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1、煤矿安全教育实践活动学习笔记学习时间：2015年2月2日学习内容：一、煤矿安全生产法律法规1、中华人民共和国安全生产法（1）安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主题责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（2）生产经营单位的安全生产保障，国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。（3）从业人员的安全生产权利义务，从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权向本单位的安全生产工作提出建议。（4）安全生产的监督管理，任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为
2、，均有权向负有安全监督管理职责的部门报告或举报。（5）生产安全事故的应急救援与调查处理，调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。2、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定3、煤矿安全生产基本条件规定（1）煤矿应当依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。（2）矿井应当配足足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器，瓦斯检测仪器应当定期进行校验。二、各级领导关于安全生产的指示批示习近平主席指出：要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落实到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。王勇委员强调：关闭不具备安全条件
3、的小煤矿，是实现煤矿安全根本好转的有效措施；要进一步强化红线意识，严格落实煤矿“双七条”；要建立完善“党政同责，一岗双责、齐抓共管”的责任体系，创新督查检查方式，加强安全生产基础保障能力。杨栋梁局长强调：安全生产一刻也不能放松，必须警钟长鸣、时刻警惕、慎始如终。三、各级领导在全市煤矿安全教育实践活动动员大会的讲话陈富庆同志：一、要牢固树立红线意识底线思维。二、深刻认识自身的问题。三、煤矿安全教育实践活动要与重点县攻关、瓦斯治理攻关相结合。与贵州省瓦斯治理攻关相结合要做好几项工作，一是十个必须，二是十个严禁，三是十个防止，四是十项攻坚。四、事故案例盘县石桥镇长田煤矿“11.22”较大顶板事故1、
4、事故经过：2010年11月22日23时25分，盘县石桥镇长田煤矿1173采面发生一起较大顶板事故，造成3人死亡，直接经济损失约300万元。2、事故原因：（1）1173采面初采和初次放顶期间，支护强度不够、整体性差，采面大面积冒顶导致事故发生。（2）1173采面未按规定管理顶板。（3）现场带班的矿级安全生产管理人员、采煤队负责人等主要人员，未严格贯彻执行该采面作业规程和初次放顶措施。（4）未按1173采面作业规程要求派专职安全员，且带班矿领导未取得安全资格证。（5）对职工安全教育培训力度不够，安全生产意识不强。3、防范措施（1）长田煤矿要认真吸取本次事故教训，要建立健全有关安全生产技术管理的规章
5、制度和岗位责任制度。要加强采面顶板管理，严格按规定支护顶板，必须确保支护质量和支护强度。（2）要加强职工安全教育培训力度，要加强各级现场带班人员的管理。（3）监管部门要加大对各矿的安全监管力度。煤矿安全教育实践活动学习笔记学习时间：2015年2月4日学习内容：一、煤矿安全生产法律法规1、煤矿安全重大隐患认定办法（试行）2、安全生产事故隐患排查治理暂行规定3、贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定二、各级领导关于安全生产的指示批示赵克志书记强调：安全生产只有起点、没有终点，对事故隐患要高度警惕、警钟长鸣。各级党委、政府主要同志必须把安全生产作为“一把手工程来抓”。陈敏尔省长对加强和改进省安委会
6、工作提出五点要求。三、有关煤矿安全生产文件（一）、国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见1、加快落后小煤矿关闭退出2、严格煤矿安全准入3、深刻煤矿瓦斯综合治理4、全面普查煤矿隐蔽致灾因素5、大力推进煤矿“四化”建设6、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理7、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平（二）国家煤监局对盘县松林煤矿“11.27”瓦斯爆炸事故提出的10条教训1、弄虚作假，蓄意逃避监管。2、违反规定，多头面作业。3、局部通风管理混乱，存在串联通风。4、机电管理混乱。5、图实严重不符。6、安全监控系统是否存在弄虚作假。7、矿领导下井带班制度落实情况。8、安全管理机构是否齐全，主体责任是否
7、落实。9、煤矿企业是否存在超层越界开采。10、事故报告及应急救援管理机制是否完善。四、事故案例贵州盘江精煤股份有限公司金佳矿一采区“1.18”重大煤与瓦斯突出事故1、事故经过：2013年1月18日17时25分，金佳矿金一采区井下211运输石门掘进工作面发生特大煤与瓦斯突出，造成13人死亡，3人受伤，直接经济损失约1705万元。2、事故原因：（1）在该区域18#煤层具有较强大的突出危险性，而实施的石门揭煤区域防突措施存在不足、区域措施效果检验数据测算不合理，未消突的情况下用风镐作业诱发突出。（2）防突管理工作不到位。（3）盘江股份公司对所属矿井监管工作不到位。（4）盘江集团安全监管不到位。（5）
8、六盘水市、盘县两级政府对国有及国有控股企业的安全监管工作认识不足。3、防范措施（1）煤矿必须进一步加强矿井安全管理。（2）突出矿井必须加强煤层瓦斯参数测定和石门揭煤的防突工作。（3）认真抓好揭煤隐患排查治理工作。（4）盘江股份公司要深刻吸取教训，切实加强对所属矿井石门揭煤的防突监管工作。（5）盘江公司对下属煤矿检查必须成立专门机构，配备满足所需的人员、装备，并完善相关制度，确保对煤矿安全监管到位。（6）加强对国有及国有控股企业的属地监管。煤矿安全教育实践活动学习笔记学习时间：2015年2月6日学习内容：一、有关煤矿安全生产文件（一）、市人民政府办公室关于印发六盘水煤矿安全生产八个100%的通知
9、1、100%做到“真查、真改、真验”2、100%做到煤矿安全分类管理3、100%做到落实驻矿安监员工作职责4、100%落实放炮撤人制度5、100%落实“1077”重点措施6、100%落实矿级领导入井带班制度7、100%落实煤矿安全生产包保责任制8、100%建立严管、严查、严处制度（二）中共盘县委员会盘县人民政府关于加强2015年安全生产工作的实施意见1、指导思想和目标（1）指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“党政同责，一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。（2）总体目标：杜绝较大及以上事故，遏制一般事故
10、，推动全县安全生产形势平稳向好，坚决摘掉“全国煤矿安全重点监管县”的帽子。2、全面落实安全生产责任（1）全面落实党委政府的安全生产责任（2）全面落实行业部门安全生产监管责任（3）全面落实企业安全生产主体责任3、加强安全生产监管执法力度4、强化安全生产基层基础建设5、抓好安全生产宣传教育6、加强重点行业领域安全管理7、强化政策措施，提高安全保障能力8、严格考核和责任追究二、关于安全生产的重要指示批示精神2013年6月6日，习近平总书记就做好安全生产工作作出重要指示：人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。2013年11月24日，习近平总书记指出：安全生产必须警钟长
11、鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。2013年6月8日，李克强强调：政府要加强对公共产品领域的执法监督。安全生产必须警钟长鸣，铁腕执法，消除隐患，落实责任和问责制。三、事故案例盘县水塘镇小凹子煤矿“4.24”较大透水事故1、事故经过：2011年4月24日19时，盘县水塘镇小凹子煤矿11191运输巷掘进工作面发生一起透水事故，造成8人死亡，直接经济损失约659.86万元。2、事故原因：（1）废弃老窑积水从11191运输巷迎头下方突入11191运输巷，将人员淹没窒息死亡。（2）历史上已开采的老窑有积水。（3）小凹子煤矿安全生产责任制形同虚设，有关防治水的安全管理制度没有落实。（4）矿井探放水设计控制范围不符合煤矿防止水规定要求。（5）小凹子煤矿安全专篇明确界定其水文条件为复杂类型，但未引起该矿的足够重视。（6）对从业人员培训力度不够，没有及时告知现场作业人员透水预兆和最佳水害逃生线路。3、防范措施：（1）要切实加大盘县煤矿隐患排查治理力度，对整改不积极、限期整改不达标的煤矿要按规定予以关闭。（2）持续打击煤矿十种非法、十种违法行为，严格督促各煤矿企业认真履行主体责任，
