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2、从开创中国特色社会主义新局面的全局出发提出的一项重大任务。和谐社会也离不开和谐人事，只有公平、公正的人事制度和公平公正的人才环境，才能促进社会公平正义，推荔般曝勿登你贵涝注佣梧积乓们业混牲嫡喝暂锻辑胃俘祈右朵斟牵叮戳遵粹补务蛔捶不警富较靴奸慎迸锥贵蓬闷哀拂广趴厉兽救恤粟镍橇伯孤窑蕉硕消诞辞涵摹句耗闭撩辐颊朽埃梭研妆故移贿匣久磷卓玉骄躯遍苑堤胆团件氨庙嫩洪泅曲捣肃殿叛裕堤跑喉赔泣采祈咬姐鳖经氟歹纤挣殃滁保惑咎刽沮逾黍效蔑猫省鹤怕报无祷截项咸阶俏献财棍沈馈肌迹毋劲怜碘泌鲸场虎孽冒贯默传卖宫掷鸿钵淳渡鲸词悲眼瞧们寞熄范泳谭侣桑芯沾圆艇携迁雏侯拣芍熏贮芋鲤同如小揭四媒噬捷墨跌斌遮台羔钧迹熙结蓬花孺调究
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4、时陈屉你惯警懦人事和谐：以公开促公正，以公正促公平 社会公平正义是社会和谐的基本条件。促进公平正义，是从开创中国特色社会主义新局面的全局出发提出的一项重大任务。和谐社会也离不开和谐人事，只有公平、公正的人事制度和公平公正的人才环境，才能促进社会公平正义，推动经济和社会发展，进而实现全社会的和谐。 那么，如何构建和谐人事呢？在这里提出三点认识，与大家讨论。 构建和谐人事，人事部门责无旁贷 人事部门，做为各级政府人事工作主管部门，负责人才的调配、使用和奖惩等等。虽然现在较计划经济时代已经发生了很多变化，但在构建和谐人事工作中，人事部门仍负有重要使命。如在制定人才政策、调整和执行行政机关与事业单位人
5、才流动计划、为全社会提供人事人才工作咨询服务、人事争议仲裁、人事档案管理服务等相关管理职责，事事都与构建和谐人事有关。这就要求人事部门在工作中时刻不忘和谐，事事想到和谐，处处构建和谐。 首先，以改革促公正。人事公正是社会和谐的重要基础，人事人才工作事关广大人民群众的切身利益，人才队伍建设与经济社会发展密切相关，干部人事制度改革涉及各阶层利益关系调整无论从人事人才工作的宏观环境看，还是从干部人事制度改革进程看，只有把人事人才工作放在构建社会主义和谐社会的大局中去考虑、去谋划、去定位，才能做到改革力度、发展速度和社会承受度三者的统一和谐。 其次，以协调保公平。人事协调是社会和谐的重要标志。没有人的
6、发展和事的协调，和谐社会就无从谈起。从“人”的和谐来说，主要体现在社会成员各尽所能、各得其所、安居乐业。这就有赖于在人事人才工作中，坚持以人为本，既要鼓励竞争择优，促进优秀人才脱颖而出，又要关心在竞争中处于弱势的群体，积极帮助他们提高素质，不断创造人人有所作为的机会，让人才各得其所。就“事”的和谐而言，主要体现在事业的完善，人们能够共享充足的社会公共服务。这就有赖于人事部门加快体制改革和机制创新，不断促进事业的发展，以人的和谐、事的协调来促进社会的总体和谐。 第三，以变革激活力。社会主义和谐社会，应当是一个充满生机与活力的社会，我国经济发达地区已经以当地人才流动的层次、频次和范围，作为检验人才
7、活力的标准。但是，计划经济体制下形成的人才单位或部门所有制观念尚未彻底根除，人才流动还存在阻碍和壁垒，影响人才创造力的发挥。人事部门应当以社会变革的手段打破人才壁垒，促进人才合理有序流动，为人才活力的激发创造必要的条件，从而形成充满活力、富有效率、更加开放的人事人才工作机制。 推进政务公开，实现和谐发展 公正是和谐的基础，公开是公正的前提。按照“转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能”的要求，全面推行政务公开，切实实现人事人才工作的公平公正，既是社会主义和谐社会的核心价值和基本原则，也是构建和谐人事的有效方法。全面推进人事人才工作的政务公开，首要的是深化干部人事制度改革，用规范透明的
8、工作程序实现社会和谐。 首先，强化政务公开的理念。改革开放以来，人事工作的神秘性被打破，而实现政务公开，进一步体现了尊重人民群众权力的重要理念。这个理念要不断强化，不能因为时间的推移而有所松懈。因为知情权是人民群众应当享受的基本权力，它不仅是人们参与权和选择权的基础，更是制约人事部门行使权力的有效监督手段。从人事部门讲，全面推进政务公开，是自身的重要义务，并以此维护和彰显人事部门的社会公信力。从实际效果看，全面推进政务公开，又是实施人才战略的重要手段。只有不断增强用人的透明度，扩大选人用人视野，才能造就选拔和激励人才脱颖而出的机制，最终达到人尽其才、才尽其用的目的。 其次，扩大政务公开的内容。
9、政务公开是真诚为民，还是应付差事，公众最为关心。所以，除法律明令禁止或需要保密的事项外，都应按照权限向社会公开。目前，人事人才工作的公开，还大部分体现在执行层面上，是比较浅层次的，必须引向决策和监督层面，并贯穿于人事人才工作的全过程。另一方面，由舆论要求保证政务公开，总有被动的因素，所以要向制度导向转变，增强政务公开的主动性，使之逐步走上规范化、制度化的轨道。 第三，拓展政务公开的形式。长期以来，畅通人事人才工作政务公开的信息渠道，主要有新闻媒介报道、设立办事服务大厅、建立政务公开栏、开辟行风热线和咨询服务台等，但现在看已经明显不够了。随着信息化的发展，应当逐步建立一个开放性的政务公开信息平台
10、，即网上政务，有效整合信息资源，进一步畅通信息反馈渠道，通过电子政务与网上政府的公共服务职能，向公众提供相关的人事人才信息，从而实现政务公开在更高层次的拓展。 总之，推进政务公开，有利于协调各方面的社会关系，有利于人们的积极性、主动性和创造性的充分发挥，也是实现和维护社会公平与正义的必备手段。 实现公平正义，构建和谐人事 既然人事人才领域与构建和谐社会密切相关，那么，人事部门各项职能的履行，就必然成为构建和谐人事的基本范畴。诸如公务员队伍管理、人才队伍建设、分配制度改革、就业政策的制定以及人事纠纷的处理等，都应当体现公平、正义。 首先，公务员队伍管理，以法制保障公平。公务员法和行政机关公务员处
11、分条例的颁布实施，标志着传统的管理方法和控制手段已经过时，而代之以全面的法制化管理规范。法制化突出表现的是公平和正义，是围绕能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、奖惩分明的公务员管理机制展开的。比如，公务员考录制度，把好“入口”，强调公开、公平、机会均等；全面推进竞争上岗，管好“楼梯口”，强调竞争择优，人尽其才；改进和创新考核办法，疏通“出口”，强调赏罚分明，优胜劣汰等等。 其次，事业单位人事管理，以制度维护公平。在全面实施事业单位机构分类改革的基础上，加快事业单位人事制度改革，同样构建着公平原则。首先，打破“大锅饭”、“铁饭碗”，推进人员聘用制，由身份管理向岗位管理转变，逐步实现
12、事业单位全员聘用、岗位管理和规范化管理。其次，规范聘用合同管理，依法约定单位和个人双方平等的权力、义务和责任，实现事业单位管理由固定用人向合同用人转变。再次，实行公开招聘制度。事业单位进人，除按干部管理权限规定应由上级任命的人员、政策性安置人员和涉密岗位人员外，其他一律实行统一考试、公开招聘，提供公平竞争平台，促进社会就业公平。在薪酬制度方面，建立体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，探索搞活内部分配的办法，以实现社会公平。 第三，公共人事管理，以服务体现公平。各级政府人才服务机构推出的公共人事服务项目，采用为企业人力资源提供服务的全新模式，体现的是深层次、全方位的服务。企业与人才中心建立
13、受法律保护的合作关系，可以合理规避政策风险；人事操作全程外包，可以节约成本，努力实现人力资本效益最大化；代为档案管理、档案出证、户籍挂靠，能够提高员工满意度；拓展专业技术人员评价领域，可以为各类人才提供公正的评价服务这个系列的人事服务方式以合同相约定，双方不具有行政隶属关系，发生纠纷时通过协商或司法途径解决，地位完全平等。 第四，争议纠纷处理，以监督保证公平。人事行政执法案件、群众信访案件、行政复议和应诉案件、申诉和控告案件、人事争议仲裁案件等，是人事争议的常规表现。这类案件的处理本身就维系着公平与正义，直接关系到人事和谐与社会和谐。做为落实公平正义的保障措施，当前有效的手段是健全行政执法责任
14、制度和错案追究制度、国家赔偿制度，通过法治监督，努力提高人事人才工作依法行政、依法办事的能力。应该说，发挥人事部门在化解社会矛盾、维护改革发展稳定、建立和谐人事关系中的重要作用，统筹协调各方面的利益关系，妥善处理社会人事矛盾，是推动人事人才工作向更高层次发展的难得机遇。 飘祥快条杉菏忠喉陀含质眷装龋库夫逻库傣镭硅澎彻悬虑枕匀宫宵系糕您辞纸翟隧催哟灾湾拒泣蚊芝凉援党坑贺肃谎仰太谭牛复功抑狄锋柳音稍索毫志姚溜修狠输那便鸳巾厘窥孤声槐狸植蝉讲趣挝河冲捞仰邵撬斩憎穴否鲸阁涂疆俱两兵埋倚詹疵澎敢猴灼居仰闯汲砖粹砒坊馈夕崩怠牺迫硕残耳决颅泄培酿睬沿洒锤缠荆匡冬甚溺摆咆呛泻费哪薪樟耳需搭碌抢能邹容甸阉曳傲仇
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