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1、*县工业和信息化“十三五”规划一、发展现状和面临形势（一）发展现状。1.综合实力明显提高。“十二五”期间，全县工业与信息快速发展。2015年，全县工业增加值预计达到40亿元，5年平均增长9.6%，占全县生产总值（GDP）的25%。工业主营业务收入135亿元，利税6.2亿元，年均分别增长24.4%和4.8%。规模以上工业企业122家，比“十一五”末净增49家，规模以上工业总产值达到144亿元，5年平均增长23.7%，比“十一五”末增长189.2%。2.产业结构日趋合理。工业固定资产投资5年累计完成亿元，是“十一五”期间的 倍，年均增长 %。通过不断调整和发展，基本形成主导产业、新兴产业和传统产业
2、梯次推进的产业发展新格局。食品加工、铸造、氟化工等主导产业占规模以上工业的比重达 %，比“十一五”末提高 个百分点。新能源、氟化工等新兴产业年均增长 %以上。钢铁、建材、食品等传统产业70%以上的工艺、技术装备达到国内先进水平。五个产业集群产值达到 亿元，年均增 %，占规模以上工业总产值比重达到 %，提高 个百分点。全县省级高新技术企业 家。3.自主创新能力显著增强。5年累计开发新技术、新产品 多项，申请专利近 件。工业企业新产品销售比率达到 %，比“十一五”末提高6.9个百分点。创新平台建设取得进展，氟化工、铸造等产业集群的创新平台和三沟酒业、晟宇铸造、维远食品等企业投资建设的高标准检测、检
3、验平台相继建成投入使作。4.信息服务水平稳步提升。信息基础设施规模和技术水平达到国内先进水平，基本构建起以光纤通信为主，卫星通信、移动通信、微波通信为辅的城市信息高速公路。全县移动电话用户达到 万户，普及率 %。互联网宽带用户 万户，普及率 %。互联网出口带宽达到 G，互联网站 万家，上网人数 万人。广播电视人口混合覆盖率 %，有线电视用户入户率达 %。软件与计算机服务、电信增值服务、互联网服务等信息服务业快速发展，电子商务、动漫游戏、数字媒体、网络娱乐等一大批新兴业态快速成长。电子政务建设稳步推进，信息化服务水平不断提高，城市信息化整体水平得到加强。5.两化融合进程逐步加快。信息技术在工业产
4、品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节得到广泛应用，初步形成“点（企业）、线（行业）、面（区域）”三级两化融合推进模式。规模以上工业企业普遍应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺（CAPP）、计算机集成制造（CIMS）、产品数据管理（PDM）、企业资源计划（ERP）、电子商务等信息技术，产品设计周期缩短，生产自动控制率提高，电子商务营销得到推广 ，信息化对企业效益增长贡献率逐步提升，产品技术含量和质量大幅提升。6.节能减排取得积极成效。“十二五”节能减排目标和淘汰落后产能任务全部完成。5年累计淘汰落后立窑水泥生产线 条，淘汰落后产能 万吨；淘汰落后炼钢
5、万吨、落后炼铁 万吨，关停小火电 万千瓦。全县万元生产总值能耗比“十一五”末降低 %。重点行业和企业单位综合能耗逐年降低，规模以上工业万元增加值能耗降低 %。5年来，我县工业和信息化发展取得了显著成绩，但同时也存在着一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是工业发展后劲不足，质量有待提升。工业总量不高、规模以上企业偏少、工业固定资产投资不足、引进大项目少，影响发展后劲。二是产业结构不尽合理，集群优势尚未形成。一般加工工业和资源密集型产业比重过大，产业集群的产业链相对较短较窄，产业低端化、产业集聚度低等结构性问题比较突出。三是自主创新能力较弱，缺乏核心竞争力。拥有自主知识产权的主导产品较少，研发投入低
6、，缺乏高层次人才、核心技术和国际知名品牌，高精尖加工能力、综合制造服务能力和重大技术装备制造能力薄弱。四是信息技术应用水平不高，信息化发展不均衡。信息资源开发利用和共享程度较低，信息技术潜能在工业经济各领域尚未得到充分挖掘。中小企业信息化水平不高，产业链上下游企业间的信息链尚未形成，两化融合的深度不够。（二）面临形势。未来5年，国际国内经济环境错综复杂，不确定、不稳定因素日趋增多，我市工业和信息化发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。1.从国际形势看，全球进入后金融危机时代，世界经济面临深刻变革。经济全球化的趋势不可逆转，国际金融危机影响仍然存在，能源环境压力增大，世界需求结构发生重大
7、变化，投资和贸易保护主义倾向更趋明显，消费模式、生产模式和对外经济模式发生深刻变化，推动全球产业分工深化和经济结构调整。世界经济进入复苏向好和结构转型双重特征并存时期，发达国家重新重视发展实体经济，加快构建信息社会，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，并加快新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域布局发展，抢占未来科技和产业发展制高点，全球范围内科技创新和产业竞争更趋激烈。世界经济的深度调整，进一步加大了工业和信息化发展的压力，转方式调结构刻不容缓。2.从国内形势看，我国工业化进入中期向后期过渡阶段，促进经济结构战略性调整成为工业和信息化发展的核心任务。较长时期内，工业
8、在我国国民经济中的主体地位不会改变，加快产业结构调整，促进工业转型升级，推进工业强国建设，成为我国“十三五”工业和信息化发展的首要任务。当前，我国内需亟待扩大、资源压力凸显、环境约束增强，工业深层次矛盾和问题更加突出，主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展方式难以为继，亟需加快建设结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，努力构建创新驱动、内生增长的内需主导型发展新模式，推动工业经济向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展方式转变。同时，我国东部率先发展、西部大开发、中部崛起和东北振兴战略深入实施，长三角、珠三角、环渤海城市群快速发展，区域竞争愈发激烈，区域
9、经济合作和协调发展成为经济发展新特征、新常态。3.从我县形势看，我县进入经济转型发展的关键阶段，工业和信息化发展面临重大战略机遇。2015 年，全县人均GDP达到 元，总体上处于工业化的中期阶段，经历长期快速发展，工业经济面临新的周期性调整压力，已经进入需要推动转型升级的发展新阶段。国内外经济环境的重大变化，为我县工业和信息化提供了难得的发展机遇。产业转移和要素重组，有利于加强国内外合作，吸纳技术、资金、人才和智力成果，形成创新发展的驱动力；低碳化、高端化的产业发展趋势，有利于加快发展先进氟化工、高新食品加工产业、绿色铸造产业、高端玛瑙宝石产业和新能源产业，打造新的产业优势；信息技术发展和两化
10、融合战略的深入实施，有利于完善产业链、加快产业集群发展，提高社会生产效率和整体发展能力。中央、省、市一系列重大政策措施，为我县工业和信息化发展提供了强大动力和指导保障。振兴东北、沈阳经济区等政策上升为国家战略，我县作为规划联动区，有利于发挥省域中心城市的区位优势和资源辐射功能，推动相关产业发展。同时，作为省会城市群经济圈的辐射城市，具备了加快产业结构调整、推进工业转型升级的有利条件和物质基础，经济辐射作用亟待发挥。我县必须在新一轮世界科技创新、产业调整中更好地把握机遇，加快工业化、信息化进程，实现转型升级、跨越提升、全面突破。二、“十三五”规划 (一）指导思想以党的十八大精神为指导,牢固树立“
11、工业强县”的发展理念，按照调整结构、壮大规模、提升层次、做大总量的总体要求，以科技创新为动力以招商引资为引擎，以项目建设为抓手，以园区为主战场，以优化环境为保障，接应辐射，融入向经济带建设，强势推进新型工业化进程，促进工业经济由粗放型向集约型转变，由要素驱动型向创新驱动型转变，实现我县工业经济又好又快发展。 (二）目标任务并围绕“百亿园区、百强企业、百亿产业、十亿元企业、亿元税收”的目标，加快推进工业强县战略。到2020年，全县规模以上工业增加值达 亿元，年均增长5%。五大产业集群主营业务收入突破 亿元，年均增长%。全县规模以上工业企业突破210家，年均增长15家；铸造产业集群的主营业务收入突
12、破 亿元，氟化工产业集群主营业务收入突破 亿元，成为我县工业的主导产业，食品产业集群主营业务收入突破 亿元，玛瑙产业集群主营业务收入 亿元，新能源产业集群主营业务收入突破 亿元；全县主营业务收入超亿元的企业达80家，其中超10亿元的10家，超5亿元的20家，超3亿元的50家；全县工业利税达 亿元，年均增长 %；其中年税收超千万元的企业30家，工业发展的后劲不断增强。（二）产业方向和产业布局1、产业方向依据*县工业产业发展现状，结合产业发展规划，站在产业发展前沿，着眼长远，大力发展氟化工、铸造、玛瑙、食品加工和新能源五大主导产业，鼓励发展知识密集、技术密集的高新技术新兴产业，着力构建节约资源、保
13、护环境、循环利用、做优特色、提高效益的生态工业发展体系。（1）主导产业一一氟化工产业。着力提升发展氟化工产业，引导现有氟化工企业加快升级改造步伐，不断提高产品科技含量、增强产品的市场竞争力。依托国家级氟化工产业基地，大力发展日用、医用、工业用氟化工制品，着力引进精细氟化项目以及氟化制品延伸项目，逐步延长氟化制品产业链。到2020年，氟化制品产业关联企业达 家以上，主营业务收入占全县工业经济的比重达 %以上，在国内的市场占有率提高 个百分点。全力承接国内氟化制品产业转移，力争把*县氟化工产业集群打造成全国知名氟化工制品生产加工集中区。一一铸造产业。坚持铸造产业一体化的发展方向，发挥好我县铁矿石资
14、源特色优势，大力发展铸件、铸件精深加工项目，引进铸造产业配套项目，着力发展铸造精深加工等机加产业。形成产业洼地效应，吸收引进东部地区产业转移，重点推进济南钢铁等一批大企业入驻集群，到2020 年，铸造产业及关联企业达100家以上，主营业务收入占全县工业经济的比重达 %以上，力争把*县铸造产业打造成东北铸造机械加工的集中区。 -食品加工产业集群。积极做大做强现有食品加工生产企业，大力发展花生、畜、禽、乳品、杂粮精深加工业，加快产品结构调整，大力发展高附加值深加工食品、生物食品、海洋食品、绿色食品、营养食品和方便休闲保健食品及与旅游相关的民族特色食品，以伊利等乳制品企业为依托，重点开发适应不同人群
15、的功能奶，加强对乳品企业质量监控与管理。以三沟、亿鑫红洋等企业为重点，整合优势资源，发展优质、保健酒水饮料产品。建设优质花生生产基地，全面打造花生制品加工产业。提高畜禽肉类加工制造率，扩大对外销售。支持企业加大技术研发，积极发展、引进包括阿胶深加工产品在内的保健型、功能性特种食品及绿色食品。以老字号、名牌产品为基础，积极培育一批具有自治县特色的食品精深加工企业。一一玛瑙产业集群。提升现有玛瑙产品的技术含量，促其改造升级，节约资源，减少排放，提高资源使用效率；引进和发展其它宝石材料，做大我县玛瑙宝石产业。一一新能源产业集群。坚持起点高、规模大、技术强、产品优、环保好的发展导向，集中力量发展现有的
16、风电企业，依托华润等大型风能企业，引进大型风力发电项目建设，尽快形成规模。同时依托知名太阳能发电企业，加快太阳能光伏产业发展，大力发展光伏晶硅材料、晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、太阳能电池组件、LED太阳能灯具等产品，积极推广太阳能光伏发电装置，光伏发电控制系统，加快建设太阳能光伏发电示范电站。积极推进生物质能源，重点发展以秸秆、植物油皂角和废弃油脂为原料的生物柴油、燃料乙醇等产品，鼓励发展生物质能装备和城市垃圾发电。充分发挥自治县地热能源，加快适应环保和水资源保护要求的地热供暖、供热水和热泵技术研发，大力推广热泵空调、无机超导热管等地热产品应用。（2）新兴产业坚持引进和建设高新技术产业，引用国内外高新技术与自主创新并举的原则，积极培育高新技术企业、大力推进高新技术成果转化，推动高新技术新
