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1、简论事业单位财务风险制约 摘要：随着我国经济的飞速发展和社会主义市场经济制度的不断完善，市场竞争日益激烈，事业单位想要不被社会所淘汰，就一定要具有财务风险的制约能力。市场经济环境下，制约财务风险，保证资产的安全和完整，才能更好发挥事业单位的服务职能，从而推动了我国事业单位的整体发展。本文就针对这样的现象，结合我国事业单位财务风险制约的目前状况，简单阐述一下其内涵和特点，并分析单位在财务风险制约中存在的主要理由，进而提出行之有效的策略进行管理，为我国事业单位的健康发展奠定坚实的基础。 关键词：事业单位财务风险制度制约 进入21世纪以来，我国改革开放的步伐逐步加快，再加上我国大市场经济体制的建立，
2、使得事业单位面对着严峻的考验。不再是单纯的支付功能，传统的财务管理模式已经无法适应社会发展的新要求，事业单位的财务风险也随之出现，事业单位的财务风险制约能力不仅能够实现资金的良好应用，提高财产的利用效率，还是衡量一个单位综合实力的重要指标。因此，各单位一定要不断提高内部财务管理的能力，提升有关人员的素质水平和综合能力，完善制度体系的建立，保证单位经济活动的合理性和规范化，从而更好的适应社会发展的新形势。 一、事业单位财务风险制约的内涵及特点 想要实现事业单位财务风险的有效制约，改善其存在的主要理由，首先就要明确什么是财务风险制约以及它的具体特点。所谓的财务风险，指的就是事业单位在经济运转的过程
3、中，其资金数量会受到很多因素的影响，进而导致的财务理由，造成的资金损失。而财务风险制约则是指对单位的内部财务风险进行的有效的、科学的制约和管理，它有助于减少资金的浪费，提高其使用效率。 事业单位的经济活动不同于企业，它不以盈利为目的，这也就使得其在财务风险中存在着很多的影响因素，财务风险的具体特点也就相对多样。第一，由于事业单位的资金大多来源于国家拨款，就导致了很多风险不以人的意志为转移，是客观存在的，具有相对的独立性;第二，事业单位的财务风险具有不稳定性。它不同于企业能够对未来的资金使用情况和发展态势进行设想，事业单位的财务风险无法确定，发生的范围和概率都不能保证，不具有可控性;第三，随着事
4、业单位财务活动的变更，其财务风险也在随之进行转变，任何的内在因素都会造成风险的变化，具有随意性;第四，事业单位财务风险具有可预测性。由于其资金大多来源于国家，单位内部人员可以根据相关的大政方针分析预测风险发生的时间和程度，进而采取有效的措施进行预防，最大限度的较少资金损失。 二、事业单位在财务风险制约中存在的主要理由 (一)事业单位内部人员的财务风险制约意识薄弱 据调查了解到，目前事业单位内部人员对财务风险制约的意识比较薄弱，还没有明确其重要作用。首先，单位领导者不重视财务的风险制约工作，把眼光都集中在了经济利益的获得上，认为只要会计人员做好账目管理，保证核算准确就算实现了财务管理目的。这样的
5、想法，导致单位内部财务制约工作的混乱，无法提高抵御风险的能力，致使决策失误、资金浪费。其次，单位内部全体人员都忽略了财务风险制约的重要性，认为那是财务工作者的事情，与自己无关，不能切实加强内部管理，导致了财务风险制约水平的降低。 (二)有关事业单位财务风险制约的制度体系不健全 近年来，我国为了提高事业单位财务风险的制约能力，增强资金的使用效率，逐步出台了相关的制度规范，但是各单位依旧没有切实贯彻执行，没有做到与自身的紧密结合，使得单位现行的制约体系仍然不完善。具体表现为，财务风险制约内容不健全，没有明确落实岗位责任制，导致工作流程的混乱，抵御财务风险的能力差，甚至出现会计信息的失真现象，无法保
6、证会计信息的准确性和真实性。 (三)事业单位财务风险制约人员的业务能力有待进一步加强 事业单位的财务管理从本质上来说是以财务人员为基础的，他们的业务能力和综合素质决定了单位的风险防范水平。但是，随着事业单位规模的不断扩大，对其内部财务管理人员的任用大多比较随意，这就导致了单位财务管理水平的下降。这样一来，就会造成会计信息的失真，无法保证资金的有效应用和科学管理，甚至出现违规操作，势必会严重阻碍单位的抗风险能力，引起安全隐患。 (四)事业单位财务决策不科学，监管力度不严 现如今，很多事业单位的内部财务决策工作不科学，与实际情况不符，某些领导大多都是在依经验办事，在决策过程中没有保证全员参与，一人
7、决策或者领导层决定的情况时有发生，造成了决策的失误。另外，还有的单位根本不注重监管环节，没有发挥监督功效，导致了内部人员工作的松散和无序化，无法提高事业单位抵御财务风险的能力。 三、提高事业单位财务风险制约能力的策略 从上述内容中，我们已经清晰直观的看到了事业单位在财务风险制约中存在的主要理由，针对这样的现象，单位内部人员一定要不断提高制约能力，实现资金的良好监管，保证财务信息的准确和真实，从而提高资金的利用效率，推动事业单位的进一步发展。 (一)提高单位内部人员对财务风险制约的认识 想要在根本上提高事业单位财务风险制约的能力和水平，就要保证人们对资金管理重要性的认识。首先，要保证单位领导者认
8、识到财务风险有效制约的作用，从而起好带头作用，保证科学决策，做到上行下效。其次，财务风险制约和管理人员要明确自身工作的重要性，了解只有增强抵抗风险的能力，才能实现单位的进一步发展。最后，单位还要加大宣传力度，尽量让全体人员都认识到财务工作的作用，明白其与自身的紧密关联，从而加强监管力度，实现财务风险的全员制约，保证财务风险制约不留死角。 (二)建立健全事业单位财务风险制约制度体系 俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有一系列规范的制度体系作基础，事业单位的财务风险制约工作亦是如此，缺乏完善的管理制度就好比无本之木，无法保证工作的顺利开展。因此，事业单位要建立起准确的制约标准，完善
9、财务管理内容和具体细则，规范工作流程，并严格按照规章进行执行，落实岗位责任制，制定风险防范措施，避开出现理由互相推诿的现象。此外，还要推进改革，做好财务报表，实现科学管理。(三)逐步提高事业单位财务管理者和制约者的业务能力 会计工作者和财务人员是单位内部资金顺利使用的主导者，他们的能力水平在很大程度上决定了单位抵御财务风险的能力，因此，事业单位一定要不断提高内部财务有关人员的整体能力。 第一，单位内部财务人员上岗前一定要接受严格的挑选，选拔能力强的会计管理者进行岗前培训，让他们了解国家关于财务风险制约的法律规章;第二，在事业单位经营的过程中，要不断对单位内部财务工作者进行教育，组织一系列活动加
10、强全体人员对财务工作的认识;第三，事业单位要坚持实施“引进来与走出去”并存的发展战略，积极引进业务能力和道德素质都过硬的人员到单位来进行指导，并派遣内部有潜力的员工外出进行交流;第四，事业单位财务制约者要明确经济改革的新形势，了解社会的发展趋势，利用业余时间自己进行学习，不断提高自身的业务能力，避开被时代淘汰;第五，事业单位要增加资金投入量，加强对财务风险制约的能力，不断引进新设备，实现技术的良好应用，把计算机、互联网等手段运用到财务管理和风险制约中来，从而提高单位的整体水平。 (四)完善财务监督体系，增强监管力度 在事业单位财务风险制约的过程中，仅仅加强执行力是不够的，想要提高单位抵抗风险的
11、能力，就一定要抓住风险防范的每个环节，实现监督体系的有效建立。首先，要完善内部监督，实现单位内部的集体监管，并对违规行为进行具体分析，从而保证资金的利用效率，切实落实管理，提高决策的科学性;其次，实现第三方监督。即可以对外聘请专业人员进行强有力的监管，避开内部互相勾结的现象，从而提高资金的利用效率，实现有效制约，完善内部管理;最后，提高监管的执行力。事业单位可以适当的给予奖励或惩罚，对于财务管理不严，账目不清的情况进行处罚，从而提高会计人员和财务管理者的工作积极性，提高事业单位抵御财务风险的能力。 参考文献： 1康丽雅.浅析事业单位内部的财务风险制约J.新财经(理论版)，20XX，(2)：93-21 2李玲.新会计准则下事业单位财务风险制约研究J.新财经(理论版)，20XX，(4)：118-37 3庞婉君.基于内部制约视角分析事业单位的财务风险制约J.投资与合作，20XX，(4)：54-16 4季小红.事业单位基建项目财务核算风险制约理由探讨J.投资与合作，20XX，(12)：218-47 5杨登金.事业单位基建项目财务核算风险制约理由探讨J.现代营销，20XX，(2)：62-15
