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1、社会调查报告（关于我国社会组织发展状况了解程度的调查） 河 北 工 业 大 学社会保障调查实践报告调查题目：关于社会组织参与社会管理的领域 及途径的调研报告 学 院： 人文与法律学院 系（专业）： 劳动与社会保障 姓 名： 车轲 学 号： 指导教师 ： 孔金平 指导教师评语及成绩评定：创新社会管理背景下社会组织参与社会管理的领域及途径研究以天津市为例 签名： 年 月 日一、导言改革开放以来，我国社会组织发展迅速，在经济、政治、科技、教育、文化、卫生等各个领域都发挥着积极的作用，成为联接政府与人民群众的枢纽，推动我国经济社会发展的一支不可忽视的力量。创新社会管理，从根本上说需要依靠群众，让群众充
2、分参与社会管理事务。十八大报告提出，要加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。党政无法包揽社会管理的全部事务和工作，还必须动员各类社会团体、企事业单位、基层群众自治组织、基金会等社会组织参与社会管理，实现社会管理的共同治理。党中央和国务院的高度重视赋予了社会组织在社会管理和公共服务中更重要的地位和更广阔的发展空间，同时对社会组织建设与管理提出了更高更新的要求。二、方法在本次社会调查中主要采取文献调查和问卷调查相结合的方法，通过在政府部门及相关社会组织网站上获取的统计数据，利用Excel将其绘制成各种图表以更加直观地反映此次调查的数据结果。关于社
3、会组织的发展、参与社会管理的领域及途径等情况的数据，主要是从政府部门网站、社会组织网站和前人的研究成果中获取的，另外一部分是通过对社会大众进行问卷调查来获取的。值得注意的是，由于政府部门和社会组织不愿对外过多透露关于社会组织发展政策的情况，所以本次问卷的调查对象主要集中于社会民众。由于本课题的研究范围限定在天津市，所以此次问卷调查的调查区域也定在天津市。本次调查所设计的问卷包括12题，主要涉及公民对社会组织的了解程度、参与程度、公民对社会组织发展过程中出现的问题的看法和解决问题的建议等几个方面。在资料的分析整理上，首先，将回收的问卷进行整理，剔除无效问卷，然后将问卷进行编号，统一设置变量，并由
4、本人进行数据的分组录入。最后，利用EXCEL分析软件进行统计分析，分析类型主要为单变量的描述统计分析。三、结果与分析1. 基本情况在此次调查中，问卷的回收率比较好，由于调查范围和调查能力有限，回收回来的问卷中被调查者的年龄大部分在19到35岁之间，学历基本上是高中生及以上，因此部分问题反映可能不太全面。有过参与社会活动经历的人占75%，相当一部分的人对社会组织都不是太了解，但是有90%的人愿意通过参与社会组织来推动社会发展。如图1所示，调查对象中有75%的受访者是本科及以上学历，只有3%的受访者是小学文化水平及以下的；其余的的受访对象中，5%的为初中学历，8%的为高中或中专学历，12%的为大专
5、学历。这样的受访对象学历水平构成比例保证了此次的受访对象的学历的整体水平是比较高的，对于问卷内容的理解与填写是大有帮助的。图1 参加此次调查人员学历分布2. 社会组织的发展现状分析（1） 社会组织数量增多、类型多种多样改革开放以来，中国社会组织的发展经历了一个从无到有、曲折发展、成长壮大的历史过程。中国民政部民间组织管理局局长孙伟林提到，我国的社会组织主要包括社会团体、基金会和民办非企业单位，它们具有民间性、非营利性、公益性等特征，活跃在经济、社会、文化和政治生活的各个领域。根据民政部门的统计，截止2008年底，全国各类社会组织共有41.37万个，其中社会团体22.97万个，民办非企业单位18
6、.24万个，基金会1597个。目前，每年仍以10%左右的速度在发展。社会组织在经济、政治、科技、教育、文化、卫生等各个领域发挥着积极的作用，成为联系政府与人民群众的枢纽，推动我国经济社会不断向前发展。值得一提的是，在2008年“512”汶川特大地震的抗震救灾和北京奥运会期间，中国的广大社会组织以前所未有的规模和力量活动在前线，发挥了巨大的作用，充分展现和提升了自身形象和中国形象，在国内和世界范围内引起了普遍的关注和赞誉。截至 2010 年底，全国依法登记的社会组织共 44 万家，此外尚有 24 万家在各级民政部门备案的城乡社区社会组织，以及大量未登记但以社会组织名义活动的“草根组织”和在华活动
7、的境外社会组织。全国各类社会组织的总数，应当在 300万家以上。尽管存在和发达国家之间的差距，但客观地说，我国社会组织近年来的发展无论在数量上、速度上、活动及影响上，都是相当显著的。但是，由于受到管理体制的束缚，社会组织领域的法律法规不够健全，各级党政部门对社会组织的协调支持力度不够，社会组织自身的自我监管和能力建设不足，我国社会组织的各项社会功能还远没有完善起来，难以在加强和创新社会管理的新形势下发挥预期的积极作用。(2) 公民对社会组织的了解程度在受访对象中，如图2所示，只有12位受访对象是社会组织的成员，其余88位受访对象都只是普通的社会民众，或者只是作为社会活动的参与者，并没有与社会组
8、织有任何成员与组织之间的隶属关系。这种后果也直接导致了此次调查并不能很直观、全面地反映出社会组织成员对社会组织自身发展问题的看法和建议，只能是从社会公民的角度间接地了解到社会组织发展过程中出现的一些问题。图2 是否是社会组织的成员？如图3所示，关于对社会组织的了解情况，35%的受访对象表示对社会组织是比较了解的，仅有5%的受访对象表示对社会组织是根本不了解的。由于有一小部分受访者是社会组织成员，所以有12%的受访对象对社会组织是非常了解的，这对于提升此次问卷调查结果的专业性是大有帮助的。此外，还有30%的受访对象对社会组织只是了解一点点，18%的受访对象表示对社会组织只是知道而已。在西方国家中
9、，社会组织无处不在，几乎每一位公民都是一个或多个社会组织的成员或参与者。而本次调查中这样的了解程度说明社会组织及其举办的社会活动在天津市社会民众之间的普及度还应有待进一步提高。图3 对社会组织的了解情况(3) 公民对社会组织的接触渠道关于如何接触到社会组织这个问题，笔者在网站上搜集到的资料显示有如下几种情况：媒体宣传、社会活动、学校、单位组织介绍、同学、朋友介绍、社会组织招募等方式。如图4所示，在此次调查中，35%的受访对象是通过学校、单位组织的活动接触到社会组织的，这在很大程度上是因为目前的高校、单位是我国社会组织萌芽发展的集聚地，高校、单位本身具有的众多的人力、物力资源为社会组织的发展提供
10、了有力支持。20%的受访对象是通过参加由社会组织组织的社会活动接触到社会组织的，比如普通群众在向路边募集慈善物资的社会组织捐献物资时就是一种接触社会组织的方式。30%的受访对象是通过媒体宣传来接触、了解到社会组织的，这与我国公民社会的发展，社会、舆论媒体对社会组织的关注密不可分。10%的受访对象是通过同学、朋友介绍的方式接触到社会组织的，这也是与社会组织本身就是由具有共同兴趣、利益的人所组成的共同体这一属性有所关联的。此外，还有5%的受访对象是通过社会组织面向社会公开招募成员的方式接触到社会组织的，不管最终有没有成为社会组织的一员，但是这种方式也为提升社会组织在社会群众中的普及度提供了不少帮助
11、。图4 如何接触到社会组织(4) 公民在社会组织举办的社会活动中的参与程度如图5所示，在此次调查中，只有76%的受访对象表示曾参加过由社会组织组织的社会活动，另外的24%的受访对象表示没有参加过由社会组织组织的社会活动。76%的参与程度并不是很高，说明社会组织号召公民参与社会组织举办的社会活动的能力还有待提升。图5 公民在社会组织举办的社会活动中的参与程度(5) 社会组织的主要活动领域在对上图中所提到的76位参加过由社会组织组织的社会活动的受访对象进行的进一步的调查中，如图6所示，关于当时举办活动的社会组织的主要活动领域，28%的受访对象选择的是公益服务领域，16%的受访对象选择的是环境保护领
12、域，17%的受访对象选择的是社区发展领域，12%的受访对象选择的是权益保护领域，9%的受访对象选择的是扶贫发展领域，10%的受访对象选择的是慈善救助领域，8%的受访对象选择的是行业协会领域。图6 社会组织主要活动领域分布(6) 社会组织举办社会活动的组织形式如图7所示，针对社会活动的举办单位的组织形式问题，37%的受访对象选择的是社会组织与政府部门合作举办，30%的受访对象选择的是社会组织独自承办，21%的受访对象选择的是社会组织、政府、企业合作举办，12%的受访对象选择的是社会组织与企业合作举办。这一分布情况与目前我国社会组织参与社会管理的途径情况较为吻合。因为目前社会组织通常是采取独自举办
13、或者与政府合作举办的形式来组织活动，参与社会管理。图7 社会组织的主要活动内容如图8所示，在调研过程中，针对社会组织开展的社会活动具体包括哪些内容这一问题，47%的受访对象选择的是募集物资，49%的受访对象选择的是提供公共服务，还有4%的受访对象选择了其他。现实生活中，社会组织开展社会活动，内容也是主要包括募集物资、提供公共服务、聚集共同兴趣，维护共同利益等。碍于本次问卷的调研对象数量较少，覆盖面太少，所以这一问题并不能很好地反映现实情况。图8 社会组织的主要活动内容分析(8) 公民对社会组织的评价如图9所示，当对社会组织及其组织的社会活动进行评价时，41%的受访对象表示比较好，占据了受访对象
14、的近半，其次，分别有25%和21%的受访对象表示非常好和一般，最后，仅有7%和6%的受访对象表示比较差和非常差。整体来看，受访对象对社会组织及其组织的社会活动的评价时比较高的。这也与社会组织是由具有共同兴趣爱好和利益倾向的公民组成，所从事的社会活动也都带有互助、公益性质等因素有关。图9 对社会组织及其组织的社会活动的评价(9) 影响社会组织发展的因素分析社会组织的发展，不是简简单单的一个组织的发展问题。在发展过程中，社会组织要受到方方面面的影响。其中，政府、民众、企业对其影响最大。尤其是政府，在社会组织参与社会管理的过程中，社会组织和政府之间可能是合作关系，亦或是指导与被指导、监督与被监督关系
15、。围绕着这一问题，如图10所示，42%的受访对象认为政府是社会组织发展的主要影响者，40%的受访对象认为民众是社会组织发展的主要影响者，只有15%的受访对象认为企业是社会组织发展的主要影响者。此外，还有3%的受访对象选择了其他。之所以选择主要影响者，是因为社会组织在发展过程中对外界存在着资源依赖方面的弊端。正是由于这一点，导致社会组织不能完全地脱离以上几大元素而独立发展。图10 影响社会组织发展的因素分析(10) 社会组织发展问题分析社会组织的发展不仅仅受到外界因素的影响，其自身的许多缺陷也限制了它的发展。在问卷调查过程中，如图11所示，针对“社会组织在参与社会管理过程中的最主要问题”这一点，29%的受访对象选择了“社会组织发展受到政府限制，独立性不
