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1、“十一五”卫生事业发展规划发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志，是实现经济和社会可持续发展的重要保障。十五期间，我局在县委、县政府及上级主管部门的正确领导下，我县卫生事业得到了快速发展，中国共产党中央、国务院关于卫生改革与发展的决定，为我县卫生事业的发展绘制了宏伟蓝图。十一五期间，将是我县经济社会发展处于深化调整，再上新台阶的关键时期。因此，统筹谋划我县卫生事业未来五年的发展目标和思路，抓住重点，立足发展，确保我县卫生事业与经济发展水平相适应，更好地为我县经济建设，为人民健康服务。一、十五期间，在各级党委和政府的领导下，在县人大和政协的监督下，经过广大卫生工作者的共同努力和有关部门的大力支
2、持下，卫生事业取得了显著的成绩，得到了较快的发展，主要表现在1、人民健康水平进一步提高。2004年全县人民平均期望寿命69岁，婴儿死亡率为2682，新生儿死亡率为1161，5岁以下儿童死亡率为3379，孕产妇死亡率为15476十万人。新生儿破伤风发病率和死亡率为026，初步达到十五计划规定的目标，有的已提前完成。2、卫生服务网络进一步加强，到2004年，全县拥有公立医疗卫生机构17个，其中县级5个，乡镇12个；有卫生工作人员324人，其中专业技术人员252人，平均每千人拥有0087人；开设病床305张，平均每千人口有病床0082张；全县有合格村卫生室所，村医，私立医院1家，个诊所27家，初步健
3、全了医疗预防保健网络，基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求。3、群众的就医条件明显改善。十五期间，在全社会的支持下，全县卫生机构净增固定资产价值555万元，五年来，新增房屋建筑物面积11455平方米，总投资元，县医院综合门诊大楼、县人民医院传染病区，县疾控中心实验大楼等项目相继建成并投入使用。与此同时，还陆续添置了血液净化系统，五官设备，呼吸镇痛装置等先进医疗设备。极大地提高了我县的就医条件和诊疗水平，取得了较好的社会效益和经济收入。全县有12个乡镇卫生院，其中2个中心卫生院，截止2004年底，已有3个，医疗卫生单位相继新建了门诊大楼，住院大楼，新增医疗用房面积2850平方米，总投资196万
4、元，预计2010年将基本完成乡镇卫生院的危房政建任务。4、农村卫生的事业发展较快。五年来，全县共完成农村改水受益人口万人，完成农村改厕处，改厕普及率达。乡镇卫生院一房屋、设备、人员三配套工作。逐步推进，进展顺利，预计十一五期间的乡镇卫生院将达到三配套目标。5、积极预防工作得到的落实，全县危害人民健康的地方病，传染基本得到控制。2004年全县无甲类传染病，乙类传染病发病为20923十万，低于全市平均发病水平。全县以乡镇为单位的儿童计划免疫接种率达90以上，全县基本消失了丝虫病，连续多年无脊髓灰质炎病例，十多年无自喉病例，九亿农民健康活动已启动，城镇中，小学健康教育开课率达60以上。6、卫生执法监
5、督建设得到加强。我县自2003年8月组建卫生局卫生监督所以来，卫生执法监督工作全面进入新的发展阶段，各项业务取得突破性进展，效果明显。一是积极派人员参加省市举办的各种卫生法律、法规及卫生监督业务培训，全县卫生监督队伍的法律、业务素质得到不断提高；二是加大食品卫生监督力度，严格按照食品卫生法和上级的总体部署，采取经常性卫生监督与专项卫生监督检查相结合的方式，把卫生监督的各项业务落到实处；三是加大对医疗市场的依法整治，严厉打击非法行医活动；四是对公共场所卫生、食品卫生、学校卫生、饮水卫生、化妆品卫生、职业卫生、生物制品等进行监督检查，取得了较好的成绩。7、切实加强党风廉政建设和行业作风、精神文明建
6、设为切实加强全县卫生系统党风廉政建设和行业作风建设，卫生局党组以实施云岭先锋工程为契机，按照县政府的统一部署，及时成立了领导小组，通过抓理论学习，抓基层党组织建设，促进了党风的根本好转。行业作风建设在县纠风办、监察局的指导下，坚持标本兼治、纠建并举的方针和管行业必须管行风的原则，在全县开展了卫生系统民主评议行风工作，群众对卫生系统行风建设满意率达84，存在的问题通过整改也在不断的解决，卫生行业的良好形象正逐步展现。8、加强医疗业务管理。2004年，全县医疗卫生机构年业务收入1394万元，比去年增长303万元，其中县级机构861万元，同比增长147万元，乡镇卫生院533万元，同比增长56万元。县
7、医院围绕科技是先导，管理是保证的指导思想，加快医院硬件建设，大力推进医疗资源重组，全面提升了服务质量，传染科项目正按预期目标进行。中医院继续推进人事制度和分配制度改革，提高了医院的工作效益；全县12个乡镇均坚持以预防保健工作为龙头，以社会效益为前提、以改革为动力，以满足广大群众医疗、预防、保健等服务为目的开展各项工作。通过广大基层医务人员的努力工作，社会效益和经济效益取得较大进展。9、中医药事业进一步振兴。县中医院有中医药人员40人，中医床位25张；县医院和多数卫生院都设立了中医科和中药房。中医机构的服务网络更加完善，服务能力和水平进一步提高，中医特点与优势正逐步体现。二、存在的问题十五期间，
8、我县的经济发展和社会进步为卫生事业发展提供了坚实的物质基础和有力的发展保障，极大地改善了我县人民的就医条件，进一步提高了对疾病的诊治水平，推动了卫生行业整体素质的提高，但也必须清醒地看到，随着疾病结构的变化、医学摸式的转化以及经济体制的变革，我县卫生事业也面临着新的矛盾和问题。一医院的设施与社会的发展不相适应，区域间资源配置不太合理，急救能力仍需提高。二卫生人才严重缺乏，乡镇和村级的卫生技术力量严重不足。三卫生投入的水平与卫生发展的客观需要不相适应，补偿机制尚未理顺，有效落实国家卫生经济政策的难度较大。四乡村一体化管理进展缓慢，医疗机构缺乏创新意识，医疗服务竞争力弱，社会效益和经济效益不明显，
9、管理力度不大，部分单位的领导和工作人员责任心不强。五一些单位对上级指示贯彻落实不到位，大部分卫生院对村医的管理力度不够。六防病治病任务仍十分繁重。首先，一些急性传染病虽得到基本但防治工作稍有松懈，某些传染病仍有局部暴发流行的可能，同时，一些新出现的传染病存在有蔓延之势。其次，伴随社会经济发展出现的人口老龄化、生态保护、环境污染问题都将成为重要的卫生问题。食物中毒、意外伤害等也将呈上升趋势。这些都说明，加快卫生事业发展的任务仍十分繁重，必须高度重视制约卫生事业发展的有关问题并切实加以解决。三、十一五规划的指导思想、原则和目标一指导思想和原则十一五期间，我县卫生事业发展必须以邓小平理论和三个代表重
10、要思想为指导，牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。进一步完善我县全面建设小康社会相适应的医疗救治服务体系、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，确保我县公共卫生安全，确保医疗质量和服务水平不断提高，满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，为全面建设小康社会的宏伟目标做出贡献。具体把握好以下原则1、发展卫生事业与调整和优化结构相结合，注重质量和效益。我县经济的发展必将推动我县人民健康水平的提高，同时，也给卫生事业的发展提出了更高的要求。目前，从整体上看。我县医疗卫生设施与政府十五
11、规划和2010年远景目标纲要提出的目标仍存在一定的差距，因此必须加快发展；从横向上看，应注重城镇和农村卫生机构功能的发挥；从纵向上看，应注重医院特色专科建设，达到优势互补，协调发展。在扩大总量的同时，要注重行业整体素质的提高，更多地吸引、应用、开拓现代医学科技在果和管理技术，依靠科技进一步的影响力和推动力，不断提高自身素质。2、突出重点，分类指导。农村医疗卫生、预防保健两大战略重点的落实，县、乡之间发展仍不平衡，急需下大力气，以逐步缩小差距。因此，必须因此制宜，分类指导，采取有效措施，协调发展。3、坚持廉政建议和精神文明建设两手抓，加强卫生行业职业道德建设，不断提高卫生队伍的思想道德素质和业务
12、技术水平。二发展目标从我县实际出发，我县的卫生事业在十一五期间的发展目标是1、进一步完善与我县经济发展水平相适应的包括医疗救治、卫生监督、疾病预防控制与妇幼保健网络为主的三大卫生体系，服务能力和服务质量得到进一步提高。2、消灭或控制对公共卫生问题有危害的主要疾病。3、加强妇女儿童卫生保健，提高其健康水平和生存时间。4、发展中医药事业，实施科教兴医战略。5、推行新型农村合作医疗制度，健全多层次的医疗保障制度，提高全民抗疾病风险能力。6、加强乡镇卫生基础设施建设，改善群众就医条件。三十一五期间的主要任务1、卫生机构基础设施建设。十一五期间，我县的卫生机构建设的重点是加快县医院住院楼、县中医院住院和
13、门诊楼、县120急救中心业务综合楼、县卫生局卫生监督所办公楼、12个乡镇卫生院住院综合楼、59个村卫生室的建设。以上项目拟建规模合计平方米，共需投资万元。2、防预保健与疾病控制，继续贯彻预防为主的卫生工作方针，加强妇幼保健工作，控制疾病的传播流行，提高全县人民的健康水平。一是落实好妇幼保健工作，提高住院分娩率和新法接生率，加强高危孕产妇的筛查和管理，降低孕产妇死亡率，婴儿死亡率。到2010年，妇幼保健工作要达到以下指标孕产妇保健覆盖率在90以上，系统管理率在70以上，住院分娩率在50以上，新法接生率在90以上，高危孕产妇筛查率达30以上，管理率达100，高危孕产妇住院分娩率达98以上，产后防视
14、访视率达80以上，孕产妇死亡率控制在60十万以内；儿童保健工作目标分别是5岁以下儿童死亡率控制在40以内，婴儿死亡率控制在24以内，7岁以下儿童保健覆盖率在70以上，3岁以下儿童系统管理率在50以上；二是继续加强儿童计划免疫工作和疾病控制力度。到2010年儿童计划免疫以村为单位四苗接种率达90以上，传染病发病率控制在150十万以内；三是加强对结核病人的归口管理和治疗；四是继续抓好疟疾，碘缺乏病等地方病的防治；五是开展艾滋病、性病的宣传教育和监测防治工作。3、卫生执法监督，强化卫生监督，确保人民群众食品、医疗健康安全，到2010年，符合办证条件的食品生产经营及餐饮业经营单位和个人卫生许可证持证率
15、达95以上，卫生监督覆盖率达95以上；县乡学校食堂及学校周边饮食经营单位卫生监督覆盖率达98以上；合法医疗机构医疗机构执业许可证有效持片率达100，其卫生专业技术人员合法资格持证率达100；县乡医疗机构卫生监督覆盖率达100，村级医疗单位卫生监督覆盖率达80以上；开展打击非法行医活动每年不少于2次；4、医疗急救，加强医疗急救绿色通道建设，十一五期间，在完成医疗急救中心120建设的基础上，进一步更新完善抢救设备，加强急救人才培养，修订和完善各项抢救工作的流程与制度，确保急、危、重症抢救患者得到及时有效的治疗。5、农村卫生。积极稳妥地推进新型农村合作医疗制度，争取在2007年以前在全县推行，切实解决广大农民因病致贫、因病返贫的问题；加强乡村一体管理体制，减轻农村居民负担，提高农村居民的医疗保健水平，促进社会经济全面发展。6、社会卫生，依据国家卫生区域标准要求，十一五期间要掀起创建卫生城市活动的高潮，到2010年底，全县要有五分之一的行政村达到文明卫生村标准；2010年农村居民自来水普及率达到65，新增受益人口万人；2010年农村改厕达标率达到，农村改炉改灶达标率达，
