应，不相信改革能动真格，认为人事改
7、革不过是做形式、走过场，工作态度仍不够积极。一但改到自己头上后，托关系，找人说情，蒙混过关，这些同志有一定的代表性。由于基层所和城区所之间缺乏人员合理互动，这些同志一方面希望通过改革调往条件好、工作轻松的单位，同时又担心改革会把自己调往环境差的单位，多年来税务机关的固有的管理模式，在他们身上留下了太深太深的烙印。有的甚至产生了一些模糊的思想认识。在这种情况下，如何及时了解和掌握干部职工的思想脉搏，切实有效地做好解惑释疑、理顺情绪、化解矛盾工作，加强检修队伍建设，仍然是当前和今后的一项头等大事，是我们做好各项工作的根本保障，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。 三、当前全县地税系统干部职工思想动态
8、问题的成因分析 （一）角色定位不准 当前，构建以纳税人满意为宗旨、以职能服务为根本、权益服务为重点、程序服务为基础的新的税收服务体系已成为地税部门的迫切需要。在税收服务与依法征税这对矛盾体中，部分干部职工对自己的角色定位很难适应，对“构建和谐与税收执法”理解不准确，对税收执法与税收服务之间产生的矛盾，缺少有效的解决方法。 （二）个人前途的迷失 94年国地税分设以后，地税系统的人、财、物实行垂直管理，干部的录用、选拔、任用基本上由上一级部门决定。由于受机构性质、人员编制所限，干部交流、晋升的空间十分狭小，有的干部往往在一个岗位上工作一辈子，到退休还是科员。基层地税干部施展才能机会少，优秀干部要想
9、得到重用比起其他部门更加困难，竞争更加激烈，现有的干部以职务晋升的激励机制发挥不出应有的作用。目前，基层选人用人的机制还不十分健全，对竞争上岗的条件设置，资历要求不规范、不统一，且由于干部职工工作岗位要求不同，很难在一张考试卷上反映出一个人的真实水平，让大部分干部失去对通过职务晋升实现人生价值的希望，加之现有的奖金分配制度的不尽合理，造成了在实际工作中干多干少、干好干差区别不大，导致部分干部进取心不强，存在安于现状的思想，不同程度地影响着地税部门的生机和活力。 （三）个人精神及心理压力加大 一是全系统干部职工尤其是基层地税干部大多数是人到中年，家庭负担加重，上要赡养父母，下要负担子女，再加上其
10、中还有相当一部分干部职工配偶下岗或无业，老人看病、子女上学、进城买房等等都是必不可少的开支，作为家庭的经济支柱，仅靠有限的工资过日子，显得捉襟见肘。二是近几年来，全系统加大改革力度，税收信息化建设日趋完善。干部职工面临接二连三的各种改革，征管软件也不断更新升级，新的事务、新的知识、新的理论让部分干部职工目不暇接。面对大量的具体繁琐的工作，很多干部职工都不可能接受系统的教育培训，只能是边干边学，在工作中适应这种改革需要。随着税收执法责任制的落实，对工作过错追究处罚力度和执法风险也逐渐加大，面对一年几次的省、市、县局的征管质量检查和税收执法检查，部分干部职工怕检查、怕出错，诚惶诚恐、如履薄冰，精神
11、压力、心理压力越来越大。 四、解决当前全县地税系统干部职工思想动态问题的对策 当前，全县地税系统正处在致力于深入学习实践科学发展观，构建和谐地税、效能地税的重要时期，及时妥善地做好干部职工的思想工作，对于提高全系统的执法水平和服务质量，提升射洪地税形象，助推射洪经济又好又快发展，具有十分重要的现实意义。基层地税所是地税系统的最小细胞单位，基层税务党支部书记、所长作为“兵头将尾”，长期处于税收一线执法岗位，担负着收好税、带好队的繁重任务，其政治素质的好坏、廉政意识的强弱、管理能力的高低，对基层税收工作起着至关重要的作用。正如亮剑中总结的那样：“任何一支部队，都有自己的传统。传统是什么？传统是一种
12、性格、是一种气质，这种传统和性格，是由这支部队组建时，首任军事首长的性格和气质决定的。他给这支部队注入了灵魂，从此，不管岁月流失，人员更迭，这支部队灵魂永在。同志们，这是什么？这就是我们的军魂。我们进行了二十二年的武装斗争，从弱小逐渐走向强大，我们靠的是什么？我们靠的就是这种军魂。我们靠的就是我们军队广大指战员的战斗意志。纵然是敌众我寡，纵然是身陷重围，但是，我们敢于亮剑，我们敢于战斗到最后一个人。一句话，狭路相逢勇者胜。亮剑精神，就是我们这支军队的军魂：剑锋所指、所向披靡！” 当前，检修党支部思想工作的重点，是以工时考核为主要手段的绩效工资分配机制、绩效考核末位转岗培训机制以及即将进行的定员
13、定岗，双选上岗工作，带来与员工切身利益休戚相关的热点问题和员工经常外出施工，工作环境艰苦、生活条件简陋、家庭照顾不到等难点问题，针对全系统干部职工的思想动态和存在问题，笔者认为当前应着重加强以下几个方面的工作： （一）加强教育和引导，及时把干部职工的思想和行动统一到地税中心工作上来 一是要继续做好正面宣传、教育和引导工作。要通过正面宣传、教育和引导，不断增强干部职工的责任意识和大局意识，及时把职工的思想观念、价值观念和行为准则统一到加快射洪地税科学发展、又好又快发展的轨道上来，全系统要充分发挥党支部作用，各支部书记、所长要做好日常的教育和管理工作，鼓励干部职工立足本职，爱岗敬业，踏实工作。 二
14、是要耐心细致地做好“一人一事”的思想政治工作。针对部分干部职工所产生的思想波动和模糊认识，要区别不同情况，不同对象，认真做好“一人一事”的思想政治工作，要循序渐进，不能操之过急，既要讲政策，又要人性化，做到心与心沟通，情与情交融，充分体现以人为本的管理思路。尤其是对涉及干部职工切身利益的事情，要及时、认真地做好宣传、教育和解释工作。对干部职工反映的实际困难，不管能否解决，都应当满腔热情、主动关心，努力使矛盾得到化解，使情绪得到理顺，使职工的思想认识得到提高。局工会、共青团、妇委会等组织也要积极配合局党委围绕全系统的中心工作化解矛盾，凝聚人心，确保全局各项工作的顺利进行。 三是要充分发挥先进典型
15、的示范和标杆作用。要善于在干部职工中发掘和培育爱岗敬业的先进典型。要及时让先进的经验得到推广，让先进典型得到职工的认可和成为学习的榜样，发挥先进典型的连锁和共振效应，在干部职工中形成你追我赶的良好氛围，把崇尚先进、学习先进、争当先进的好传统、好作风转化为射洪地税每个干部职工的具体行动。 （二）以人为本，充分调动干部职工的积极性和创造性 现有的奖金分配制度并没有真正打破“大锅饭”现象，能者多劳不多酬制约着干部职工工作积极性和创造性。因此，引入能级管理和绩效考核机制，建立以能力和业绩为导向的人才评价、奖励、晋升激励机制显得尤为迫切。要不拘一格使用人才，跳出唯资历、唯学历、唯年龄的旧框框，坚持把品德和能力作为人才使用的重要依据，根据干部职工的爱好、特长、个性，把合适的人才及时调整到合适的岗位上，真正做到人尽其才，才尽其用，发挥他们的优势和特长，扬长避短，在一些岗位发挥他们关键性的作用。在关注新进员工的发展动态的同时，也应该关注老员工的发展，倾听他们的想法和建议。因此，激励模式的完善，不仅仅是物质层面的，更重要的是要让员工精神层面有较大提升，有一个归属，尤其是在企业逐步走向成熟的时期。 （三）加大岗位培训力度，着力提高干部职工的岗位履
