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1、现代职业教育体系与现代产业体系兼谈“后危机时代”的大国博弈南开大学教授、博士生导师 段文斌（速录稿） 大家都知道，关于现代职业教育体系的研究或现代教育体系的研究，越来越超出教育来谈教育的问题，这也是教育部近年来力推的一个工作思路，在全国范围内有五所高校正集中精力在教育部的领导下研究现代教育体系和现代职业教育体系的问题。现在教育越来越受到中央的关注，在这种情况下越要跳出教育谈教育，怎样从经济社会发展的全局高度来看待这样一个当下对中国非常有意义的事，这五所高校是清华、北大、南开、人民大学和外经贸大学，都是中国最好的五所大学，在集中研究这件事。可能会有很多高校前期的研究成果将来会用到中国教育的整体改
2、革中去，在这次会上也是向大家作个汇报。 今天上午给我的题目是现代教育体系和现代职业教育体系对接的问题，兼顾谈谈美国的事。一个小时肯定谈不完，我会穿插地讲一些我们的想法和扣主题的事。我主要想回答三个大家关心的问题，第一个问题是我们为什么要发展现代产业体系？这是非常重要的问题。从现在来讲，我们在“十二五”时期，甚至到2020年构建起现代职业教育体系的着力点落在哪儿、面向什么？现在来看有争论，但争论比较集中，一个是要适应经济社会发展的需要，这个没问题，现在加了一条“适应人的全面发展”，这两者是不一样的，这两条作为现代职业教育体系的着力点的时候，反映出来的东西是不一样。我们聚焦在现代职业教育体系如何服
3、务于现代产业体系的发展，单纯从这一个角度来构建的现代职业教育体系不是2020年要求的，它要考虑到除了现代产业体系以外的其他经济社会发展的需要，即人的全面发展。第二个要回答的问题是我国职业教育能支撑现代产业体系吗？现在的回答不肯定，我们还要有很长的路要走。第三个问题是我们如何建设中国现代职业教育？ 我们为什么要发展现代产业体系？现代产业体系是2007年时提出的，2008年经济危机之后，对现代产业体系的理解逐步深入。发展现代产业体系主要的着力点是两个方面，一个是经济经济发展到30年以后，深层次的矛盾逐渐显现了，有人归结为“中等收入陷井”，当我国的人均GDP达到3000美元的时候，往一万美元冲击是非
4、常困难的事情，很多国家冲不上去，在3000-5000美元之间徘徊，出不去，这是一个经验的总结，我们要走出这个中等收入陷井，就要克服经济发展中30年累计的一系列矛盾。第二是后危机时代中国不得不面对一系列新挑战，包括美国重返制造业的问题，一系列新的挑战都摆在我们面前。 1.1经济发展中的既有矛盾 中国30年改革发展，举世瞩目，所谓的举世瞩目就是指我们的制造业，我们的GDP由改革开放初期0.36万亿到去年超过40万亿。大家都说GDP不是经济发展的全部，但我们刚从日本考察回来，我们发现一个非常重要的问题，第一，谁说GDP不好，我们跟他急，没有GDP，中国人不是这样的精神面貌，GDP一定是个好东西。其次
5、，GDP不是全部，对于中国来讲，中国的现代化绝不单纯是GDP，与日本比，中国还有很长的路要走。大家讲，日本已经失去20年了，整个日本的现代化水平，我们再有20年也达不到。我们应该清醒地认识到，我们的GDP是个好东西，但它不是全部。 30年来中国整个经济发展，目前来看，怎么来描述中国这样一个经济体呢？我们把它定义为，我们是第二大经济体，世界第一大出口国，世界第二大进口国，全球具有重要影响的最大新兴经济体，世界制造业大国。这就是国际语境下对中国的概括，我们够大，从制造业来讲，我们已经成为世界工厂，谁当过世界工厂？只有美国、英国、德国当过，现在很多的发达国家都没有当过，我们当了世界工厂，这是很了不得
6、的事情。30年的发展，我们如何实现？一是我们能把自身的产业优势和国际产业转移契合在一起，所以推升了中国30年的高速发展，拉动经济发展的三架马车中，一个是消费，一个是投资，一个是出口。我们的消费不振，拉动不了，主要是投资和出口，这两个都和人有关系，投资和人有关系，为什么30年我们积累了高速的投资增长率，就是中国有充分的劳动力供给，大量的富余劳动力从农村进入城市，这时候导致了缺乏弹性的工资水平，这就是八十年代中国开放时期的劳动力状况，这就保证了高资本积累率，一直到今天，整个收入分配还是不利于劳动力的，为什么大家不愿意接受职业教育？从中国的收入分配结构上就能反映出这个问题。第二个拉动是出口，我们国家
7、30年不断增长的出口靠什么支撑？其实我们国家出口产品的竞争优势归结到一起就是人的成本优势，我们出口的产品大部分是劳动密集型产品，我们的便宜的劳动力或者性价比高的劳动力的要素是中国能够实现30年高速发展的重要要素，首先要感谢中国这30年发展中付出辛勤劳动的劳动力，这是最重要的拉动经济增长的力量，所以说人民最伟大。第二个重要的支撑力量就是承接世界产业转移。大家都知道，世界性的产业转移大浪潮发生了三次，最近的一次由于2008年金融危机被打乱了，但是这个浪潮不会衰竭下去，第一次是60-70年代，发达国家不干的事情往发展中国家转移，我们在闹内乱，没有赶上。第二次是80年代产业转移，正好和我们的改革开放契
8、合在一起，一步一步把我们国家打造成世界工厂。 30多年的高增长有三个特征，三个重要的特征告诉我们，我们想再维持继续30年的高增长不是件容易的事，用官方的语言来讲，就是“不平衡、不协调、不可持续”，我们“十二五”时期面对的最大的难题就是“不平衡、不协调、不可持续”的问题凸显，我们再想过30年的好日子已经不容易了，很多领导人在讲我们要有过紧日子的准备。 我们这30年增长为突出的特征，第一个就是粗放，这样的一种经济增长依靠的是低成本竞争，我跟你比价格，我的成本低。当我占领一个市场的时候，依靠的是这个市场的外延扩张，只要中国的廉价产品打进去了以后，怎么样扩大收益，一定靠市场外延的扩张而不是把产品做得往
9、下去，是产品横着往外突。比如家电产业，只要我们的家电产业能进入国际市场，只要占领了某个市场，立即就能铺开，但是这个产品的升级换代我们做不了，我们可以用廉价的、低成本的产品占领全球市场。在国际贸易领域有句话评价中国人占领国际市场，一个是“攻城掠地”，中国人又来了，只要你让它站住，进得来，一定是斩尽杀绝，别人没活路，只要让中国的鞋进入了，别人就别做鞋了，就有这么大的竞争力，但是你让他把鞋的品质升级，进入到另外一个层次上，这个做不了。这是中国30年来给国际的印象，为什么别人怕中国？从经济的角度来讲，确实对别人在一定的程度上形成了很大的竞争力。我们这种粗放的、靠成本低、靠市场不断外延扩张的增长方式不可
10、持续，举个简单的例子，家电，我们可以把一个方盒子的电视卖到全世界，没有人竞争得过我们，最紧张的是三星，三星说了，我把这个技术引进到中国，中国人学会做了，教会了徒弟饿死了师傅。但是大家想想，在整个韩国和日本的彩电行业非常紧张的时候，大家认为没我们的好日子过的时候，韩国人出了个都是，不再是盒子了，是挂在墙上的平板，这个只能是韩国人做这就是创新，这时候当平板电视出来以后，谁还到超市里去买一个盒子来？那是中国最具有竞争力的产品，韩国人、日本人做不过我们，但是不是了，规则改了，现在挂在墙上了。只要盒子变成平板的，马上问题就来了，中国人马上就没有竞争优势了。人家转到另外一个轨道上，中国人马上就跟不上了。所
11、以为什么要搞自主创新，就是这个原因，我们不能老是跟在别人后面。 粗放式的经济增长主要是靠投入，我们国家和发达国家相比，单位能源使用产生的GDP，只有发达国家的1/5到1/6，一美元的GDP消耗的煤电资源，我们是美国的4倍多、德国的7倍多。用水量，我们国家是全球平均水平是4倍，接近美国的10倍，日本的24倍。 靠要素投入是不靠技术的，我们的技术靠成熟技术引进和扩散，在中国，从80年代以来的30多年的时间里，到90年代中期我们提出自主创新以前，基本采取的技术引进都是以市场换技术，这是80年代提出的战略，我们把市场让渡给你，你把技术让渡给我，但我们发现，我们把市场让给人家了，但是人家没把技术给我们，
12、现在的汽车有多少是自主品牌？很少。我们要发展汽车的时候，一定不是学通用、学大众，一定是自己从头来，要么就去并购。这时候我们的大多数产业是中低技术为主、以模仿别人为准。中国的整个技术水平处于中低水平，我们国家企业的核心能力并不在技术研发，我们有很强的市场营销能力，但是我们没有研发。 粗放行的增长带来一系列问题：第一个问题是低端锁定。你找不到一条路，就像我们教孩子学生一样，你老是后10名，找不到一条路怎么上到前20名，自信心就上不了。我们国家到2020年的目标也是进入到创新型国家的俱乐部，但现在我们还不是，创新型国家R&D的投入占GDP的比重是2%，我们是1.35%。科技进步贡献率，创新型国家是7
13、0%，我们是39%。引进技术的依存度，创新型国家是30%，我们是54%。分析微笑曲线，我们中国在低端，高附加值的技术都由别的国家在做，虽然我们逐渐往上走，但如果再不构建现代产业体系、推动自主创新的话，就锁定在这儿了。 粗放型增长再来的第二个问题就是资源、能源和环境压力。我们国家是全球第二大能源消费国，这是美国经常攻击我们的，我们用世界消费总量15%的标准煤、30%的钢、已4%的水泥，创造了6%的GDP。而我们国家又是人口众多，我们的石油、天然气人均储量不足世界平均水平的1/10，煤炭人均储量不到世界平均水平的40%。在我们的发展阶段就是投煤炭、投石油、投天然气，当自己的能源资源不足的时候必然导
14、致一个结果，就是靠进口，我们在能源方面的进口依存度持续增加，这也是人家攻击我们的地方，问我们到非洲是干什么去了。石油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要资源的依存度超过50%。美国是可以操纵这些大宗商品的国际市场价格的，中国是不是通货膨胀，不是中国决定的，中国世界大宗商品的价格被抬高，就会形成输入性通胀，你不想涨价，但别人逼得你不得不涨价。 出口导向：在世界范围内，90年代以来的经济全球化过程中，世界上都说中国是最大的发展中赢家，这不是好话，接下来就是你要承担更多的国际责任，你富了，得多出点血。我们自己说我们是最大的发展中国家，我们要承担和自己的发展水平相适应的国际义务。这次我们把贫困线太高了，进入贫
15、困人口的人数会增加。现在有的国家把贫困线定在一天两美元，我们连一天一美元都做不到。我们作为最大的“发展中赢家”，我们干的就是资本密集型产品和资本技术密集产品生产中的劳动密集型环节，成思危先生作过总结，说我们中国的经济是躯干经济，而发达国家的经济是头脑经济，在国际产业链分工中的位次是不一样的。我们干的是从新兴经济体进口零部件，在中国完成劳动密集型的组装加工，再输出到全世界，最典型的是芭比娃娃、iPhone手机，关键的零部件都不在我们这儿，连一个娃娃的衣服、娃娃的头发都我们做不了，那是高科技，只有在我们这儿完成组装加工的环节再输出到全世界，一旦全球市场萎缩，我们就出口不出去，农民就要回家种地。 内
16、需占总需求的比重，美国是92%，印度是80%，中国只有72.8%，内需不足，我们一直在讲扩大内需，当朱总理和温总理交接的时候，在最后一次政府工作报告中给新的政府提了四条建议，第一条就是立足扩大内需。我们太依赖于国际市场，而中国的老百姓消费不起，不敢消费，这个问题30年都没有解决。你对外依赖就要受到外部的冲击，就要看别人的脸色。 分析2008年以来我们国家的进出口额，2008年金融危机出现以后我们的出口马上陷入负增长，因为我们的产品突然没有市场了，对高层来讲，最重要的两个隐患就出来了，即“两个一千万”的问题，一是农民工返乡约1000万，第二是应对大学毕业生就业的问题，好在中国没出事。但我们知道，外部影响马上会对我们造成冲击。 我们的GDP，从2008年一季度的10.6马上跌到2009年第一季度的6.8。中国的经济增长不能低于7%、8%，如果低下了就意味着大量的人口失业。我们搞经济的都知道，从某种意义上来讲，经济其实
